האיחוד האפריקאי (AU) עומד כניסוי נועז במשטר היבשתי – גוף עליון השואף לשעבד יחד 55 מדינות החברות לגוש פוליטי, כלכלי ותרבותי יחיד.מראשו, AU ירשה את חלומות הלב-אפריקאניות תוך התמודדות עם המציאות הקשה של מדינה לאחר-קולוניאלית.

מקור והפקה: מ-OAU ל- AU

האיחוד האפריקאי החליף באופן רשמי את ארגון האיחוד האפריקאי (OAU) ביולי 2002, אך שורשיו מתרבים בתחילת שנות ה-60.האוו, שנוסד ב-25 במאי 1963, באדיס אבבה, אתיופיה, היה הניסיון החמור הראשון בסולידריות היבשתית.המשימה העיקרית שלו הייתה להשלים את הדוניזציה של אפריקה ולהגן על הריבונות של מדינות עצמאיות חדשות כמעט ארבעה עשורים, אוקטה שיחק תפקיד מכריע בפירוק היבשתי, אך הפך להיות ברור על ידי הדרום-ידי המגבלותיה.

הארגון פעל על פי העיקרון הקפדני של אי-התערבות בענייניה הפנימיים של מדינות החברות, כלומר זה יכול לעשות מעט כדי לעצור את רצח העם, מלחמות אזרחים, והפרות זכויות אדם שציפו את היבשת.אין לה מנגנוני אכיפת, כוח צבאי עומד, והרצון הפוליטי להתערב במשברים.עד סוף שנות ה-90, קונצנזוס עלה כי אפריקה זקוקה לארגון חזק יותר - שאינו יכול רק לקדם אחדות דמוקרטית, אלא גם לעודד אינטגרציה כלכלית, ולעודד את השלום.

בספטמבר 1999 ערכה הארגון פסגה בסרטה, לוב, שבה חתמו המנהיגים על הצהרת Sirte, הקוראת להקמת האיחוד האפריקאי.חוק ההקצאה של האיחוד האפריקאי בלוב, טוגו, ביולי 2000, ואושררה על ידי שני שליש ממדינות החברות עד אפריל 2001. "החוק הקבע" הושק רשמית ב-9 ביולי 2002, במהלך פסגה הראשונה שלו בדרום-אורבן.

מטרות עיקריות של האיחוד האפריקאי

יציבות פוליטית ומניעה

יציבות היא סלע שעליו כל שאר מטרות האיחוד האירופי לנוח.מועצת השלום והביטחון (PSC), שהוקמה ב-2004, משמשת כגוף קבלת ההחלטות של הארגון למניעת סכסוכים, ניהול ופתרון.ה-PSC יכול לאשר משימות תמיכה לשלום, לכפות סנקציות, ולהמליץ על התערבות. במהלך השנים, AU הציבה כוחות שמירת שלום לסומליה (AMM), סודן (Dfur), ו-Saphlephalth), כמו גם על מנת לייצב את המשברים הפוליטיים של מרכז קוריאה.

יוזמת "ההגנה על הנשק עד 2025" של האיחוד, חלק מהיוזמה (FLT:0)Agenda 2063FLT:1, שואפת לסיים את כל הסכסוכים החמושים ביבשת, בעוד מועד ה- 2025 אינו צפוי להיפגש, היוזמה התמקדה משאבים על פירוק, פירוק וחיזוק תוכניות, כמו גם שיתוף פעולה ביטחוני חוצה גבולות.

אינטגרציה כלכלית

הפרויקט הכלכלי השאפתני ביותר של האיחוד האירופי הוא אזור הסחר החופשי היבשתי האפריקאי (AfCFTA), אשר הושק באופן רשמי בינואר 2021.AfCFTA יוצר את אזור הסחר החופשי הגדול ביותר בעולם במספר מדינות המשתתפות, המכסה 1.3 מיליארד אנשים ותמ"ג משולב של 3.4 טריליון דולר.המטרה שלו היא להגביר את הסחר הטרטרה-אפריקני, שעומד כיום על כ-15% מכלל הסחר האפריקאי, על ידי חיסול מכסי, צמצום, צמצום מחסומים, הפחתת טריליון דולר, הפחתת מחסומים ופגיעה במתחילים.

החזון לטווח ארוך כולל הקמת איגוד מכס יבשתי, שוק משותף, ובסופו של דבר מטבע אחד - הבנק המרכזי המוצע באפריקה.בעוד אזור הסחר החופשי עדיין בשלבים המוקדמים שלו, הוא מייצג צעד קונקרטי לקראת האיחוד הכלכלי שחלמו הפנ-אפריקאים מאז עצמאות.

פיתוח חברתי ובירת האדם

האיחוד האירופי מקדם שיפורים בבריאות, בחינוך וברווחה חברתית באמצעות תוכניות כמו אסטרטגיית הבריאות האפריקאית, אסטרטגיית החינוך היבשתית של אפריקה (CESA 16-25), ועשור הנשים האפריקאיות של אפריקה לבקרת מחלות ומניעתן (CDC אפריקאי), שהוקמה על ידי האיחוד האירופי בשנת 2017, צברה את ההסתברות במהלך מגפת ה-VID-19, תוך תיאום תגובות יבשתיות והשגת החיסון.

ממשל טוב, זכויות האדם ושלטון החוק

האמנה האפריקאית לזכויות האדם והעמים, שאוכפה על ידי הוועדה האפריקאית לזכויות האדם והעמים, קובעת סטנדרטים שמדינות החברות צפויות לקיים את בית הדין האפריקאי לזכויות האדם והעמים, בהתבסס על מברשת, טנזניה, יש סמכות שיפוט לשלוט על הפרות.הפאריקני סוקר את מכניזם (AP), שהוקם בשנת 2003, מאפשר למדינות להעריך את ההתקדמות של כל אחת מהממשל, דמוקרטיה, ו-44 מדינות מתפתחות.

מאבק באתגרי אבטחה

מעבר לסכסוכים בין-מדינתיים מסורתיים, AU מתייחסת לאיומים בינלאומיים כולל טרור, פיראטיות, סחר בבני אדם וזרימת נשק בלתי חוקית.אמנת האיחוד האפריקאי על שיתוף פעולה בין-הסדרים (אמנת ניה) מאפשרת פעולות אבטחה משותפות בין אזורי הגבול.המכונאים האפריקאיים של האיחוד האירופי לשיתוף פעולה (AFRIPOL) לתאם את המודיעין של המשטרה ברחבי מדינות החברות בסאהל, עבודות עם גוש אזורי כמו מיליציות, כמו אירגוניות של האיחוד האירופי, ו-אסובלן, , , , אירגוניות, אירגוניות, , אירגוניות, אירגוניות, אירגוניות, אירגוניות של חיל-אסד.

מכניזם למען השגת אחדות יבשתית

אדריכלות מוסדית

המבנה של האיחוד האירופי מראה כי של ממשלה פדרלית גדולה.אסיפה של ראשי המדינה וממשלת היא גוף קבלת ההחלטות העליון, פגישה פעמיים בשנה.מועצת המנהלים, המורכבת שרים זרים, מטפל ביישום.הועדה הקבועה (שגרירים) מטפלת ב-ison יום יומי.הנציבות האיחוד האפריקאית, המבוססת באדיס אבבה, משרתת את מדיניות מזכירות ומיישמים מדיניות.

סוכנויות מיוחדות כוללות את הסוכנות לפיתוח האיחוד האפריקאי ( AUDA-NEPAD), אשר לתאם תוכניות פיתוח, ואת הפרלמנט הפנ-אפריקני, המייצג את עמי אפריקה.המועצת הכלכלית, החברתית והתרבותית (ECOSOCC) מספק ייצוג חברתי אזרחי.בית המשפט האפריקאי לצדק וזכויות אדם (עדיין מבצעית) נועד למזג זכויות אדם ושיפוט פלילי.

קהילות כלכליות אזוריות כמו בניית בלוקים

האיחוד האירופי מכיר שמונה קהילות כלכליות אזוריות (RECs) – כולל ECOWAS, SADC, EAC ו- IGAD – כמו אבני הבניין של שילוב יבשתי.האסטרטגיה של AU היא לפגוע בהדרגה במדיניות של RECs אלה, ובסופו של דבר מיזוג אותם לשוק משותף.ה RECs לעתים קרובות לפעול כתגובה ראשונה לסכסוכים באזוריהם, עם מתן פיקוח ותמיכה.

Agenda 2063: The Long-Term Blueprint

ב-2015, Agenda 2063 היא תוכנית הפיתוח של 50 שנה של AU.It חוזה "אפריקה אנחנו רוצים", המבוססת על שבע שאיפות: אפריקה משגשגת המבוססת על צמיחה כוללת; יבשת משולבת; יבשת של ממשל טוב, דמוקרטיה וזכויות אדם; אפריקה שלווה ומאובטחת; אפריקה חזקה מבחינה תרבותית; אפריקה המונעת על ידי אנשיה; ושותף חזק, גלובלי, כולל את ה-AfCValaxitrame, ה-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-C-Speed-C-C-AWS, ו-AWS-C-C-C-C-C-C-C-C-C-AWS-C-C-C-C-AWS-AWS, ו-AWS-AWS, ו-AWS, ואפריקה, ואפריקה, ו-AWS, ו-AWS, ו-AWS, ואפריקה,

התקדמות נמדדת באמצעות דוחות דו-שנתיים, אך יישום לא היה אפילו.פינפיקינג נותר אתגר גדול: פרויקטים רבים תלויים בתורמים חיצוניים, צמצום הבעלות.בתגובה, הציגה AU 0.2% על יבוא זכאי לממן את התקציב שלו, אך הציות היה מטושטש.

הישגים גדולים של AU

למרות המכשולים, AU יכול להצביע על הישגים אמיתיים.אדריכלות השלום והביטחון האפריקאית דחקה בהצלחה כמה משברים, כולל האלימות שלאחר הבחירות בקניה (2008), המשבר החוקתי במדגסקר (2009), והמעבר הפוליטי בסודן (2019) שומרי השלום בסומליה, למרות שתחת מימון, סייעה להניע את אל-שבאב ממרכזים עירוניים מרכזיים.

המשא ומתן של AfCFTA נחתם מהר יותר מכל הסכם סחר דומה בהיסטוריה, והמסחר הראשון תחת העדפותיו החל ב-2022.ה-CDC באפריקה, בתחילה יחידה קטנה, צמחה למוסד בריאות גלובלי מוכר, עם מטה משלה ויכולת התגובה המגיפה שלה.

אתגרים מול האיחוד

מימון ויציבות

האיחוד האירופי נאבק זמן רב עם הסתמכות עצמית פיננסית.נכון ל-2023, רק כ-60% מהמדינות החברות שילמו את התרומות המוערכות שלהם במלואן.הארגון מסתמך רבות על שותפים חיצוניים – האיחוד האירופי, סין, ארה"ב וסוכנויות האו"ם – לממן פעולות שלום ותוכניות פיתוח.ההסתמכות הזו יוצרת פער לגיטימיות: קרנות חיצוניות מציבות לעתים קרובות סדרי עדיפות, מחלישות בעלות אפריקאית.

רצון פוליטי והתנגדות ריבונית

למרות הוראות ההתערבות של חוק קונסטרוקטיבי, מדינות החברות מתנגדות לעתים קרובות לפעולה AU בענייניהן הפנימיים.עקרון הריבונות נותר מושמד עמוקות.החוק נאבק להגיב ביעילות להפיכה בסודן, ההפיכה של 2022 בבורקיה פאסו ומאלי, והמשבר של 2023 בניברס.הפרקים אלה חשפו את גבולות סמכותה של האיחוד האירופי: היא יכולה להשעות חברים אך לעתים רחוקות את הציות.

הבדלים אזוריים ו Fragment

פערים כלכליים בין מדינות כמו דרום אפריקה (הבלתי-מעורכות, המתועשות) לבין דרום סודאן (פחד, אדמה נעולה) עושים מדיניות אחידה קשה.ה RECs עצמם מתחרים על השפעה: EAC, ECOWAS, ו- SADC כל אחד מהם יש חפיפה חברות ולפעמים סדרי תעמולה סותרים.

שלום וביטחון: מגבת רחבה

פעולות השלום של האיחוד האירופי הן כרוניות תחת מקורן של כוח העמידה האפריקאי (ASF), שחזה ככוח פעולה מהיר, נשאר בעיקר על הנייר בשל היעדר מימון, הכשרה וקונצנזוס פוליטי.החוק נאלץ להסתמך על קואליציות אד-אק - כמו כוח המשימה המשותף הרב-לאומי נגד בורקם - במקום הכוח המשולב שלו.

« דמוקרטים פולשים

מאז 2020, גל של הפיכה הפך את הרווחים הדמוקרטיים במערב אפריקה ואת הסאהל.החוקה השעתה תשע מדינות מאז 2021 (מל, בורקינה פאסו, גינאה, סודאן, ניז'ר, גאבון ואחרים), אך ההשעיות לבד לא שיקפו את הסדר החוקתי.הארגון חסר כלים משותפים – לסנקציות יש לעתים קרובות השפעה מוגבלת, והתערבות צבאית נותרה בלתי נתפסת פוליטית.

אפשרויות לעתיד: האם האיחוד האירופי יכול לספק איחוד יבשתי?

השאלה אם האיחוד האפריקאי יכול להשיג את מטרותיו השאפתניות אינה רק אקדמית – אלא היא מעצבת את חייהם של יותר ממיליארד אנשים.הסיכויים תלויים במספר גורמים.

[ה]החוקה:0] בראש, מנהיגות ורצון פוליטי.פליי: ה-Edou] הוא רק חזק כמו המדינות החברות בו מאפשרות לו להיות.מסה קריטית של מנהיגים חייבת לקדמון מוסדות יבשתיים על האינטרסים הלאומיים הצרים.המגמה האחרונה לפתרונות המובלים על ידי אפריקה, כפי שנראה בתפקידה של האיחוד האירופי בסודן ובהור אפריקה, מעידה על שינוי הדרגתי.

(FLT:0II, אוטונומיה פיננסית.FLT:1; 0.2% יבוא levy, אם נאכף לחלוטין, יכול לייצר 1.5 מיליארד דולר בשנה - מספיק כדי לממן את רוב התוכניות AU, אבל איסוף דורש תשתיות מכס חזקות ומחויבות פוליטית.הנציבות AU דחף את התיקון החוקתי שיאפשר לו להטיל מסים ישירים, אך מדינות החברות אינן מכוונות.

[ה] עד שכוח העמידה האפריקאי יהפוך למבצעי, ההחלטה של 2023 להקים קרן שלום עם מטרה של 400 מיליון דולר היא צעד בכיוון הנכון, אך הפירוק היה איטי.החוק חוקר גם את שותפויות עם גושי האו"ם והאזוריים, כמו למשל: LT2: מנגנוני ה-IRCF2te (IGNF) לאמצעי ה-IRCF2APT) ל-IF2APTGPSAUS (IF) ל-IF2ACTF) ל-IF2ASTASTASTASTF2ASTF2ASTASTAICTIONS (IF2ASTASTASTASTASTASTASTASTASTASTASTASTASTASTASTASTASTASTF) ל-IF) ל-IF2F2ASTRICTIONS.

(FLT:0) אינטגרציה כלכלית.FLT:1 The AfCFTA היא ההצלחה המוחשית ביותר של AU, אבל יישום הוא בחיתוליו. מחסומים לא-חפירים, פערי תשתיות, ורשתות לוגיסטיות חלשות עדיין מטלטלטלות סחר.החוק פועל עם בנק הפיתוח האפריקאי לבנות מסדרונות חוצה גבולות ופוסטי גבול חד-פעפיים.

(FLT:0)Fifth, החברה האזרחית והמעורבות הציבורית.BuildFal ReveFLT:1) The AU ביקר לעתים קרובות כ"מועדון נשיאים" מנותקים מאפריקנים רגילים.הפרלמנט הפאן-אפריקני ו- ECOSOCC נועדו לגשר על הפער הזה, אך אין להם גישה חקיקה.

אחדות יבשתית נותרה מטרה חיונית לפיתוח אפריקה, והאיחוד האפריקאי ממשיך לפעול לקראת יבשת שלווה, משגשגת ומשולבת.הדרך ארוכה, והמכשולים רבים.אבל החלופה – אפריקה שבורה שאינה מסוגלת להתחרות בעולם גלובלי – היא הרבה יותר גרועה.החוק, לכל פגמיו, מספק את המסגרת היחידה לאפריקאים לדמיין עתיד משותף.