שחר מסדר עולמי חדש

פירוק ברית המועצות בדצמבר 1991, עשה יותר מאשר פרק של ההיסטוריה של המאה ה-20 - היא פרקה את העיקרון הארגוני המרכזי של הפוליטיקה העולמית שהגדירה ארבעה עשורים. לראשונה מאז סוף שנות הארבעים, המערכת הבינלאומית כבר לא הסתחרה על רצף אידיאולוגי וצבאי נוקשה בין שתי המעצמות החמושות של חיל האוויר הגרעיני, לאחר המלחמה הקרה הציגה נוזל, לעתים קרובות בלתי צפוי שבו הכוח התפזר והפך להגדרה רחבה של הריסות ביטחוניות, ורחבה של כוחות הביטחון.

השינוי הזה לא היה מיידי.בתחילת שנות ה-90 ראו "רגע חד קוטבי" קצר שבו ארצות הברית עמדה כמעצמה היחידה, שלא הולידה בכוח צבאי קונבנציונלי והישג כלכלי.אבל באותו רגע הוכיחה מעבר. בתוך עשור, מרכזים חדשים של השפעה - כלכלה, פוליטית וצבאית - עיצבו מחדש את ענייני העולם במערכת רב קוטבית.

הבנת המעבר של המלחמה הקרה דורש לבחון כיצד הארכיטקטורה של הכוח השתנה, אילו איומים חדשים הופיעו למלא את הריק שהותירו יריבות המעצמות, והאם מוסדות בינלאומיים קיימים יכולים להסתגל לעידן שבו שיתוף פעולה לעיתים קרובות מעורע על ידי לאומיות, הפרעה טכנולוגית, ושאיפות המדינות המתגברים. מאמר זה עוקב אחר הנושאים הללו, מציע ניתוח מובנה של הכוחות הממשיכים להגדיר כיום ביטחון עולמי.

השינוי מהקוטב ל- Multiקוטביות

במהלך המלחמה הקרה, המערכת הבינלאומית הייתה עימות הדוק בין ארצות הברית לברית המועצות.רוב המדינות הורשו - ברצון או תחת עמידות - עם גוש אחד, ומלחמות פרוקסי בקוריאה, וייטנאם, אפגניסטן, ובמקומות אחרים נלחמו באמצעות לוגיקה גלובלית של לוח השחמט.

הרגע האינטרפולי והגבולות שלו

בשנות ה-90 מתוארות לעיתים קרובות כתקופה של פרימטיות אמריקאית, ארה"ב פיקד על הצבא המתקדם ביותר בעולם, הכלכלה הגדולה ביותר, והמשיכה האידיאולוגית של דמוקרטיה ליברלית ושווקים חופשיים.מלחמת המפרץ של 1991 הפגינה את העליונות הטכנולוגית העצומה של כוחות הקואליציה בראשות ארה"ב לאורך העשור, וושינגטון רדפה על אסטרטגיה של התרחבות - והתרחבות נאט"ו, קידום רפורמות בשוק לשעבר בלוק, ואוהדורג'ו"ומניאק, והתערבות הומניטרית בקוסובו, בסוו, בסוודיה, בסומליה.

עם זאת, התווית האינטרפולנית הגבירה את עמידותה של הדומיננטיות האמריקנית.הכוח הכלכלי כבר היה מרתיע.האיחוד האירופי עמיק את האינטגרציה שלו עם הסכם מאסטרכט, ויצר מטבע אחד ומסגרת מדיניות החוץ והביטחון המשותפת.העלייה הכלכלית של יפן, אם כי להאט את בועה הנכסים שלה התמוטטות, הותירה מורשת של קלמנטליזציה טכנולוגית ופיננסית.

תוצאות חיפוש של New Power Centers

שלוש מגמות העצימה את המעבר ממגמון אחד לסדר רב קוטבי: הטרנספורמציה הכלכלית של סין, איחודה המוסדי של האיחוד האירופי, והעלייה ההדרגתית של הודו, אף אחד מהם לא עקר את ארה"ב, אבל יחד הם חילקו מחדש את ההשפעה העולמית.

  • [ה]הצמיחה הכלכלית של סין [ה] 1] מקטטה מסוף שנות ה-90 והלאה, שהודלקה על ידי יצוא, תשתיות השקעות, וגישה לארגון הסחר העולמי בשנת 2001. עד תחילת 2010, סין הפכה לכלכלת השנייה בגודלה בעולם, חברה קבועה במועצת הביטחון של האו"ם עם תקציב צבאי מורחב, והאדריכל של יוזמת הדרך, אשר הפכה לדינמיקה השנייה בגודלה בעולם, בין היתר, ל- 3.
  • האיחוד האירופי של האיחוד האירופי, שהפך מגוש כלכלי בעיקר לשחקן פוליטי עם שאיפות מדיניות החוץ הגדלות.בריאת האירו בשנת 1999, הגדלות ההצלחות לשלב מדינות מרכז ומזרח אירופה, ויוזמות דיפלומטיות משותפות על האקלים והמסחר נתנו לבריסל משקל קולקטיבי שמדינות החברות הבודדות לא יכלו להשיג לבד.
  • IndiaveFLT:1] מינוף הליברליזם הכלכלי - החל ב-1991, אך החל מהשגתם של 2,000 - כדי לעמוד בקצב צמיחה גבוה, להרחיב את מגזרי השירות והטכנולוגיה שלה, ולמודרניזציה של כוחותיה החמושים.

שינויים אלה לא יצרו דירקטוריקט תלת-ארבעה-עוצמה. רב קוטביות היום היא מבולגן, מאופיינת על ידי חפיפות של השפעות, ההגמוניות האזוריות כגון רוסיה ואיראן, והמשמעות הגוברת של כוחות ביניים כמו ברזיל, טורקיה וסעודיה.התוצאה היא מערכת בינלאומית שבה כוח מפוזר יותר ויותר קשה לגיוס פעולה קולקטיבית.

אתגרים חדשים בתחום הביטחון העולמי המתוכז

הירידה של יריבות העל-על לא סיפקה את "דיבידנד השלום" שרבים קיוו לה.במקום, הריק שהותירה היציבות הדו-קוטבית אפשרה לאיומים סמויים וחדשניים על פני השטח.ביטחון בתקופת המלחמה שלאחר המלחמה כבר לא מוגדר רק על-ידי הסיכון למלחמת כוח-עוצמה גדולה; הוא מקיף כעת ספקטרום של איומים – רבים מהם טרנס-לאומיים בטבע – שטשטשים את הקו בין הצבא הבינלאומי והלאומי, האזרחי והדיגיטלי, לבין העולם.

טרור ועלייה של שחקנים לא חמושים

בעוד שהטרור לא היה חדש, הסביבה שלאחר המלחמה הקרה הטילה על הגשמתה העולמית.התקפות ה-11 בספטמבר ב-2001 שבוצעו על ידי אל-קאעידה, הוכיחו כי רשת לא-מדינה עלולה לגרום לנפגעים ישירים יותר במולדת האמריקאית מאשר לכל צבא זר מאז מלחמת 1812.ההתערבות בראשות ארה"ב באפגניסטן ובעיראק הפכה את הדינמיקה האזורית והמניעה את תנועות יורשו, בעיקר המדינה האסלאמית (המדינה האסלאמית) שהפכה את עיראק ועיראק.

קבוצות אלה ניצלו את המדינות החלשות, גבולות המסתננים, ואת המרחבים המוחזקים.הם גם חילקו את המהפכה הדיגיטלית, תוך שימוש ברשתות החברתיות לגיוס ותקשורת מוצפנת לתכנון מבצעי.האיום הטרור אילץ תגמול של דוקטרינות ביטחון לאומי, מה שהוביל להרחבת תוכניות המעקב, תקיפות מל"טים ממוקדות, וקמפיינים נגדיים ארוכים הוכיחו ללא די; הנהגים האידיאולוגיים והגרנות המקומיות הדורשות ארוכות טווח של קבוצות: 1.

איומים על אבטחת סייבר ותחומי הסכסוך החדשים

אולי לא איום אחר ממחיש את האבולוציה של המלחמה הקרה כמלחמת סייבר.כאשר ההרתעה הגרעינית התבססה על האיום של הרס מובטח הדדית, המרחב הקיברנטי מציע זירה שבה מדינות ושחקנים שאינם מדינה יכולים לפגוע מתחת לסף הסכסוך המזוין, לעתים קרובות עם ניתוק בלתי סביר של אוקראינה.

הנוף צפוף: קבוצות בחסות המדינה מסין, רוסיה, איראן וצפון קוריאה פועלות לצד סינדיקציות פליליות סייבר וטרקטינוטיקנים מוטיבציה אידיאולוגית.ה-FLT:0U.S. Cybersecurity ו- Infrastructure Security AgencyrovasFLT:1 באופן קבוע מזהיר את האיום המתמשך על מגזרים קריטיים, כולל אנרגיה, בריאות ופיננסים.

הגנה מפני איומים כאלה דורשת שילוב של יכולות פנימיות חזקות, נורמות בינלאומיות – עוד עובריות בתחום זה – והחוסן של המגזר הפרטי, שבבעלותו ופועל הרבה מהתשתית ממוקדת.שום מדינה לא יכולה לחלוטין למחוץ לטריטוריה הדיגיטלית שלה; שיתוף הפעולה, עם זאת, הוא האסטרטגיה היחידה לטווח ארוך.

שינוי סביבתי, שינויי אקלים ומחסור במשאבים

גורמים סביבתיים הפכו למגבר מתמיד של חוסר יציבות בעולם המלחמה שלאחר המלחמה הקרה.שינוי האקלים פועל כמגרש איום, החריפה את המחסור במים, העצימות, ואירועים מזג אוויר קיצוניים שיכולים לפסול אוכלוסיות ולהצית קונפליקטים על משאבים מתפתלים.משבר הדרפור בסודן, למשל, מושרש חלקית בתחרות בין צוהרים וחקלאים מיושבים על פני האדמה והבצורת הדינמית על ידי התחממות ממושכת.

עליית פני הים מאיימת על השלמות הטריטוריאלית של מדינות איים קטנות ועל ההרגל של אזורי החוף המאוכלסים בצפיפות בדרום ודרום מזרח אסיה.הזעזועים במחירי המזון - כגון אלה שתרמו לאי שקט במזרח התיכון לפני האביב הערבי - יכולים לערער את הממשלות כבר תחת לחץ.על יתר על דיג וסכסוכים בדלק מינרלים בים הדרומיים בסין ובבמקומות אחרים.

האתגרים הללו אינם מכבדים גבולות ואינם ניתנים לפתרון באמצעים צבאיים בלבד.הם דורשים שיתוף פעולה בינלאומי מתמשך, השקעה כספית במעברים ירוקים ואסטרטגיות הסתגלות המשלבות ביטחון, פיתוח ותכנון הומניטרי.

המלחמה ההיברידית והאזור האפור

הסביבה שלאחר המלחמה הקרה גם יצרה מטושטשת של מלחמה ושלום, הנקראת לעתים קרובות סכסוך היברידי או אפור-אזורי.יועצים משלבים כוח קונבנציונלי עם טקטיקות לא סדירות, הכפייה הכלכלית, הדיסאינפורמציה, מיליציות פרוקסי והתקפות סייבר כדי להשיג מטרות אסטרטגיות מבלי לעורר תגובה צבאית מלאה.

גם סין מעסיקה כוח לאומי מקיף המשלב את המודרניזציה הצבאית עם החוק בדרום סין, לחץ כלכלי באמצעות יצוא אדמה נדיר, וקמפיינים מידע.איראן מסתמכת על רשת של פרוקסדות חמושות ברחבי המזרח התיכון כדי להרחיב את ההשפעה תוך שמירה על סטיות סבירות.טקטיקות אלה מנצלות את התפרים בין המשפט הבינלאומי הקיים לבין הרצון הפוליטי המערבי, מה שגורם לדמוקרטיות להגיב על פני תחומים מרובים בו-זמנית של פעילות הקרבית והרתעה מפני משבר עוינות והרתעה.

ממשל גלובלי ומוסדות בינלאומיים תחת סטרין

האדריכלות של הממשל העולמי שעוצבה לאחר 1945 נבנתה עבור עולם דו קוטבי שלא קיים עוד.האו"ם, מוסדות ברטון וודס וארגונים אזוריים נאבקו להסתגל למציאות חדשה של כוח ולטבעה הגלובאלי של איומים עכשוויים.

האו"ם: רפורמות וסטולורדי

סוף המלחמה הקרה השמיד את מועצת הביטחון של האו"ם, שוחרר מהוטו הסובייטי, המועצה אישרה סדרה של פעולות שמירת שלום שאפתניות בשנות ה-90 - בקמבודיה, ממוזמביק, והיוגוסלביה לשעבר - והרחיבה את המנדט שלה לכלול הגנה אזרחית ושיקום שלאחר-העימות.

הביקושים לרפורמת מועצת הביטחון גדלו בקול רם יותר.הרכב הנוכחי – עם חמישה חברים קבועים בעלי כוח וטו – מחלחלים למציאות הגיאופוליטית של 1945, לא 2025, יפן, גרמניה, הודו וברזיל חיפשו מושבים קבועים, שכן מדינות אפריקה נעות מהתרחבות חברות קבועות ולא מישות להגביל את הווטו במקרים של מעשי זוועה חמורים, עדיין מתפוררות על ידי מספרם הקבועים של חברות הביטחון האזוריות ופעולות הטרור של האו"ם, ממשיכים לפעול על פני המדינות העקורים.

באופן רחב יותר, האו"ם הוכיח את עצמו כאפקטיבי בגיבוש תגובות גלובליות לשינוי האקלים, מוכנות מגיפה ומטרות פיתוח בר-קיימא.אך סמכותו נתונה כאשר המעצמות הגדולות עוקפות אותה – רוסיה באוקראינה, ארצות הברית בהתערבות צבאית שונות – או כאשר החלטות מאומץות ללא מנגנוני אכיפת החוק.החשיבותו של הארגון תלויה בשאלה האם היא יכולה לגשר על הפער הרחב בין לגיטימציה לקיבולת.

ארגונים אזוריים ושבריר הצו

כפי שמונחי רב-צדדיות אוניברסליים הידרדרו, הסדרים אזוריים ומיני-צדדיים כבר התגברו.האיחוד האירופי נשאר הניסוי המתקדם ביותר בריבונות מוכנסת, אך הוא ניצב בפני מתחים פנימיים על הגירה, מדיניות פיסקלית ושלטון החוק.נאט"ו, במקור ברית מלחמה קרה, המציא את עצמו מחדש באמצעות פעולות מחוץ לחוק ומחויבויות הגנה קולקטיביות תוך משיכת מחלוקות משותפות ואתגר הגיאו-פוליטי של רוסיה אסרטיבית יותר.

ב-Indo-Pacific, האגודה של האומות האסיאתיות (ASEAN) מספקת פורום מונח מונחה על ידי קונצנזוס, אם כי עקרונותיה של אי-התערבות מגבילים את יכולתה להתמודד עם משברים כגון הפיכה מיאנמר או סכסוכים טריטוריאליים בים הדרומי של סין, ניונר קבוצות כמו ה-CE (ארה"ב, יפן, אוסטרליה ואוסטרליה) ו-AUKUS (אוסטרליה, ארה"ב, ארה"ב, ארה"ב, ו-USK, ארה"ב, ו-US), אך תגובה לערים על ידי מוסדות הביטחון הגמבנים, אך ורק לערים על ידי מוסדות הביטחון הגמדומים, אך ורק לערים על ידי מוסדות הביטחון הגמישות, אך ורק לערים על ידי מוסדות הביטחון המשתנים, אך ורק לערים על ידי מוסדות הביטחון המתקדמים יותר, אך ורק על ידי מוסדות הביטחון המתקדמים יותר, אך ורק על ידי מוסדות הביטחון המתקדמים יותר, אך ורק על ידי מוסדות הביטחון המתקדמים, אך ורק על ידי מוסדות הביטחון המתקדמים, אך ורק על ידי מוסדות הביטחון המשתנים, על ידי רשויות הביטחון המשתנים, אך ורק על ידי מוסדות הביטחון המשתנים, יפן, יפן, יפן, יפן, יפן, יפן, יפן, יפן, יפן, יפן, יפן,

משבר ה- Multilateralism ו-Great-Power Competition

העשור האחרון ראה חזרה ניכרת לתחרות כוח גדול, המתוארת לעתים קרובות כמלחמה קרה חדשה בין ארצות הברית לסין.יריבות זו יוצאת מסטנדרטים טכנולוגיים, שרשראות אספקה ונרטיבים אידיאולוגיים ולא באמצעות עימות צבאי ישיר.פלישה בקנה מידה מלא של רוסיה לאוקראינה ב-2022 שברה את ההנחה שלאחר המלחמה הקרה שמלחמות אדמה גדולות באירופה היו משוחזרות מהעבר, ממושכות את הגבולות של מועצת הביטחון הקבועה של האו"ם, אך גם לעצור את גבולותיה של מועצת הביטחון של האו"ם של האו"ם של האו"ם של האו"ם.

האתגר של הממשל העולמי ברור: המוסדות שצריכים תחרות הם עצמם זירות של תחרות זו.סכסוכים בסחר מופרשים בארגון הסחר העולמי, שגופות המערערת שלו הפכה לחסרת תפקוד על ידי משטרים של שליטה בנשק כגון הסכם הכוחות הגרעיניים הבין-טרנטיים-Range, אך התחייבויות לאומיות נותרו ללא דיות בסביבה זו, דורשות רפורמה יעילה רק מתוקף מערכת של הישרדות צבאית, אלא גם מתוקף, ולא מתוקף מערכת של הישרדות רב-צדדית, אלא גם מתוקף.

מסקנה: לנווט טרהאין בטוח

המעבר שלאחר המלחמה הקרה לא הפיק את "סוף ההיסטוריה" ולא סדר חדש יציב.במקום זאת, הוא העניק לנוף בינלאומי מורכב מאוד שבו הכוח מתפורר יותר, איומים הם מגוונים יותר, ואת הבבליות הישנות של מלחמה ושלום, מדינה ומדינת לא-מדינה, מקומי ובינלאומי כבר לא להחזיק.הופעתה של סין כח עולמי, עמידותה של סמכות סמכות סמכות סמכות סמכותית, התפשטות של כל קבוצות אקלים חדשות, ואקלים איטיות, לא-אווירה, ופתרון של כל פעולה של מאבקים, ואלימות, של כל קבוצות של מאבקים, ואקלים, ואלימות, ואקלים לא-אווירה של כל פעולה אט-אווירה, ומערכת-אווירה, ואקלים, לא-אווירה, ולא-אווירה, ואנטי-אווירה, לא-אווירה, ולא-אווירהאטה-אווירה, לא-אווירה, ומערכת-אווירהאטה-אווירה, לא-אווירה, לא-אווירה, ולא-אווירה, לא-אווירה, ולא-אווירה, ולא-אווירה, לא-אווירה, ולא-אווירה, לא-אווירה, לא-אווירה, לא-אווירה, ולא-אווירה, לא-אווירה, ולא-אווירה

עבור קובעי המדיניות, השיעור הוא שאין אסטרטגיה אחת – צבאית, דיפלומטית או כלכלית – יכולה להצליח בבידוד.ביטחון במאה ה-21 דורש גישות משולבות המקשרות בין הגנה, פיתוח ומדיניות טכנולוגיה.זה דורש מוסדות המייצגים יותר ומסוגלים להגיב במהירות, אך הוא דורש גם כי מדינות מתנגדות לפיתוי לנטוש את המוסדות הללו כאשר הן מוכיחות לא נוח.

האיומים הדוחקים ביותר, מהתפרצויות מגפות ועד להתמוטטות סביבתית, הם טרנס-לאומיים באופן בלתי מהותי. הם יכולים רק לנהל באמצעות שיתוף פעולה מתמשך, אפילו בקרב יריבים.היסטוריה אינה מבטיחה כי שיתוף פעולה ישרוד, אך העלויות של חד-צדדיות צומחות יותר בכל שנה. בעוד המערכת העולמית ממשיכה להתפתח, היכולת למזג ריאליזם על כוח עם מחויבות פרגמטית לפתרון בעיות תגדירו האם השברי מלחמה או עמוקה יותר.