Avant la chute des tours : la sécurité américaine dans un monde pré-9/11

Les États-Unis entrent au 21e siècle avec un sentiment d'invulnérabilité. La guerre froide s'est terminée, l'économie est en plein essor et les menaces les plus perçues proviennent d'adversaires étatiques comme la Corée du Nord ou l'Irak. Les organismes de sécurité intérieure se concentrent sur l'application de la loi traditionnelle et la lutte contre l'espionnage; l'idée que des acteurs non étatiques peuvent détourner des avions commerciaux et détruire les symboles les plus emblématiques du pouvoir économique et militaire américain ne fait tout simplement pas partie du calcul de la menace nationale.

Les attaques ont fait 2 977 morts, des milliers de blessés et des centaines de milliards de dollars de dégâts économiques, mais le véritable héritage du 11 septembre réside non seulement dans la perte immédiate, mais aussi dans la transformation radicale de la société américaine et de son appareil de sécurité nationale.

L'après-midi immédiat : choc, unité et premiers pas

Le président George W. Bush, s'exprimant de la base de l'armée de l'air de Barksdale et plus tard de la Maison Blanche, s'est engagé à traduire les auteurs en justice. Les Américains se sont unis dans une vague de patriotisme et de détermination, avec des drapeaux volant de porches et de voitures à travers le pays. Pourtant, sous la surface de l'unité nationale, le gouvernement a rapidement mis en œuvre des mesures qui modifieraient fondamentalement les relations entre les citoyens et l'État.

Réexamen de la sécurité aéroportuaire

La sécurité aéroportuaire était en grande partie la responsabilité des compagnies aériennes privées, avec des contrôles effectués par des entrepreneurs à bas salaire. Les pirates de l'air avaient exploité ces vulnérabilités en utilisant des box-cutters et des mace pour suralimenter les équipages de conduite. En quelques semaines, le gouvernement fédéral a pris le contrôle du contrôle des passagers. L'Administration de la sécurité des transports (AST) a été créée en novembre 2001, en vertu de laquelle tous les bagages devaient être contrôlés pour les explosifs et que les passagers devaient enlever les chaussures et les vestes avant l'embarquement.

Lacunes dans les interventions d'urgence et le renseignement

Les premiers intervenants de différentes agences n'ont pas pu se coordonner efficacement en raison de fréquences radio incompatibles. Le rapport de la Commission du 11 septembre 2004, publié en 2004, détaillerait plus tard comment la CIA et le FBI n'avaient pas réussi à partager des renseignements qui auraient pu perturber l'intrigue. Ces révélations ont déclenché une réorganisation majeure de la communauté du renseignement.

La naissance du Département de la sécurité intérieure

Perhaps the most consequential policy change was the creation of the Department of Homeland Security (DHS) in 2002. This represented the largest federal reorganization since the National Security Act of 1947. The new department consolidated 22 disparate agencies, including the Coast Guard, Customs Service, Immigration and Naturalization Service, and the Federal Emergency Management Agency, under a single umbrella. The goal was to create a unified focus on protecting the homeland from terrorist attacks, natural disasters, and other threats.

Le DHS a introduit un système de conseil en matière de menaces codé en couleur, lancé la campagne -If You See quelque chose, Say Something, et a étendu le recours au contrôle de sécurité au-delà des aéroports aux ports, aux frontières et au transport en commun.

La loi américaine PATRIOT: équilibrer la sécurité et la liberté

À peine 45 jours après les attentats, le Congrès a adopté la loi USA PATRIOT Act avec un appui bipartite et écrasante. La loi a accordé aux organismes d'application de la loi et de renseignement de nouveaux pouvoirs pour surveiller les communications, accéder aux dossiers commerciaux et conduire des écoutes téléphoniques sans surveillance judiciaire traditionnelle.

Les critiques ont toutefois mis en garde contre le fait que la loi portait atteinte aux protections contre les perquisitions et saisies déraisonnables. Au cours des années suivantes, des parties de la Loi PATRIOT ont été contestées devant les tribunaux et certaines dispositions ont été autorisées à expirer ou ont été réformées. Pourtant, le régime de surveillance qu'elle a créé demeure en place, formant le fondement juridique de programmes comme la collecte en vrac de métadonnées téléphoniques divulguées par Edward Snowden en 2013.

Pour un examen détaillé des dispositions originales de la loi et des modifications subséquentes, voir le résumé du ministère de la Justice .

Réponse militaire : La guerre contre la terreur

Au-delà des politiques intérieures, les attaques du 11 septembre ont déclenché le plus long conflit armé continu de l'histoire américaine. Le président Bush a lancé l'opération Liberté immuable en Afghanistan en octobre 2001, visant à démanteler Al-Qaïda et à éliminer le régime taliban qui les abritait.

La guerre en Irak et la doctrine de la préemption

En mars 2003, les États-Unis ont envahi l'Irak, citant Saddam Hussein comme étant la possession d'armes de destruction massive et de prétendus liens avec le terrorisme. Bien qu'aucun ADM n'ait été trouvé et que la connexion Saddam‐11 ait été discréditée par la suite, l'invasion a remodelé le Moyen-Orient et a asséché les ressources américaines. Les guerres en Afghanistan et en Irak ont coûté des milliards de dollars, ont coûté la vie à des dizaines de milliers de civils américains et de coalitions, et ont tué des centaines de milliers de civils.

Réforme du renseignement et montée en puissance de l'État de surveillance

La loi de 2004 sur la réforme du renseignement et la prévention du terrorisme a créé le poste de directeur du renseignement national (DNI) pour coordonner les 17 agences de renseignement et a créé le Centre national de lutte contre le terrorisme (CNTC), qui visait à briser les faubourgs qui avaient empêché le partage de l'information.

L'Agence nationale de sécurité (ANS) a commencé à recueillir en grande partie des métadonnées sur le téléphone et Internet en vertu de l'article 215 de la Loi PATRIOT, et le Programme de surveillance des terroristes a permis l'écoute sans mandat des communications internationales. Lorsque ces programmes ont été révélés, ils ont déclenché un débat national féroce sur la vie privée à l'ère numérique.

Les changements sociaux et culturels

La peur du terrorisme s'est mêlée de préjugés préexistants pour provoquer une augmentation spectaculaire des crimes haineux contre les musulmans, les Arabes et les Asiatiques du Sud. Le gouvernement fédéral a détenu des centaines d'immigrants en secret, et le programme spécial d'enregistrement a exigé des hommes de 25 pays majoritairement musulmans qu'ils rendent compte aux autorités d'immigration.

Patriotisme et militarisation

Les manifestations publiques de patriotisme ont fait leur apparition après le 11 septembre, des épingles de drapeau portées par les politiciens au -Support Nos troupes , aimants sur les voitures. L'armée et l'application de la loi sont devenues l'objet d'un respect quasi-incutable. Ce changement culturel a facilité l'autorisation du Congrès à utiliser la force militaire et à adopter des équipements et tactiques paramilitaires pour la police nationale par le biais de programmes tels que le programme 1033, qui a transféré des équipements militaires excédentaires aux services de police locaux.

La conscience de la sécurité dans la vie quotidienne

Les écoles ont mené des exercices de verrouillage pour les deux tireurs et, dans certaines régions, des scénarios de -terroriste. Les bâtiments de bureau ont besoin de badges d'identité et d'enregistrements d'invités. Les grands événements publics ont projeté des sacs et déployé des chiens reniflant des bombes. Le 11 septembre attaque un théâtre de surveillance et de sécurité normalisé dans le cadre de l'existence quotidienne, ce qui conditionne les gens à accepter les inconvénients et l'intrusion comme le prix de la sécurité.

Après-midi économique et mutations industrielles

L'impact économique du 11 septembre a été immédiat et grave. La bourse a perdu 1,4 billion de dollars au cours de la première semaine de réouverture; les compagnies aériennes ont déclaré faillite en masse; et le quartier financier de New York a subi des perturbations massives.

À plus long terme, l'industrie de la sécurité est devenue un secteur en croissance. Les entreprises privées ont contracté des contrats pour fournir des services de contrôle aéroportuaire, de cybersécurité, d'analyse du renseignement et de protection des installations. Le budget de la défense, déjà substantiel, a atteint plus de 800 milliards de dollars par année en dépenses de base et de guerre combinées.

Libertés civiles sous le microscope

Le plus long héritage du 11 septembre est la tension qui continue entre la sécurité et les libertés civiles.Le gouvernement fédéral a maintes fois soutenu que le terrorisme exige des mesures exceptionnelles qui ne peuvent être limitées par une procédure régulière.Cette logique a justifié la détention indéfinie de prisonniers à Guantánamo Bay, l'utilisation de techniques d'interrogatoire améliorées - largement condamnées comme torture, et les meurtres ciblés par des drones de citoyens américains soupçonnés de liens terroristes.

En 2013, un juge fédéral a statué que la collecte de métadonnées de téléphone en vrac de la NSA , qui a probablement violé le quatrième amendement, a mené à certaines réformes par l'intermédiaire de la loi américaine de 2015 sur la liberté, mais l'appareil de surveillance de base reste robuste.Pour une analyse détaillée des contours juridiques, le Centre de justice de Brennan offre des ressources considérables sur les débats sur la liberté après le 11 septembre.

Effets à long terme sur l'identité américaine

Deux décennies après le 11 septembre, les attaques ne sont plus un souvenir récent mais un événement historique qui façonne une génération de vision du monde. Les enfants nés après 2001 n'ont jamais connu un monde sans la TSA, sans le Département de la sécurité intérieure, sans opérations antiterroristes outre-mer. Les attaques ont alimenté un sentiment de menace permanente qui a rendu la politique étrangère plus interventionniste et le discours public plus craintif.

Parallèlement, la génération du 11 septembre a été témoin des échecs de la guerre contre la terreur : les guerres sans fin, l'érosion de la vie privée et l'érosion de la confiance dans les institutions qui ont induit le public en erreur sur les armes de destruction massive et la torture, ce qui a favorisé à la fois une résilience face à la tragédie et un profond scepticisme quant au pouvoir gouvernemental.

Débats en cours : Revisiter l'héritage

Alors que le 20e anniversaire du 11 septembre approche en 2021, les Américains se sont engagés dans une nouvelle série de réflexions. Le retrait de l'Afghanistan en août 2021, qui s'est terminé avec la reprise du pouvoir par les Taliban, a soulevé des questions douloureuses sur la valeur des sacrifices consentis au cours des deux dernières décennies.

Les attaques du 11 septembre ont aussi forcé le jugement sur le concept de traumatisme collectif.Les conséquences pour la santé des premiers intervenants – dont des milliers sont morts ou souffrent de cancers liés à la poussière toxique à Ground Zero – continuent d'être une crise de santé publique. Le Programme de santé du Centre commercial mondial, administré par le CDC, surveille et traite ces survivants, un rappel permanent des attaques de longue portée.

Conclusion : Une nation transformée

Les attaques du 11 septembre ont été un point pivot de l'histoire américaine, qui ont brisé l'illusion de l'invulnérabilité, accéléré la croissance de l'État de sécurité nationale et modifié de façon permanente le contrat social entre les citoyens et leur gouvernement. L'infrastructure juridique et physique construite en réponse – de la loi PATRIOT à la loi sur les scanners d'aéroports aux frappes de drones – a façonné chaque débat national ultérieur sur la vie privée, la guerre et la liberté.