Présentation

L'évolution de la législation sur les droits des personnes handicapées au cours du siècle dernier représente un changement fondamental dans la façon dont les sociétés perçoivent et traitent les personnes handicapées. Historiquement, les personnes handicapées étaient souvent séparées, institutionnalisées ou soumises à des modèles fondés sur la charité qui mettaient l'accent sur la pitié plutôt que sur les droits. Aujourd'hui, des cadres juridiques complets dans de nombreux pays consacrent les droits exécutoires à l'égalité, à l'accessibilité et à la pleine participation.

Contexte historique: De la garde à la protection des droits civils

Avant le milieu du XXe siècle, les lois relatives aux personnes handicapées dans la plupart des pays étaient axées sur les soins de garde, la sécurité publique et le contrôle social. Au XIXe et au début du XXe siècle, les idéologies eugéniques justifiaient la stérilisation forcée et l'institutionnalisation des personnes handicapées dans des pays comme les États-Unis, l'Allemagne, le Canada et la Suède.

Aux États-Unis, la loi de 1968 sur les obstacles architecturaux est devenue l'une des premières lois fédérales exigeant l'accessibilité dans les bâtiments financés par le gouvernement fédéral. La loi de 1973 sur la réadaptation, en particulier l'article 504, interdit la discrimination fondée sur le handicap dans les programmes qui reçoivent une aide financière fédérale. Cette disposition établit le principe de non-discrimination et jette les bases de l'approche plus large en matière de droits civils qui a culminé dans la loi américaine sur les personnes handicapées (ADA) de 1990.

Parallèlement, le Royaume-Uni a adopté en 1995 la loi sur la discrimination fondée sur le handicap, qui a été incorporée ultérieurement dans la loi sur l ' égalité de 2010. L ' Australie a adopté en 1992 sa propre loi sur la discrimination fondée sur le handicap, qui, sur la scène mondiale, a adopté la Convention relative aux droits des personnes handicapées en 2006, ratifiée par plus de 180 pays, en offrant un cadre global des droits de l ' homme fondé sur le modèle social du handicap, ce qui a fait passer le concept du handicap pour une tragédie personnelle pour le reconnaître comme une question de justice sociale et d ' égalité des chances.

Cadres législatifs clés et leurs dispositions

Americans with Disabilities Act (1990) et la loi modifiant la loi sur les ADA (2008)

L'ADA est une loi historique sur les droits civils qui interdit la discrimination fondée sur l'invalidité dans l'emploi[ (titre I), les services publics[ (titre II), les locaux publics[ (titre III), et les télécommunications[ (titre IV).Elle exige des employeurs qu'ils fournissent des aménagements raisonnables et qu'ils exigent l'accessibilité dans les nouvelles constructions et les installations existantes.La Loi modifiant l'ADA de 2008 élargit la définition de l'invalidité, renversant les interprétations restrictives des tribunaux et assurant la protection des personnes atteintes d'épilepsie, de diabète ou de déficiences psychiatriques.

Loi sur l'éducation des personnes handicapées (LIDÉ)

La loi sur l'éducation pour tous les enfants handicapés, adoptée en 1975, garantit aux enfants handicapés une éducation publique gratuite et appropriée dans un environnement le moins restrictif, qui prévoit des programmes d'éducation individualisés, des garanties procédurales pour les parents et des services de transition pour la vie postscolaire. Depuis son adoption, le pourcentage d'élèves handicapés scolarisés dans les classes d'enseignement général pendant la majeure partie de la journée scolaire est passé de moins de 20 % à plus de 64 % d'ici 2020, selon le Centre national de statistiques de l'éducation.

Loi de 2010 sur l ' égalité (Royaume-Uni)

La loi sur l'égalité renforce les lois antidiscrimination antérieures du Royaume-Uni, notamment la loi sur la discrimination en matière d'invalidité, qui protège les personnes contre la discrimination dans l'emploi, l'éducation, l'accès aux biens et services et les fonctions publiques, et impose aux organismes publics une obligation proactive de promouvoir l'égalité des chances pour les personnes handicapées, notamment l'obligation de procéder à des ajustements raisonnables et l'interdiction du harcèlement lié au handicap.

Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (CRPD)

Adopté en 2006, la Convention relative aux droits des personnes handicapées est un traité international relatif aux droits de l'homme qui énonce les droits des personnes handicapées dans tous les domaines de la vie. Elle approuve explicitement le modèle social de handicap [ et oblige les États à adopter des mesures législatives et politiques pour parvenir à l'égalité. La Convention couvre des domaines aussi divers que l'accessibilité, l'autonomie, l'éducation, la santé, l'emploi et la participation politique.

Autres instruments nationaux

  • Loi de 1992 sur la discrimination fondée sur l'incapacité:[ Interdit la discrimination dans l'emploi, l'éducation, l'hébergement et l'accès aux locaux et aux services.
  • Loi sur l'élimination de la discrimination à l'égard des personnes handicapées (Japon, 2013): Mandate des aménagements raisonnables et interdit les traitements discriminatoires dans les secteurs public et privé.
  • Loi de 2016 sur les droits des personnes handicapées (Inde):[ Élargit la définition du handicap de 7 à 21 conditions, prescrit l'accessibilité dans l'environnement bâti et réserve des emplois gouvernementaux aux personnes handicapées.

Le modèle social de handicap et sa codification juridique

La législation traditionnelle a souvent été façonnée par le modèle médical[, qui définit le handicap comme un défaut au sein de l'individu nécessitant une guérison ou une gestion. Toutefois, les lois modernes sur les droits des personnes handicapées sont de plus en plus éclairées par le modèle social, qui considère que le handicap est créé par des obstacles sociaux, physiques, comportementaux et systémiques, plutôt que par des déficiences seulement. Ce changement de paradigme a des implications juridiques profondes. Les tribunaux interprètent maintenant le droit de la discrimination en tenant compte des obstacles structurels.

Le modèle social n'est pas seulement un litige, mais il est de plus en plus souvent utilisé par les gouvernements, qui ont besoin d'accès aux marchés publics et qui intègrent les handicaps dans les stratégies de diversité et d'inclusion.

Impacts sociaux de la législation sur les droits des personnes handicapées

Accessibilité dans l'environnement bâti

L'une des réalisations les plus visibles des lois sur les droits des personnes handicapées est la transformation des espaces physiques. Les coupes de courbe, les rampes, les toilettes accessibles, les ascenseurs et la signalisation tactile sont devenus des normes de construction dans de nombreux pays. Les directives d'accessibilité ADA's (ADAAG) et les normes internationales comme ISO 21542 ont été adoptées à l'échelle mondiale. Ces changements profitent non seulement aux personnes ayant des troubles de la mobilité, mais aussi aux parents avec poussettes, aux voyageurs avec bagages et aux personnes âgées.

Participation à l'emploi

La législation sur les droits des personnes handicapées a accru la participation des personnes handicapées à la vie active, bien que des disparités importantes subsistent. Les dispositions antidiscrimination de l'ADA et les exigences raisonnables en matière d'aménagement ont permis à de nombreuses personnes d'entrer et de rester sur le marché du travail. Les recherches du Réseau d'hébergement pour les emplois montrent que la plupart des logements coûtent peu ou pas (coût médian de 500 $) et produisent des rendements positifs en termes de productivité, de maintien en poste et de moral du travail.

Intégration dans l'éducation

L'éducation inclusive a permis d'améliorer les résultats scolaires, les compétences sociales et l'estime de soi des élèves handicapés, tout en favorisant l'empathie entre les pairs. Par exemple, une méta-analyse de 2019 publiée dans le Journal of Educational Psychology[ a révélé que les milieux inclusifs avaient des effets positifs modérés à importants sur les résultats scolaires des élèves ayant des handicaps légers à modérés. Des défis subsistent en matière de préparation des enseignants, d'allocation des ressources et de mise en oeuvre de soutiens individualisés.

Santé et vie indépendante

La législation a contribué à améliorer l'accès aux soins de santé, comme les interprètes en langue des signes, l'équipement médical accessible et la communication en langage simple. L'article 19 de la CDPH consacre le droit à une vie autonome, en transférant le financement des institutions vers les services communautaires.

Changement d'attitude et sensibilisation du public

La représentation médiatique du handicap est de plus en plus diversifiée et les grandes entreprises encouragent désormais l'inclusion du handicap dans le cadre de la responsabilité sociale des entreprises. Pourtant, la stigmatisation, les préjugés implicites et les microagressions demeurent omniprésents. Le modèle social, qui met l'accent sur l'élimination des obstacles comportementaux, continue de guider les campagnes de plaidoyer, comme la campagne #WeThe15 lancée par le Comité paralympique international et l'Alliance internationale des personnes handicapées.

Dimensions économiques et gains de productivité

Le rapport Global Economics of Disability d'Accenture a révélé que les entreprises qui privilégient l'inclusion des personnes handicapées surpassent les pairs en termes de revenus, de revenus nets et de productivité. La conception accessible stimule l'innovation; par exemple, les lecteurs d'écran et les technologies de contrôle de la voix développées à l'origine pour les utilisateurs handicapés sont devenus des produits courants utilisés par des millions de personnes.

Défis persistants et questions nouvelles

Lacunes dans l'application et fardeau de la conformité

Bien que les textes de loi soient très bien rédigés, leur application est souvent insuffisante, et de nombreuses lois s'appuient sur des plaintes individuelles, qui peuvent être coûteuses, intimidantes et longues. Les organismes de surveillance sous-financés n'enquêtent qu'une fraction des plaintes. Aux États-Unis, le ministère de la Justice enquête chaque année sur moins de 5 % des plaintes de l'AAD, et les poursuites privées sont coûteuses.

Intersectionnalité et Mouvement pour la justice pour personnes handicapées

Le mouvement pour la justice contre les personnes handicapées a critiqué les cadres généraux de droits pour établir la priorité aux préoccupations des personnes blanches, de la classe moyenne, handicapées physiquement, tout en négligeant les expériences des femmes handicapées de couleur, des personnes LGBTQ+ handicapées et des immigrants handicapés. La législation doit évoluer pour répondre aux besoins intersectionnels. Par exemple, le Comité de la CRPD a demandé que des données ventilées par sexe, race et âge soient fournies pour éclairer les politiques, et certaines juridictions ont adopté une approche « twin-track » qui intègre les personnes handicapées dans toutes les politiques.

Accessibilité numérique et technologique

La numérisation rapide a créé de nouveaux obstacles : de nombreux sites Web, applications mobiles et contenus numériques ne respectent pas les Lignes directrices sur l'accessibilité du contenu Web (WCAG) 2.1. Bien que la CDPH et certaines lois nationales traitent de l'accès numérique, l'application de la loi accuse des retards. La pandémie de COVID-19 a souligné l'importance de la télésanté accessible, des plates-formes de travail à distance et de l'éducation en ligne, mais elle a également révélé des lacunes persistantes.

Changement climatique et justice environnementale

Les personnes handicapées sont touchées de manière disproportionnée par les changements climatiques et les catastrophes naturelles, mais les plans de préparation et d'intervention en cas d'urgence intègrent rarement l'accessibilité.L'ouragan Katrina et le tsunami de 2011 au Japon ont révélé que les voies d'évacuation et les abris inaccessibles laissent les personnes handicapées à plus haut risque.

Inégalités mondiales

Bien que les pays riches disposent de cadres juridiques complets, de nombreux pays à faible revenu et à revenu intermédiaire manquent de moyens et de ressources pour faire respecter la loi, la discrimination, la pauvreté et le manque de soins de santé sont des problèmes complexes. L'Organisation mondiale de la santé estime que plus de 80 % des personnes handicapées vivent dans des pays en développement.

La voie à suivre : conception inclusive et gouvernance participative

Sur la base de la législation existante, plusieurs stratégies peuvent accélérer les progrès.Des principes universels – créant des produits et des environnements utilisables par tous dans toute la mesure du possible – devraient être intégrés dans les codes de construction, les normes technologiques et les programmes d'enseignement.

Les réformes juridiques devraient intégrer une analyse intersectionnelle[ pour répondre aux besoins spécifiques des groupes marginalisés.De nouvelles lois sur l'accessibilité numérique[avec des normes claires et des sanctions sévères sont nécessaires d'urgence dans de nombreuses juridictions.Des mesures d'incitation[, des quotas d'emploi et des programmes d'emploi soutenus peuvent aider à combler les lacunes persistantes en matière d'emploi.Les campagnes de sensibilisation du public fondées sur le modèle social peuvent combattre la stigmatisation.

Conclusion

L'élaboration de lois sur les droits des personnes handicapées a profondément transformé les sociétés, passant d'un paradigme fondé sur la charité à un paradigme fondé sur les droits de la personne, l'égalité et la participation. Les lois sur les marques, telles que l'ADA, l'IDEA, la loi sur l'égalité et la CDPH, ont entraîné des améliorations mesurables dans l'accessibilité, l'emploi, l'éducation et les attitudes du public.

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