La Grande Dépression, déclenchée par l'effondrement des marchés boursiers d'octobre 1929, plonge les États-Unis dans sa pire crise économique. En 1933, près d'un quart de la main-d'oeuvre est au chômage, des milliers de banques s'effondrent et des millions de familles sont confrontées à la faim et au sans-abri. Les politiques traditionnelles du laissez-faire n'ont pas réussi à enrayer le déclin, et l'élection de Franklin D. Roosevelt la même année a ouvert un vaste programme législatif qui deviendra le New Deal. Cette période de transformation non seulement a permis de soulager immédiatement le rôle du gouvernement fédéral dans la sécurité économique, créant un héritage durable qui a façonné l'État-providence d'après-guerre.

Les origines du nouveau pacte

Roosevelt prend ses fonctions en mars 1933, alors que la panique bancaire est si grave que de nombreux États ont déclaré des jours fériés. Son administration a immédiatement commencé à prendre les -"Premières Cent Jours", un tourbillon d'activité législative qui a adopté 15 projets de loi majeurs. Le New Deal , dont des figures comme Harry Hopkins, Frances Perkins et Harold Ickes, a opéré le principe que le gouvernement doit intervenir activement pour soulager la souffrance, relancer la reprise et prévenir les dépressions futures. L'agenda était organisé autour de trois grands objectifs : soulager les pauvres, relancer l'économie et réformer les structures.

La soupe Alphabet des agences

Le New Deal a créé une multitude de nouvelles agences fédérales, souvent mentionnées par leurs initiales. Le Federal Emergency Relief Administration (FERA) a accordé des subventions financières directes aux États pour aider les chômeurs. Administration des travaux publics (PWA)[ et plus tard le Administration des travaux d'urgence (WPA)[ ont financé des projets d'infrastructure à grande échelle tels que des ponts, des barrages et des écoles. WPA a employé seulement plus de 8,5 millions de personnes entre 1935 et 1943, laissant une empreinte physique durable sur le pays, du tunnel de Lincoln aux milliers d'initiatives de postproduction des bureaux.

L'Autorité de la vallée du Tennessee

L'un des projets les plus ambitieux du New Deal a été l'Administration de la vallée de Tennessee (TVA), créée en 1933 pour s'attaquer aux inondations, à l'électrification et au développement économique dans une région de sept États. L'Administration de la vallée de Tennessee a construit des barrages hydroélectriques, introduit des techniques agricoles modernes et apporté de l'électricité dans les zones rurales que les services publics privés avaient négligées.

Stabilisation de l'agriculture et de l'industrie

La Loi sur l'adaptation agricole (LAI) visait à augmenter les prix des cultures en payant les agriculteurs pour réduire la production, mesure controversée qui a apporté la stabilité au secteur agricole, mais qui a fait l'objet de critiques pour avoir détruit les aliments à une époque de famine généralisée. La Loi nationale sur la relance industrielle (LIRA) a tenté de coordonner les codes de l'industrie pour fixer les salaires, les prix et les conditions de travail, bien qu'elle ait été déclarée plus tard inconstitutionnelle.

Fondations du Réseau de Sécurité Moderne

La loi sur la sécurité sociale de 1935, qui a établi un système fédéral de retraite, d'assurance-chômage et d'aide aux enfants à charge et aux aveugles, a sans doute été le pilier le plus durable du New Deal. Pour la première fois, le gouvernement fédéral a assumé la responsabilité directe de la sécurité économique des personnes âgées et des chômeurs. La loi a marqué un tournant dans la politique sociale, bien que sa couverture initiale soit limitée. Les travailleurs agricoles et domestiques—occupations fortement peuplées par les Afro-Américains et les femmes—étaient exclus, concession aux législateurs du Sud qui laissaient des lacunes importantes dans le filet de sécurité. Néanmoins, La sécurité sociale est devenue la pierre angulaire du système de protection sociale américain, s'étendant ensuite à presque tous les travailleurs et ajoutant des prestations d'invalidité et de survivant.

Laborieuses Magna Carta : La loi Wagner

La loi sur les relations de travail , communément appelée loi Wagner, garantit aux travailleurs le droit d'organiser des syndicats et de négocier collectivement. Elle crée le Conseil national des relations de travail pour faire respecter ces droits et interdit les pratiques déloyales de travail par les employeurs. Cette loi a provoqué une augmentation spectaculaire de l'appartenance syndicale, donnant aux travailleurs industriels les moyens de se remodeler et rééquilibrant le pouvoir entre le capital et le travail pendant des décennies. La loi Wagner a établi un cadre pour les relations de travail qui, malgré des modifications ultérieures comme la loi Taft‐Hartley de 1947, demeure au centre du droit du travail américain.

Le deuxième nouveau pacte et l'expansion du bien-être social

Après les élections de 1936, Roosevelt a réclamé un ensemble de réformes plus ambitieux, souvent appelées le deuxième New Deal. La loi sur les normes de travail équitables de 1938 a établi un salaire minimum fédéral, établi une semaine de travail maximale et interdit la plupart des travaux des enfants. FLSA a rapproché les États-Unis d'un état-major dans lequel le gouvernement régulait activement l'économie pour assurer la décence de base sur le lieu de travail. La loi sur le logement des États-Unis de 1937 prévoyait la construction de logements sociaux à loyer réduit, une autre étape importante vers l'établissement d'un niveau de vie de base pour les pauvres.

La Charte des droits économiques

Dans son discours sur l'état de l'Union en 1944, Roosevelt a formulé une vision de la « Deuxième Charte des droits » (garantie économique de l'emploi, d'un logement convenable, de soins médicaux et d'éducation). Bien que non promulguée en tant que modification constitutionnelle, cette vision a souligné la portée aspiration du New Deal et a fortement influencé l'État-providence d'après-guerre. L'idée que le gouvernement devrait assurer un socle de sécurité économique à tous les citoyens est devenue un principe directeur pour les expansions ultérieures comme le projet de loi GI, Medicare, et la guerre contre la pauvreté.

L'institutionnalisation après la guerre de l'État de la protection sociale du New Deal

La Seconde Guerre mondiale a accéléré de nombreuses tendances du New Deal et a cimenté le rôle du gouvernement fédéral dans l'économie. La guerre a créé des travaux publics et des emplois massifs, mettant fin à la dépression, mais elle a aussi démontré que les dépenses publiques pouvaient atteindre le plein emploi. Après la guerre, le New Deal a vécu une série de grandes lois qui ont étendu les protections sociales.

Le projet de loi sur les GI et le programme Éducation-Bien-être Nexus

La loi [GI Bill[] a fourni aux anciens combattants de retour des frais de scolarité, des prêts hypothécaires à faible coût et des prestations de chômage. Cette loi historique non seulement a récompensé le service mais a également construit une vaste classe moyenne en élargissant l'accès à l'enseignement supérieur et à la propriété. À bien des égards, le projet de loi GI a été une excroissance directe des principes du New Deal, en utilisant les ressources fédérales pour créer des possibilités et la sécurité économique.

Les amendements de 1950 et 1954 à la sécurité sociale

Les modifications de 1950 ont accru les niveaux de prestations, étendu la couverture à des millions de travailleurs précédemment exclus, y compris les employés agricoles et domestiques réguliers, et ajouté de nouvelles catégories de personnes à charge et de survivants. Les modifications de 1954 ont élargi la couverture et introduit des gels d'invalidité pour protéger les prestations de retraite. Ces changements progressifs reflètent un consensus de plus en plus grand selon lequel l'assurance vieillesse est une fonction permanente et souhaitable du gouvernement.

La Grande Société et le Nouvel héritage

Dans les années 1960, le président Lyndon B. Johnson , les programmes de la Grande Société, établis en 1965, ont fourni une assurance-maladie aux personnes âgées et aux pauvres, ce qui a permis de réaliser en partie l'objectif non réalisé des années 1930, qui était d'inclure la couverture de la santé dans la sécurité sociale. La Loi sur les possibilités économiques de 1964 a lancé une série d'initiatives communautaires de lutte contre la pauvreté, faisant écho à la Nouvelle Loi fédérale sur la sécurité sociale, qui a été modifiée à plusieurs reprises pour ajouter des prestations, en ajoutant Medicare à la nouvelle frontière de l'État-providence. La Grande Société a également élargi l'aide fédérale à l'éducation, créé les dotations nationales pour les arts et les humanités (parallèlement aux programmes culturels de la WPA) et créé le Département du logement et du développement urbain.

Timbres alimentaires et programmes d'aide fédérale

Le premier plan de timbres alimentaires a été mis en oeuvre entre 1939 et 1943 pour distribuer les produits agricoles excédentaires tout en améliorant la nutrition des pauvres. Après une interruption, les programmes pilotes ont été relancés dans les années 1960, ce qui a conduit à une autorisation permanente en 1964. La structure du programme, qui permet aux bénéficiaires de choisir leur propre nourriture, est née de l'approche pratique du New Deal pour s'attaquer aux excédents agricoles et à la faim urbaine.

Réalignement politique et électoral

Le New Deal a fondamentalement modifié le paysage politique américain. Roosevelt, coalition de travailleurs urbains, de minorités ethniques, de Blancs du Sud et de progressistes, a dominé la politique nationale pour une génération. Le Parti démocratique est devenu le parti de l'État-providence, tandis que le Parti républicain s'est souvent trouvé opposé à l'expansion du pouvoir fédéral, bien que les républicains modérés ont plus tard embrassé des éléments de la sécurité sociale et des dépenses d'infrastructure. L'alignement forgé dans les années 1930 a façonné les débats politiques sur le bien-être, la réglementation et la taille du gouvernement pour le reste du 20e siècle. Cette coalition a commencé à se rompre dans les années 1960 sur les droits civils et la guerre du Vietnam, conduisant à la montée du mouvement conservateur qui allait défier le consensus du New Deal.

Transformations judiciaires et constitutionnelles

Le New Deal a également précipité une révolution constitutionnelle. La Cour suprême a d'abord renversé plusieurs programmes du New Deal, conduisant Roosevelt à proposer son plan mal conçu de -"court-packing" . Bien que le plan ait échoué, la Cour a rapidement changé d'interprétation de la clause commerciale et de l'autorité fédérale, en confirmant la Loi Wagner, la Sécurité sociale et les lois sur le salaire minimum. Ce changement doctrinal a cimenté la capacité du gouvernement fédéral à réglementer l'économie et à fournir une assurance sociale, un changement qui dure aujourd'hui. Le -"switch qui a sauvé neuf-" a permis à la Cour de s'éloigner de sa confrontation avec le pouvoir exécutif, et des décisions ultérieures comme États-Unis c. Darby] (1941) a affirmé que le Congrès pouvait réglementer les conditions de travail en vertu de la clause commerciale.

Critiques incessantes et promesses non tenues

Bien que l'héritage du New Deal soit profond, il n'a pas été sans graves lacunes. L'exclusion des travailleurs agricoles et domestiques de la sécurité sociale et des protections du travail perpétue des inégalités raciales et des inégalités entre les sexes. De nombreux programmes du New Deal fonctionnent de manière séparée, et les avantages fédéraux renforcent souvent les hiérarchies raciales existantes. L'État-providence qui est apparu est fragmenté et, par rapport aux modèles européens, plus conservateur, en s'appuyant sur l'assurance-maladie et les allégements fiscaux fondés sur l'employeur plutôt que sur des dispositions publiques universelles.

Limites de l ' État providence

Les critiques affirment que le New Deal a manqué l'occasion de créer un système d'assurance sociale entièrement universel. La dépendance à l'égard de l'administration de l'État pour les programmes de chômage et de protection sociale a créé de grandes disparités en matière de niveaux de prestations et d'admissibilité. La stigmatisation associée à l'aide publique sous condition de ressources, par opposition à la sécurité sociale sous condition de ressources, a établi un système à deux niveaux qui continue d'influencer les débats sur les politiques.

Conclusion

Le New Deal n'a pas mis fin à la Grande Dépression à lui seul — la Seconde Guerre mondiale a finalement relancé l'économie — mais il a transformé les relations entre le peuple américain et son gouvernement. Il a construit l'échafaudage intellectuel et institutionnel pour l'État-providence d'après-guerre, de la sécurité sociale et de l'assurance-chômage aux droits du travail et aux travaux publics. Ses principes ont éclairé le projet de loi GI, la Grande Société et les luttes continues pour les soins de santé, la pauvreté et les inégalités économiques. Près d'un siècle plus tard, l'idée fondamentale selon laquelle le gouvernement fédéral a la responsabilité de promouvoir le bien-être général en assurant la sécurité économique de base demeure une caractéristique déterminante de la vie civique américaine.