Table of Contents
La crisis de la década anterior había erosionado la confianza en el consenso de Keynesian de que los gobiernos podían exigir una demanda fina. En respuesta, una nueva ideología económica se mantuvo, especialmente en los Estados Unidos y el Reino Unido, enfatizando los mercados libres, el gobierno limitado y el gasto de defensa firme.Las políticas de esta era, recortaron el debate político en forma de fondos fríos, y recortaron el marco de guerra.
La Estagflación crucifica: Por qué el Pivot de los años 80 ocurrió
Para entender los cambios radicales de política de los años 80, primero hay que apreciar la agitación económica que los precedió. Los años setenta habían roto el boom de la posguerra. Dos choques de precios del petróleo, en 1973 y 1979, habían enviado costos de energía. Los bancos centrales lucharon por contener la inflación, que en los Estados Unidos alcanzó el 13,5% en 1980.
Intelectualmente, el terreno fue preparado por economistas como Milton Friedman y la Escuela de Chicago, quienes argumentaron que la inflación era siempre y en todas partes un fenómeno monetario, y que la regulación excesiva y las altas tasas de impuestos sofocaban la productividad. Políticamente, la elección de Ronald Reagan en los Estados Unidos y Margaret Thatcher en el Reino Unido llevó estas ideas a la vanguardia. Ambos líderes prometieron romper la espiral inflacionaria, desa empresa privada, y restaurar la fuerza nacional tres pilares de expansión que se tradujo
Desregulación: Mercados desligados, Sector por Sector
La desregulación en los años 80 no era una filosofía abstracta; se implementó mediante acciones legislativas y administrativas concretas que transformaron industrias enteras. La creencia subyacente era que las reglas del gobierno habían crecido excesivamente prescriptivas, protegiendo a los titulares a expensas de los consumidores y la innovación. Al eliminar los controles de precios, las barreras a la entrada y otras restricciones, los responsables de la formulación de políticas tenían por objeto estimular la competencia, los precios más bajos y mejorar la calidad de los servicios.
Aerolíneas y camiones: La revolución del transporte
El impulso para el descontrol comenzó a finales de los años 70. La Ley de Desregulación de la Línea Aérea de 1978, firmada por el presidente Jimmy Carter, se estrelló la autoridad de la Junta de Aeronáutica Civil sobre tarifas, rutas y entrada de mercado para 1985. A principios de los años 80, los efectos fueron dramáticos: nuevos operadores de bajo costo como People Express y más tarde Southwest Airlines entró en el mercado, las tarifas disminuyeron significativamente en las rutas competitivas, y el tráfico de la reestructuración de pasajeros.
Banca y Finanzas: Remoción de las Guardias
En los servicios financieros, la Ley de Desregulación y Control Monetario de 1980 fue un hito. Efectuó la regulación Q de los tipos de interés de depósito, permitiendo a los bancos y los ladrones competir por los fondos ofreciendo rendimientos de mercado. También amplió los poderes de préstamo de las asociaciones de ahorro y préstamo, permitiéndoles pasar más allá de las hipotecas tradicionales a bienes raíces comerciales y préstamos de consumo.
Telecomunicaciones y Energía
La ruptura de AT plagaT en 1984, resultado de un asentamiento antimonopolio, terminó el monopolio de la empresa sobre el servicio telefónico local y de larga distancia. La divergencia creó siete empresas operativas regionales “Baby Bell” y abrió mercados de larga distancia para competir de Sprint y MCI, que rápidamente invirtieron en redes de fibra óptica. Los precios de la administración de consumidores se hundieron y la industria de telecomunicaciones se convirtió en un catalizador para el aumento de la energía doméstica.
Cortes fiscales y el experimento de la ayuda de suministros
La revolución fiscal de los años 80 se arraigaba en la economía de la oferta, una teoría popularizada por Arthur Laffer y otros. La idea central era que las altas tasas de impuestos marginales sobre los ingresos y las ganancias de capital desalentaban el trabajo, el emprendimiento y la inversión. Al reducir estas tasas, el gobierno podría, en palabras de la famosa curva de Laffer, aumentar los ingresos al expandir la base tributaria tan dramáticamente que la tarifa inferior aplicada a un centro de la administración de la pieza de la mano.
Ley de impuestos sobre la recuperación económica de 1981
La Ley de impuestos sobre la recuperación económica (ERTA) de 1981, también conocida como la reducción del impuesto Kemp-Roth, fue una de las medidas fiscales más ambiciosas de la historia americana. Redujeron la tasa de impuestos marginales de 70% a 50% inmediatamente, e incluyeron una reducción del 25% en el tablero de tasas fiscales individuales graduales en más de tres años. El acto también introdujo la depreciación acelerada para la inversión empresarial (el sistema de recuperación de costos acelerados) y los incentivos ampliados para el ahorros.
Ley de reforma fiscal de 1986: ampliación de la base
Mientras la economía se recuperaba y el déficit presupuestario se desplomaba, la administración Reagan se desvía.La Ley de Reforma Fiscal de 1986 era un esfuerzo bipartidista que recortaba la tasa marginal superior hasta un 28% (inicialmente un 38,5% para algunos tramos antes de ser aplastados) al eliminar muchos refugios fiscales, deducciones y créditos.
El impacto de los ingresos sigue siendo un tema de intenso debate. Los ingresos federales aumentaron en términos nominales durante la expansión, pero como parte del PIB generalmente cayeron por debajo de su nivel de finales de los años 70 hasta los años noventa. El déficit presupuestario federal, que había oscilado alrededor del 2-3% del PIB a finales de los años 70, se redujo a más del 5% del PIB a mediados de los años 80, conduciendo la deuda nacional de $997 billones en 1981 a $2.85 billones.
Prosperidad de la guerra fría: gasto militar como política industrial
El tercer pilar de la política económica de 1980 fue una masiva construcción de defensa, una estrategia explícita para alcanzar objetivos geopolíticos y económicos. El presidente Reagan consideró a la Unión Soviética como un “imperialismo maligno” y trató de aplicar la presión económica a través de una carrera de armamentos cualitativa y cuantitativa que la economía de mando soviética no podía coincidir.
La Escala y Ámbito de la Construcción
El gasto en defensa aumentó de aproximadamente $157 mil millones en el ejercicio fiscal 1981 a más de $303 mil millones en 1989. El programa incluyó la adquisición ambiciosa de armas convencionales como el tanque de M1 Abrams y el bombardero B-1B, la expansión naval a una Marina de 600 naves, y la Iniciativa de Defensa Estratégica (SDI), un sistema propuesto de defensas de misiles espaciales desechadas por críticos como “Star Wars”.
Espolíferos económicos: tecnología y telecomunicaciones regionales
Los contratos de defensa impulsaron la innovación en microelectrónica, ciencias de materiales y aeroespacial. La Agencia de Proyectos de Investigación avanzada de Defensa (DARPA) y otros brazos de investigación militar apoyaron el desarrollo de redes informáticas tempranas (ARPANET, un precursor de internet), técnicas de fabricación semiconductores y materiales compuestos. Empresas como Lockheed, Boeing y Raytheon ampliaron sus trabajadores de ingeniería, creando grupos de alta demanda de empresas de empresas de defensa
Sin embargo, esta prosperidad impulsada por militares se produjo con importantes compensaciones. Los críticos señalaron que el gasto de defensa era un motor menos eficiente de la creación de empleo que los mismos fondos serían si se asignan a la infraestructura, la educación o la RplicaD civil. La acumulación también contribuyó directamente al deterioro del déficit federal, ya que la administración Reagan no redujo el gasto interno suficiente para imponer tanto los recortes fiscales como las dificultades militares.
Un cambio global: Movimientos paralelos más allá de los Estados Unidos
Mientras que Estados Unidos lideraba la carga, los años 80 vieron un giro más amplio y mundial hacia reformas orientadas al mercado. En el Reino Unido, la Primera Ministra Margaret Thatcher prosiguió su propia marca de desregulación, privatización de industrias estatales (British Telecom, British Gas, British Airways) y reducción de impuestos. Las tasas marginales de impuestos se redujeron del 83% en 1979 al 40% en 1988.
Incluso en las economías socialistas, el cambio estaba a punto. China bajo Deng Xiaoping comenzó a experimentar con mecanismos de mercado en la agricultura y las zonas económicas especiales, un curso que se aceleraría dramáticamente en la década siguiente. La convergencia mundial hacia mercados más libres no fue orquestada desde un solo capital, sino que fue impulsado por una desilusión compartida con los modelos de desarrollo dirigidos por el Estado y el efecto demostrativo de la aparente recuperación económica estadounidense después de 1982.
Consecuencias: Crecimiento, Inequality, e inestabilidad
Los números macroeconómicos de mediados de los años 80 cuentan una historia de una recuperación vigorosa. Después de la recesión de 1981 a 82, el crecimiento del PIB estadounidense promediaba más del 4% anual de 1983 a 1988, la inflación cayó alrededor del 3-4%, y la tasa de desempleo disminuyó del 10,8% al 5,3% para finales de la década. El mercado de valores se abría, con el promedio Dow Jones Industrial de viaje entre 1982 y 1987, antes del colapso del lunes negro ese año sirvió como un recordatorio agudo de fragilidad financiera.
Debajo de las estadísticas agregadas, sin embargo, la distribución de recompensas se desplomó cada vez más. Los salarios reales para la producción y los trabajadores no supervisores se estancaron, mientras que los ingresos del primer 1% aumentaron. El coeficiente Gini para los hogares estadounidenses aumentó notablemente, una tendencia que comenzó a finales de los años 70 pero acelerada bajo el nuevo régimen fiscal y regulatorio.
La política del dólar fuerte, en parte como consecuencia de las altas tasas de interés de Estados Unidos que atraen al capital extranjero, contribuyó a los déficits comerciales masivos y a la huida de la fabricación. El Acuerdo de Plaza de 1985, acuerdo entre las principales naciones industriales para depreciar el dólar, fue una respuesta directa a estos desequilibrios. Mientras tanto, la crisis de la deuda en el Sur Global impuso una “cada perdida” de contracción económica y austeridad, con consecuencias sociales
Legado y la Sombra larga de los años 80
La revolución política de los años 80 no terminó cuando Reagan dejó el cargo. Un amplio consenso bipartidista sobre las virtudes de los mercados desregulados y las bajas tasas de impuestos marginales persistió durante los años noventa. El presidente Bill Clinton declaró “la era del gran gobierno ha terminado”, la reforma del bienestar y la desregulación financiera continua que culminó en la Ley de Gramm-Leach-Bliley de 1999, desmanteando paredes de la de la depresión de la banca de la inversión.
El gasto estratégico de defensa de los años 80 también dejó dos legados. Por un lado, contribuyó al eventual colapso de la Unión Soviética en 1991, que los partidarios citan como reivindicación de la estrategia de Reagan. Por otro lado, normalizó un complejo militar-industrial permanente que continuó consumiendo una gran parte del gasto discrecional federal mucho después de que la Guerra Fría terminara, influenciando las políticas extranjeras y las prioridades fiscales.
Para los historiadores y economistas, los años 80 sirven como experimento natural en la potencia de la política fiscal de la oferta y los efectos de la eliminación de los marcos regulatorios. Aunque el crecimiento fue restaurado innegablemente, los déficits fiscales, la creciente desigualdad y las crisis financieras periódicas que siguieron han forzado una reevaluación de los triunfos de la época.El período demostró que los mercados son poderosos motores de innovación y creación de riqueza, pero también requieren una sólida estabilidad.
Conclusión: Decenio de la Transformación
Las políticas económicas de los años 80 representan una cuenca del capitalismo moderno. Al reducir simultáneamente los impuestos, despojar las regulaciones y aumentar el gasto de defensa, Estados Unidos y sus aliados diseñaron una ruptura del capitalismo gestionado de la era de la posguerra. Los resultados inmediatos —una reducción de la inflación, una expansión prolongada y una ola de innovación tecnológica— fueron igualmente sustanciales. Pero los costos más largos — la carga de la deuda pública, la intensificación de la fragilidad financiera, la regulación amplia