El período de la interguerra, que se extiende desde el armisticio de 1918 a la invasión de Polonia en 1939, fue mucho más que una pausa entre dos guerras cataclásticas. Fue un laboratorio de orden internacional, donde los estadistas, juristas y economistas experimentaron con la arquitectura de la paz. Las instituciones y acuerdos forjados durante estas dos décadas, aunque muchos colapsaron ante el nacionalismo agresivo, siempre que el sistema de seguridad multilateral.

El Génesis de la Cooperación Internacional después de la Primera Guerra Mundial

La devastación de la Gran Guerra destruyó cuatro imperios y mató a más de quince millones de personas, impactando la conciencia del mundo. La Conferencia de Paz de París de 1919 se convirtió en el crisol en el que se forjó un nuevo internacionalismo. Los 14 puntos del presidente estadounidense Woodrow Wilson, en particular su llamado a una “una asociación general de naciones”, galvanizó las esperanzas de un mecanismo permanente para resolver disputas sin derramamiento de sangre.

La Liga de las Naciones: Un Experimento de Pioneering en Seguridad Colectiva

La organización, creada en 1920 en Ginebra, fue un audaz salto institucional. Su Pacto comprometió a los miembros a respetar la integridad territorial, someter controversias al arbitraje y aplicar sanciones contra cualquier Estado que recurra a la guerra en violación de sus disposiciones.La Asamblea y Consejo de la Liga, apoyados por una Secretaría permanente, crearon un foro donde los poderes pequeños y medianos podían participar junto a grandes potencias, una salida dramática del concierto de preguerra de Europa.

Sin embargo, las disposiciones de seguridad de la Liga no fueron catastróficas. La invasión japonesa de Manchuria en 1931 y la agresión italiana en 1935 contra Etiopía expusieron la huida de la seguridad colectiva cuando las principales potencias la desafiaron o se negaron a imponer sanciones. Estados Unidos nunca se unió, la Unión Soviética fue excluida hasta 1934 y luego expulsada, y Gran Bretaña y Francia continuaron con el apaciguo.

Principios fundamentales que conforman una gobernanza mundial moderna

Los debates interguerra cristalizaron principios que ahora parecen axiomáticos en las relaciones internacionales. Su articulación, incluso cuando se aplica imperfectamente, reajusta el paisaje normativo.

Seguridad colectiva

El artículo 10 del Pacto de la Liga prometía la integridad territorial mutua y el artículo 16 encomendó medidas económicas y militares colectivas contra agresores. Aunque la aplicación faltó, el concepto de que la agresión contra un Estado se refiere a toda la comunidad internacional se convirtió en la piedra angular del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, que faculta al Consejo de Seguridad para determinar las amenazas a la paz y autorizar la acción colectiva, incluido el uso de la guerra del Golfo de 1991, las resoluciones posteriores al 11 de Kosovo y las misiones ideales que interguen a la agresión contra el Congo.

Negociación Diplomática y Solución de Controversias en el Pacífico

Los años de la Liga normalizaron la expectativa de que las controversias se sometan a investigación, mediación o arreglo judicial ante los Estados recurran a armas. El Protocolo de Ginebra de 1924 (que nunca entró en vigor) y la Ley General de la Solución del Pacífico de los Controversias Internacionales institucionalizaron procedimientos de arbitraje y conciliación. Esos proyectos influyeron en el Artículo 33 de la Carta de las Naciones Unidas, que enumeraba la negociación, mediación, arbitraje, arbitraje y solución judicial, y la jurisprudencia permanente.

Cooperación económica como Pilar de la Paz

Los responsables de la política de Interwar aprendieron que las reparaciones punitivas, las guerras comerciales y las devaluaciones monetarias competitivas sembraron el extremismo político. La hiperinflación de los primeros años veinte y la Gran Depresión convenció a muchos de que la inestabilidad económica alimentaba el militarismo.El Plan Dawes (1924) y el Plan Young (1929) reestructuraron las reparaciones alemanas y las vincularon con los préstamos internacionales, prorrogando la inversión.

Autodeterminación y protección de las minorías

La retórica de la autodeterminación de Wilson, aunque de manera desigual aplicada en Versalles, alentó una serie de tratados de minorías impuestos a los estados recién creados o ampliados en Europa Central y Oriental. Estos tratados garantizaban los derechos de lengua, libertad religiosa y protección de ciudadanía.El sistema de peticiones de minorías de la Liga, aunque con deficiencias, fue el primer mecanismo internacional que permitió a individuos y grupos buscar reparación por violaciones de derechos humanos.

El proscrito de la guerra

El Pacto Kellogg-Briand de 1928, oficialmente el Tratado General de Renuncia de Guerra como Instrumento de Política Nacional, fue firmado por sesenta y tres naciones. Condenó el recurso a la guerra y obligó a las partes a resolver las controversias pacíficamente. Ampliado como un “sagrado de papel” cuando la Segunda Guerra Mundial estalló, su legado legal es profundo.

De fracaso a Fundación: El proyecto de Interwar para las Naciones Unidas

Los arquitectos de las Naciones Unidas en San Francisco en 1945 estudiaron explícitamente las debilidades estructurales de la Liga. El Consejo de Seguridad de la ONU fue diseñado con cinco miembros permanentes que tenían poder de veto, una concesión a las realidades de gran potencia que la Liga había evadido, fatalmente. La ejecución se mejoró de las sanciones económicas solo al uso potencial de la fuerza militar coordinada bajo el Capítulo VII. La membresía universal se convirtió en un objetivo desde el comienzo, evitando el aislamiento fatal de los estados poderosos de la Liga de la Liga de la Liga.

Organización Internacional del Trabajo (OIT): Una continuación directa

Una de las instituciones de supervivencia más notables, la OIT nació en la Conferencia de Paz de París con una estructura tripartita única que daba voz a los gobiernos, empleadores y trabajadores. Sus convenciones sobre trabajo forzoso, libertad de asociación y horarios de trabajo establecieron normas laborales internacionales que gradualmente se convirtieron en leyes nacionales. La OIT instaló un mecanismo de fijación de normas]: la conferencia, el comité de expertos, la representación y los procedimientos de denuncia

La Corte Permanente de Justicia Internacional y la Corte Internacional de Justicia

El PCIJ, a menudo sobresalegado por los fracasos políticos de la Liga, construyó silencio un corpus de precedentes jurídicos internacionales. Sus casos contenciosos, desde el caso Lotus en la jurisdicción de alta mar a la Chorzów Factory[] caso sobre la responsabilidad del Estado, siguen siendo citados por los tribunales internacionales hoy.

La influencia de la Interguerra en las instituciones económicas y financieras

El mundo que se reconstruyó después de 1945 lo hizo sobre la base de la diplomacia financiera interguerra. El BIS, por ejemplo, no fue disuelto como una entidad contaminada con la era de Axis, sino que se conservó y se encargó de facilitar la cooperación monetaria después de la guerra. Supuso el modelo institucional de un club de banqueros centrales que podría manejar las crisis de manera discreta.

Legacías duraderas en los tratados y el derecho internacional

Más allá de las principales instituciones, numerosos tratados de interguerra crearon normas que luego se multiplicaron en regímenes amplios. El Protocolo de Ginebra de 1925, que prohibió el uso de armas químicas y bacteriológicas, surgió del horror de la guerra de gas en las trincheras. Aunque carecía de medidas de verificación y fue violado repetidamente, estableció un tabú que finalmente produjo la Convención de 1993 sobre las armas químicas, que ahora se aplica por una inspección internacional en La Haya.

En el ámbito de los refugiados, el pasaporte Nansen, creado por el Alto Comisionado de la Liga para los Refugiados Fridtjof Nansen, dio a los apátridas un documento de viaje internacionalmente reconocido. La oficina del Alto Comisionado evolucionaba después de la guerra al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), que ahora protege a más de cien millones de personas desplazadas por la fuerza.

Instituciones y acuerdos modernos en las ideas de Interwar

La influencia se extiende a la integración regional. En 1929, el ministro francés Aristide Briand propuso una unión federal europea en la Asamblea de la Liga. Su memorando preveía un “mercado común”, el libre movimiento de bienes, capitales y personas, y una conferencia permanente de ministros europeos. Mientras que el plan se derrumbó ante las comisiones de nacionalismo y la Depresión, plantó una semilla que germinaría después de 1945 en la Comunidad Europea de referencia y acero y eventualmente el mismo

Las conversaciones de desarme también deben una deuda a las negociaciones entre guerras. La Conferencia Naval de Washington de 1921 a 22 produjo el Tratado de Cinco Potencias, limitando el tonelaje de la nave de combate y estableciendo un sistema de ratio entre las grandes marinas. El Tratado Naval de Londres de 1930 extendió las limitaciones a los cruceros y destructores. Aunque estos acuerdos se derrumbó en los años 30, demostraron que las principales potencias podían negociar limitaciones de armas cuantitativas y establecer conceptos de verificación por inspección.

La Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada en 1948, se considera a menudo como una respuesta directa a las atrocidades de la Segunda Guerra Mundial, pero sus raíces textuales y conceptuales llegan al sistema de protección de las minorías interguerras y a la labor del Comité de Cooperación Intelectual de la Liga, un precursor de la UNESCO. El énfasis en la educación, la cooperación científica y el intercambio cultural como instrumentos de paz fue una preocupación claramente interguerra visible en los mandatos de la Alianza Civil de la ONU en la UNESCO y la ONU

El proyecto Interwar en el orden multilateral de hoy

Las instituciones que gobiernan nuestro mundo —las Naciones Unidas, el FMI, el Banco Mundial, la CIJ, la OIT y un vasto régimen de tratados que criminaliza la agresión y prohíbe las armas químicas— no son invenciones de posguerra ex nihilo. Representan un proceso deliberado, a menudo doloroso, de aprendizaje institucional, catalizado por los años de la interguerra.

Los desafíos a ese marco siguen siendo formidables: la rivalidad geopolítica, la erosión del control de armamentos y un nacionalismo resurgente que hace eco de los años 30. Sin embargo, el legado de la interguerra proporciona tanto una metodología como una advertencia. La metodología es la cooperación incremental, a menudo tecnócrata: la consolidación de la paz mediante la prosperidad, la salud, el derecho y las normas comunes.