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El imperativo para un nuevo orden mundial
La primera guerra mundial, que se ha visto obligada a fomentar la seguridad mundial, ha hecho que Polonia sea más responsable de la seguridad mundial, y que la mayoría de las naciones hayan perdido su capacidad de construir un marco de seguridad mundial, y que las ciudades se hayan desplomado. La segunda guerra mundial no fue simplemente otro capítulo en una larga historia de gran rivalidad de poder; fue el fracaso catastrófico de un sistema internacional existente.
El fantasma de la Liga: lecciones de fracaso
Para entender el diseño de la ONU, primero hay que apreciar los déficits estructurales y políticos de su predecesor. La Liga de Naciones, impulsada por el presidente estadounidense Woodrow Wilson, se incorporó en el Tratado de Versalles y comenzó su trabajo en 1920. Su Pacto contenía disposiciones para el arbitraje, el desarme y la acción colectiva contra los agresores, pero la maquinaria fue fatalmente defectuosa.
Forging the Blueprint: From the Atlantic Charter to Dumbarton Oaks
Los orígenes intelectuales de las Naciones Unidas pueden ser rastreados a los primeros años de la guerra, mucho antes de que se garantizara la victoria aliada. En agosto de 1941, Roosevelt y Churchill se reunieron secretamente a bordo de un buque de guerra frente a las costas de Terranova y emitieron la Carta Atlántica . Esta declaración conjunta delineó ocho principios amplios para un mundo de posguerra, incluyendo la renuncia al dominio moral.
El 1 de enero de 1942, representantes de 26 naciones que luchaban contra los poderes del eje firmaron la declaración de las Naciones Unidas en Washington, D.C. El término “Naciones Unidas”, acuñado por Roosevelt, fue utilizado por primera vez para significar la coalición aliada. Los firmantes se comprometieron a defender los principios de la Carta del Atlántico, a emplear sus recursos completos contra el pacto de la paz postguerra.
El trabajo de construcción real comenzó en 1944. De agosto a octubre, delegaciones de los Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y la República de China se reunieron en la finca Dumbarton Oaks en Washington, D.C. Esta conferencia produjo un conjunto detallado de propuestas que esbozaron la estructura y poderes de una futura organización internacional.El proyecto describió un Consejo de Seguridad, una Asamblea General, una Secretaría y una Corte Internacional de Justicia.
Yalta y el Compromiso sobre el Poder Votante
En febrero de 1945, cuando las fuerzas aliadas cerraron en Alemania tanto de este como de oeste, Roosevelt, Churchill y Joseph Stalin se reunieron en el complejo del Mar Negro de Yalta. La atmósfera era una mezcla de camaradería de tiempo de guerra y profunda sospecha mutua. Para el proyecto de la ONU, el resultado más crítico era el acuerdo sobre la fórmula de votación del Consejo de Seguridad.
Yalta también confirmó que una conferencia de países aliados se convocaría en San Francisco para preparar una Carta final. Stalin presionaba y ganó el reconocimiento para las repúblicas soviéticas de Ucrania y Bielorrusia como miembros fundadores separados, dando a Moscú tres votos en la Asamblea General. Las concesiones eran controvertidas pero se consideraban necesarias para asegurar que la Unión Soviética permaneciera dentro de la carpa.
La Conferencia de San Francisco: Elaboración de la Carta
El 25 de abril de 1945, mientras las batallas callejeras aún se desbordaban en Berlín, delegados de 50 naciones se reunieron en la Ópera de San Francisco. Durante dos meses, en las salas de comités del Hotel Fairmont y del edificio Veterano, se llevaron a cabo las propuestas de Dumbarton Oaks.La conferencia estuvo dominada por los grandes poderes, pero naciones más pequeñas, lideradas por Australia, Canadá y Estados de América Latina, se pusieron de acuerdo con las modificaciones que limitaban los proyectos de disputas del Consejo de las Naciones Unidas.
El 26 de junio de 1945, en el auditorio del Herbst Theatre, se firmó el capítulo de las Naciones Unidas. Contuvo 111 artículos organizados en 19 capítulos, después de lo cual el presidente Harry S. Truman dijo a los delegados: “Si no lo utilizamos, traicionaremos a todos los que han muerto” La Carta entró en vigor el 24 de octubre de 1945[F]
Objetivos y Principios: La Compasía de la Carta de las Naciones Unidas
La Carta de la ONU se abre con una firme afirmación de cuatro propósitos fundamentales:
- Mantener la paz y la seguridad internacionales mediante medidas colectivas para prevenir y eliminar las amenazas a la paz y reprimir los actos de agresión.
- Desarrollar relaciones de amistad entre las naciones basadas en el respeto del principio de igualdad de derechos y libre determinación de los pueblos.
- Lograr la cooperación internacional para resolver los problemas económicos, sociales, culturales y humanitarios y promover el respeto de los derechos humanos.
- Ser un centro para armonizar las acciones de las naciones en el logro de estos fines comunes.
La misma importancia son los siete principios establecidos en el artículo 2, que los gobiernos deben observar. La piedra angular es la igualdad soberana de todos los Estados miembros. Al mismo tiempo, los miembros se comprometen a resolver controversias internacionales por medios pacíficos, abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial de cualquier Estado, y ayudar a la ONU en sus acciones, al tiempo que se abstiene de ayudar a un estado de cumplir con una promesa cuidadosa
Los seis órganos principales: una nueva arquitectura para la paz
La Carta estableció seis órganos principales, cada uno con funciones y poderes distintos, que forman un delicado ecosistema de diplomacia, administración y adjudicación.
La Asamblea General
La Asamblea General es el principal órgano deliberativo de las Naciones Unidas, donde los 193 Estados miembros (como hoy) se encuentran en pie de igualdad: un país, un voto. Se reúne en sesión regular de septiembre a diciembre cada año y puede convocar períodos extraordinarios de sesiones especiales o de emergencia según sea necesario. Mientras que las resoluciones de la Asamblea sobre la paz y la seguridad son generalmente no vinculantes, su voz tiene un peso inmenso subsidiario.
El Consejo de Seguridad
El Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales. Sus 15 miembros incluyen los cinco miembros permanentes, que son de veto P5-China, Francia, Rusia (succediendo a la Unión Soviética), el Reino Unido y los Estados Unidos, y diez miembros no permanentes elegidos por la Asamblea General por dos años, teniendo debidamente en cuenta la distribución geográfica equitativa.
El Consejo Económico y Social (ECOSOC)
ECOSOC coordina la labor de la ONU sobre crecimiento económico, desarrollo social, salud, educación y cultura. Con 54 miembros elegidos por períodos de tres años, actúa como plataforma para el diálogo entre gobiernos, instituciones financieras internacionales y organizaciones no gubernamentales acreditadas. ECOSOC supervisa las comisiones orgánicas (como las de población, estupefacientes y situación de la mujer) y las comisiones regionales para Europa, Asia y el Pacífico, América Latina, África, África
La Corte Internacional de Justicia
Con sede en el Palacio de la Paz de La Haya, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) es el principal órgano judicial de la ONU. Soluye las controversias legales presentadas por los estados y da opiniones consultivas sobre las cuestiones jurídicas que le han remitido los órganos y organismos especializados de las Naciones Unidas. Compuesto por 15 jueces elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, la jurisdicción de la CIJ se basa en el consentimiento; los estados no están obligados automáticamente a menos que hayan aceptado su jurisdicción obligatoria o mediante un tratado vinculante.
La Secretaría
La Secretaría es el brazo ejecutivo de las Naciones Unidas, encabezado por el Secretario General, que es nombrado por un mandato renovable de cinco años. Con un personal de decenas de miles de casi todos los países, la Secretaría lleva a cabo investigaciones, traduce documentos, administra misiones de mantenimiento de la paz y proporciona apoyo logístico para conferencias en todo el mundo. El Secretario General sirve como el oficial administrativo principal y también como un actor político que puede utilizar sus “buenos oficios” para llevar a las partes a la mesa de negociación,
El Consejo de Administración Fiduciaria
El sexto órgano, el Consejo de Administración Fiduciaria, fue establecido para supervisar la administración de los territorios fiduciarios y asegurar que sus habitantes estuvieran preparados para el autogobierno o la independencia. suspendió el funcionamiento en 1994 con la independencia de Palau, el último territorio fideicomiso que aún queda. Hoy, el Consejo sólo existe en papel, y se examinan periódicamente propuestas para abolirlo o reutilizarlo como foro para los pueblos indígenas o la gobernanza ambiental.
La Guerra Fría crucifica: Grandes Poderes y Gridlock
La promesa de la ONU de seguridad colectiva fue probada inmediatamente por la confrontación ideológica entre los Estados Unidos y la Unión Soviética.El Consejo de Seguridad, diseñado para actuar como un concierto de poderes, se convirtió en una etapa de batallas indirectas.La Unión Soviética desplegó su veto repetidamente, sobre todo en las aplicaciones de la membresía y asuntos de mantenimiento.
Descolonización, Derechos Humanos y Acción Humanitaria
Más allá de la paz y la seguridad, la ONU se convirtió en el motor de de la descolonización]. El principio de libre determinación de la Carta, reforzado por la Declaración de 1960 sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales, aceleró el fin de los imperios coloniales europeos. Entre 1945 y 1999, la membresía se estrelló de 51 a casi cuatro veces ese número, con docenas de estados de nuevos Estados independientes de África, Asia y el Caribe.
La adopción de la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948 fue un momento histórico. Este documento, redactado bajo la presidencia de Eleanor Roosevelt, proclamó por primera vez un estándar mundial de derechos fundamentales para todas las personas, independientemente de su nacionalidad, género, religión o opinión política, y produjo una rica trayectoria jurídica de nueve tratados internacionales fundamentales de derechos humanos, incluyendo el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Culturales
La asistencia humanitaria ha sido otro pilar fundamental. Organismos especializados como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (] UNICEF]), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR) prestan ayuda para salvar vidas en los rincones más peligrosos del mundo, desde la hambruna en el Cuerno de África hasta los campamentos de refugiados de Bangladesh.
La agenda de desarrollo y medio ambiente de la ONU
El desarrollo económico y la gestión ambiental de la UNLT han ido avanzando constantemente hacia el centro de la labor de las Naciones Unidas.Las instituciones de Bretton Woods, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, son organismos especializados dentro del sistema de las Naciones Unidas. En 2000, los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) [[2] se centraron en la reducción de la pobreza, la educación primaria, la salud materna y la lucha contra la enfermedad.
Criticismos duraderos y llamamientos a la reforma
La composición del Consejo de Seguridad refleja el mapa geopolítico de 1945, no los equilibrios de poder del siglo XXI. Potencias crecientes como India, Brasil, Alemania y Japón, cada uno de los principales contribuyentes financieros a los presupuestos de las Naciones Unidas, se mantienen excluidos de la condición de miembro permanente, y el veto ha protegido a los autores de atrocidades de la rendición de cuentas.
Las propuestas de reforma son legiones y han sido debatidas durante décadas. Grupo de alto nivel sobre amenazas, desafíos y cambios en 2004, la Cumbre Mundial en 2005, y los sucesivos secretarios generales han defendido la ampliación del Consejo de Seguridad, una fuerza de respuesta rápida permanente de la ONU, mecanismos más agudos de rendición de cuentas, y una Asamblea General revitalizada requiere, sin embargo, enmendar los miembros de la carretera.
Las Naciones Unidas en el siglo XXI
Las amenazas de hoy —pandemias, guerra cibernética, terrorismo transnacional, desplazamiento masivo y una emergencia climática que no respeta fronteras— hacen que el caso del multilateralismo sea tan fuerte como siempre.El sistema de las Naciones Unidas proporciona una red de 36 organismos especializados, fondos y programas que ninguna nación puede replicar. La Organización Mundial de la Salud (WHO[Fgate:1]]) dirige respuestas globales a las crisis de salud; el diálogo internacional sobre el paisaje [LT2
La relevancia permanente de la organización se ilustraba con esmero durante crisis globales como la pandemia COVID-19, donde facilitó el centro COVAX para la equidad de vacunas, y la invasión de Ucrania en 2022, donde la Asamblea General condenó abrumadoramente la agresión, aunque el Consejo de Seguridad fue paralizado por el veto del agresor. Estos momentos revelan tanto los límites como el valor duradero del peor marco de la ONU: no puede siempre impedir las normas
La Naciones Unidas] sigue siendo un trabajo en curso, un experimento vivo en gobernar un mundo anárquico. Su formación fue una respuesta directa a los horrores de la guerra, y su supervivencia —a pesar de la guerra fría, los conflictos regionales, y la erosión del consenso de gran potencia— es un testimonio del deseo humano persistente para el orden, la ley y una apariencia de la justicia radical entre las naciones.