Antecedentes y raíces de la crisis

La crisis política boliviana de 2019 no surgió durante toda la noche. Fue producto de una década y media de creciente polarización sobre el poder ejecutivo, la interpretación constitucional y el papel de los movimientos sociales en la gobernanza. Bolivia ha sido desde hace mucho tiempo una de las naciones más volátiles de América Latina, con una historia de golpes, gobiernos de corta duración y movilizaciones masivas.La elección de Evo Morales en 2005 — el primer presidente indígena del país— fue un cambio histórico.

Sin embargo, el éxito de Morales también generó concentración de poder. Su gobierno reescribió la constitución en 2009, creando un estado "plurinacional" que reconoció la autonomía indígena y los derechos de tierras colectivas, al tiempo que expandió dramáticamente la autoridad presidencial. Con posterioridad, Morales consolidó el control sobre el poder judicial, el tribunal electoral y las agencias reguladoras. También suprimió los medios críticos y utilizó los recursos estatales para premiar a los leales.

Para un análisis exhaustivo de la gobernanza de Morales y la concentración del poder, véase Informe del Grupo Internacional de Crisis sobre Bolivia. La sentencia de la Corte desmoronó el frágil consenso que había sostenido la estabilidad democrática de Bolivia y dio lugar a la confrontación que siguió.

Elecciones impugnadas

La elección presidencial del 20 de octubre de 2019 fue diseñada para ser el concurso decisivo entre Morales y una oposición unificada dirigida por el ex presidente Carlos Mesa, un historiador centrista. Los primeros retornos del sistema de cuenta rápida (TREP) mostraron la carrera hacia un descorte, con Morales liderando a Mesa por un margen estrecho. Luego, a las 7:40 PM en la noche electoral, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) detuvo abruptamente la publicación de resultados de TREP, alegando un des glitch.

Evidencia de la manipulación

La oposición documentó múltiples irregularidades: urnas en áreas pro-oposición que carecían de sellos de cadena de custodia, montones de voto con números de serie desajustados, y un aumento sospechoso en la participación de Morales de los distritos rurales donde el acceso de observadores estaba restringido. Datos de los propios sistemas de TSE mostraron que después de la congelación de TREP, Morales recibió el 92 por ciento de todos los votos recién contados: un error estadístico de manipulación bajo analista normal

Auditoría de la OEA

La OEA ya había sido desplegada para la observación electoral y había señalado preocupaciones preliminares.El 10 de noviembre de 2019 la OEA publicó su informe preliminar, concluyendo que había habido "manipulación clara" del proceso electoral. El informe identificó los documentos de votación alterados, falsificó firmas sobre los censos electorales y las irregularidades estadísticas que hicieron un resultado impropia

Escalada y Resignación

Las protestas masivas surgieron en todo Bolivia inmediatamente después de las elecciones.Las manifestaciones fueron notables por su amplitud: las clases medias urbanas, las comunidades indígenas de tierras altas y tierras bajas, los estudiantes universitarios, los sindicatos y las asociaciones empresariales se unieron al llamado a una nueva elección.En La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, cientos de miles de ciudadanos bloquearon calles, ocuparon plazas y exigieron la renuncia de Morales.

Las fuerzas de seguridad se desintegran

El punto de inflexión crítico llegó el 8-9 de noviembre, cuando unidades de policía en varias ciudades importantes anunciaron que no usarían la fuerza para suprimir las protestas. Los comandantes de la policía declararon una "mutiny", retirando efectivamente la capacidad coercitiva del Estado. Los militares, bajo el general Williams Kaliman, se negaron a ordenar que las tropas intervinieran y en vez de exhortaron a Morales a renunciar a más sangrientos.

Gobierno provisional de Jeanine Áñez

Con el orden constitucional destrozado, la Senadora Jeanine Áñez, conservadora de Beni, que fue segunda vicepresidenta del Senado, se declaró presidenta provisional el 12 de noviembre de 2019. Su demanda se basó en la disposición constitucional para la sucesión, y el Tribunal Constitucional la validó, aunque los académicos legales permanecen divididos en su legitimidad. Áñez inmediatamente se movió para estabilizar el país y anunció que nuevas elecciones se celebrarían dentro del plazo constitucionalmente dominado por 120 días.

Represión y abusos de los derechos humanos

Los ex-ministros de Defensa de los Derechos Humanos [en], los ex-informes de la Comisión de Derechos Humanos, fueron arrestados por los ex-intendentes de la Defensa de los Derechos Humanos, quienes se negaron a aceptar la transición.Las fuerzas de seguridad utilizaron la fuerza letal contra los manifestantes en Sacaba (Cochabamba) el 15 de noviembre y en Senkata (El Alto) el 19 de noviembre.

Nuevas elecciones y el regreso del MAS

A pesar de la crisis del gobierno de Bolivia, Áñez ha honrado su compromiso de celebrar elecciones, aunque el proceso se enfrenta a demoras debido a la pandemia del COVID-19. La elección fue originalmente programada para mayo 2020, pospuesta a septiembre, y finalmente retenida el 18 de octubre de 2020. La campaña fue fuertemente disputada entre Luis Arce, el candidato del MAS y el ex ministro de finanzas bajo Morales, y una coalición de fuerzas de oposición.

Legado y Luchas Democráticas

La crisis de 2019 dejó profundas cicatrices en la sociedad boliviana, pero también produjo importantes lecciones sobre la resiliencia y fragilidad democráticas.El legado más inmediato es la erosión de la confianza en los procesos electorales y el estado de derecho. Tanto el gobierno de Morales como el gobierno interino de Áñez utilizaron las instituciones estatales para beneficiarse partidista, socavando la independencia del poder judicial y de los órganos electorales.

Indigenous Rights and the Plurinational State

La crisis tuvo un impacto complejo en la mayoría indígena boliviana.La presidencia de Morales fue histórica en su elevación de la identidad y los derechos indígenas, pero sus años posteriores vieron crecientes tensiones con las organizaciones indígenas tradicionales, especialmente sobre proyectos de extracción de recursos y desarrollo en territorios indígenas.La oposición adoptó símbolos indígenas como el Whipala durante protestas ilustra que la lucha no fue simplemente restaurar las autonomías indígenas y no indígenas, sino que involucraron visiones de autodeterminación indígena.

Reforma Electoral y Fortalecimiento Institucional

La elección 2020 incorpora lecciones de la debacle 2019: mayor transparencia en el sistema TREP, una auditoría integral del censo electoral y el despliegue de múltiples misiones de observación independientes.El tribunal electoral fue reconstituido con nuevos miembros seleccionados a través de un proceso más transparente. Sin embargo, siguen existiendo vulnerabilidades estructurales.La cuestión de plazo, que desencadena la crisis, no se ha resuelto mediante una enmienda constitucional; simplemente se deferió por la victoria de ArceLT.

Consecuencias regionales e internacionales

La crisis boliviana reverberó en toda América Latina, donde los debates sobre los límites de los plazos, la sobrereach ejecutiva y la integridad electoral ya fueron agudos. En Ecuador, el presidente Lenín Moreno se enfrentaba a tensiones similares sobre su ruptura con el ex aliado Rafael Correa. En Nicaragua, la consolidación del poder de Daniel Ortega atrajo comparaciones con la trayectoria anterior de Morales.

Negocios inacabados: Modelo Económico y Pacto Social

Debajo de la crisis política se encuentra un balance económico más profundo.El boom de la mercancía que alimentó el crecimiento de Morales había terminado para 2014, y Bolivia enfrentaba una disminución de las exportaciones de gas, déficits fiscales y presiones monetarias.El modelo MAS de desarrollo liderado por el Estado mezclado con programas de bienestar social había producido resultados impresionantes pero también creó dependencias.El patrono Áñez intentó reformas neoliberales, incluyendo eliminar subsidios de combustible y reducir el gasto público, que exacerbaron la desigualdad y provocaron protestas.

Conclusión

La crisis política boliviana 2019 fue un momento de rebote en la historia moderna del país. Comenzó como una disputa sobre un resultado electoral y se convirtió en una crisis constitucional de todo tipo que terminó catorce años de gobierno del MAS, provocó una transición caótica y a menudo violenta, y probó la resistencia de las instituciones democráticas bolivianas.