Política Federal y Paisaje de Empresariales Minoritarios

Las políticas federales ejercen una profunda influencia en la trayectoria de las empresas minoritarias en los Estados Unidos. Estas empresas, propiedad de individuos que se identifican como negros, hispanos, asiáticos, nativos americanos u otros grupos subrepresentados, representan un motor vital para la creación de empleo, el fomento de la riqueza comunitaria y la resiliencia económica. Sin embargo, el entorno regulatorio y los sistemas de apoyo gubernamentales no aceleran su crecimiento o aumentan sus desventajas sis.

El papel del gobierno federal es multifacético, que abarca préstamos directos, preferencias de adquisición, políticas fiscales, programas de subvenciones y aplicación reglamentaria. Cada una de estas palancas puede abrir puertas o crear barreras. Por ejemplo, mientras que el programa 8(a) de la Administración de Pequeñas Empresas ha ayudado a miles de empresas a acceder a contratos federales, los programas de préstamos de la misma agencia a menudo imponen requisitos colaterales que muchos empresarios minoritarios no pueden cumplir.

Contexto histórico: Desde la exclusión hasta el apoyo dirigido

La política federal no siempre ha tenido como objetivo apoyar la iniciativa empresarial minoritaria.Por gran parte de la historia de Estados Unidos, las leyes excluyen activamente a los grupos minoritarios de la participación económica. La segregación de Jim Crow, las prácticas de reenvío codificadas por la Administración Federal de Vivienda, y las normas de crédito discriminatorias bloquean el acceso a capital y mercados.

El Agencia de Desarrollo Empresarial de la Minoridad (MBDA), establecido en 1969, se convirtió en la primera agencia federal centrada exclusivamente en la empresa empresarial minoritaria. Originalmente ubicado dentro del Departamento de Comercio, MBDA proporciona asistencia técnica, equiparación con los compradores corporativos y gubernamentales, e investigación sobre las barreras.

La Ley de Reinversión Comunitaria (CRA) de 1977] era otra política histórica destinada a redefinir y alentar a los bancos a prestar en áreas de bajos ingresos. Mientras que el CRA logró aumentar los préstamos hipotecarios, su impacto en los préstamos de pequeñas empresas era menos pronunciado. Los bancos a menudo cumplieron con las obligaciones de CRA mediante préstamos hipotecarios y de desarrollo comunitario en lugar de crédito empresarial persistente, dejando a muchos empresarios adecuados

Programas federales clave que apoyan a empresarios minoritarios

Programas de Administración de Pequeñas Empresas (SBA)

El programa de gestión de la autosuficiencia de las empresas, que se encuentran en el marco de la gestión de la empresa, ofrece varias iniciativas específicas. El programa de desarrollo empresarial 8(a) proporciona oportunidades de contratación, mentoría y capacitación de gestión.

El programa HUBZone apoya aún más a las empresas en zonas comerciales históricamente subutilizadas, muchas de las cuales están en comunidades minoritarias. Las empresas certificados por HUBZone reciben una consideración preferencial para contratos federales, con el objetivo de otorgar al menos 3% de todos los primeros dólares federales contratantes a estas empresas. En el fiscal 2023, las empresas HUBZone obtuvieron más de $14 mil millones en muchos programas de negocios.

El programa SBA Microloan ofrece pequeños préstamos, hasta $50.000, a través de prestamistas comunitarios intermedios, lo que es particularmente importante para los empresarios minoritarios que a menudo comienzan con menos capital personal. Además, el programa de préstamos de la Comunidad amplía el acceso a empresas en programas de bajos a moderadas, aunque sólo se observan en los 24 puntos de ingresos.

Organismo de Desarrollo de las Empresas de las Minorías (MBDA)

El MBLT24 gestiona una red de centros comerciales en todo el país, ofreciendo asesoramiento único, asistencia para adquisiciones y acceso a conexiones de capital. En 2021, la agencia publicó un informe que muestra que las empresas con ayuda de MBDA crecieron ingresos por un promedio de 27% y crearon o retuvieron miles de empleos.

Incentivos fiscales y subvenciones federales

20 créditos fiscales de propiedad de las minorías pueden apoyar indirectamente a las empresas minoritarias. Nuevos mercados Crédito fiscal (NMTC), administrados por el Departamento de Hacienda, atrae la inversión privada en comunidades de bajos ingresos, beneficiando a empresas de propiedad de las minorías en esas áreas.

Las subvenciones federales directas son menos comunes pero existen. Programas de Investigación de Innovación Empresarial (SBIR) y Transferencia de Tecnología de Pequeñas Empresas (STTR)] otorgan más de 4.000 millones de dólares anuales a pequeñas empresas innovadoras. Sin embargo, sólo un 2-5% de los premios de SBIR se dirigen a empresas de propiedad minoritaria, según un informe del 15% de 2022 GAO, destacando disparidades significativas en el acceso.

Barreras y políticas sistémicas que impulsan el progreso

Acceso limitado a la capital tradicional

A pesar de los programas federales de préstamos, los empresarios minoritarios enfrentan persistentes brechas de capital. Estudios de los Bancos de Reserva Federal muestran que las empresas de propiedad negra son dos veces más probables que los préstamos de propiedad blanca, incluso cuando controlan la solvencia. La Ley de reembolso de la comunidad (CRA)] fue diseñada para alentar a los bancos a prestar en áreas de bajos ingresos, pero la ejecución ha sido incoherente.

Los datos de la Reserva Federal de 2023 revelaron además que sólo el 32% de los propietarios de empresas negras solicitaron financiación en comparación con el 45% de los propietarios blancos, a menudo por temor al rechazo. Este efecto escalofriante es una consecuencia directa de las prácticas de crédito discriminatorias que han persistido durante décadas.La Ley de igualdad de oportunidades de crédito (CEFP) prohíbe la discriminación, pero las acciones de cumplimiento por la Oficina de Protección Financiera del Consumidor han sido limitadas.

Regulatory Burden Impactos Desproporcionadamente Pequeñas Firmas

Los requisitos complejos de cumplimiento, desde los códigos fiscales hasta las normas laborales hasta las licencias específicas de la industria, pueden perjudicar desproporcionadamente a las empresas de propiedad minoritaria, que a menudo carecen de recursos para apoyo legal y contable. Un estudio de 2023 realizado por la Oficina Nacional de Investigación Económica encontró que la densidad regulatoria reduce las tasas de entrada para pequeñas empresas, con un impacto más severo en los barrios minoritarios.

La carga del cumplimiento fiscal federal cuesta por sí solo a las pequeñas empresas un promedio de 1.800 dólares anuales, según la Federación Nacional de Negocios Independientes. Para las empresas minoritarias con márgenes más finos, este costo puede ser prohibitivo. Además, muchos empresarios minoritarios operan en la economía gigante o sector informal, donde pueden ejecutar inadvertidamente atraso de las leyes laborales o obligaciones fiscales.

Adquisiciones y disparidades contractuales

El gobierno federal es el mayor comprador de bienes y servicios en el mundo, con más de $700 mil millones en contratos anuales. Mientras que programas como 8(a) y HUBZone tienen como objetivo canalizar una parte a las empresas de propiedad de minorías, la cuota real sigue siendo baja. Según un informe de 2022 de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de los Estados Unidos, las empresas de propiedad minoritaria recibieron sólo alrededor del 10% de los principales contratos federales, a pesar de representar aproximadamente el 20% de todos los pequeños negocios.

La subcontratación también presenta desafíos. Muchos grandes contratistas principales no cumplen sus planes de subcontratación, y la ejecución por el SBA es débil. Un estudio de 2024 de la RAND Corporation encontró que sólo el 40% de los contratistas principales cumplió plenamente sus obligaciones de subcontratación a las empresas de propiedad de las minorías. La administración de Biden ha intentado abordar esto exigiendo a los organismos que reporten datos de subcontratación más transparentes, pero el cambio sistémico sigue siendo difícil.

Enfermedades de la historia de la riqueza y el crédito

La política federal ha exacerbado históricamente la brecha de la riqueza racial, y esa brecha afecta directamente al emprendimiento. Los empresarios minoritarios suelen empezar con una riqueza significativamente menor en la vida personal y familiar, lo que dificulta la inversión en sus negocios, los préstamos seguros o las pérdidas de tiempo en el primer momento.La falta de riqueza generacional en muchas comunidades no puede superarse únicamente por las políticas actuales, que a menudo requieren garantías personales o colaterales.

Las disparidades históricas en el acceso al crédito y los servicios bancarios han dado lugar a una menor puntuación de crédito promedio para las personas minoritarias, incluso cuando los niveles de ingresos son comparables. La Ley de presentación de informes sobre créditos por aire permite considerar los pagos de alquiler, utilidad y teléfono celular en los modelos de puntuación, pero la adopción de estas fuentes de datos alternativas por los prestamistas mayores ha sido lenta.

Impacto mensurable: Lo que los datos muestran

Los programas de apoyo federal producen resultados mensurables. El programa 8(a) solo ha ayudado a miles de empresas a crecer en empresas sustanciales. Por ejemplo, un estudio de 2021 de la Oficina de Promoción de SBA encontró que 8(a) participantes vieron tasas de crecimiento de ingresos 10-15% más altas que las empresas no participantes comparables. Sin embargo, el programa enfrenta críticas sobre los requisitos de graduación, con algunas empresas que permanecieron en el programa más tiempo necesario, mientras que otros tres luchan por la transición

Las métricas de rendimiento de MBDA indican que las empresas asistidas logran mayores tasas de crecimiento que las que no reciben apoyo. Según el informe anual de 2023 de MBDA, los clientes crearon 14.000 nuevos puestos de trabajo y accedieron a más de 1.200 millones de dólares en capital. Sin embargo, la agencia sólo alcanza una fracción de los 8 millones de empresas pertenecientes a minorías en todo el país.

La investigación de la Fundación Kauffman muestra que la tasa de emprendimiento de las minorías ha aumentado durante la última década, con tasas latinas y asiáticas americanas que ahora superan las tasas blancas. Sin embargo, las startups minoritarias son más propensos a ser impulsadas por necesidades en lugar de oportunidades, y enfrentan mayores tasas de cierre.

Más allá de los programas federales, la encuesta de crédito comercial pequeño de la Reserva Federal] proporciona datos críticos. En 2023, la encuesta encontró que el 58% de las empresas de propiedad negra reportaron problemas financieros como barrera al crecimiento, en comparación con el 36% de las empresas de propiedad blanca. Estas disparidades no son meramente anécdotas; representan fallas sistémicas que la política federal debe abordar.

Novedades normativas recientes y trabajo inacabado

La administración de Biden ha priorizado la equidad en la contratación federal. En 2023, la Casa Blanca emitió una orden ejecutiva que ordena a las agencias para aumentar la cuota de contratos otorgados a pequeñas empresas desfavorecidas en un 50% para 2025. La SBA también ha actualizado las reglas de elegibilidad de 8(a) programa para ampliar el acceso para las comunidades indígenas de América y Alaska.

La Iniciativa Estatal de Créditos para Pequeñas Empresas (SSBCI), revivida con 10.000 millones de dólares en el marco del Plan Americano de Rescate, proporciona capital a programas estatales que apoyan a pequeñas empresas, con énfasis en propietarios social y económicamente desfavorecidos. A mediados de 2024, los estados han desplegado sólo alrededor del 40% de los fondos asignados, suscitando preocupaciones acerca de la velocidad y el alcance.

La Ley del Plan de Rescate también incluyó el Fondo de Revitalización de los Restos y el Subvenciones de Operadores de Lugares Deshuetados, ambos priorizados a las empresas social y económicamente desfavorecidas. Estos programas demostraron la eficacia de un alivio de la inyección, pero se han informado de la aplicación de la enfermedad.

Perspectiva comparativa: Cómo se aproximan otros países a la iniciativa de las minorías

Las políticas federales pueden beneficiarse de examinar enfoques en el extranjero. El Banco de Desarrollo de Negocios de Canadá (BDC) ofrece servicios de financiación y asesoramiento adaptados a los empresarios indígenas y minoritarios.El Programa de negocios de BDC no requiere ningún interés colateral y proporciona un interés superior.

Los programas de reforma cultural de Australia Indigenous Business Australia (IBA) brindan un amplio conjunto de servicios, incluyendo préstamos, donaciones y coaching empresarial, con un enfoque en el desarrollo comunitario en lugar de beneficios individuales. El enfoque de la IBA, que integra la competencia cultural en decisiones de préstamos, se ha acreditado con duplicación de las tasas de propiedad de los negocios indígenas en la última década.

Recomendaciones para una política federal más eficaz

Para mejorar el papel de la política federal en el apoyo a la iniciativa empresarial de las minorías, se deben tener en cuenta varias medidas:

  • Aumentar la financiación de MBDA y ampliar su alcance. Actualmente, el MBDA sirve sólo alrededor del 1% de las empresas elegibles. Un presupuesto más amplio podría escalar programas de asistencia técnica y acceso a capital. Duplicar el presupuesto de MBDA a $100 millones anuales le permitiría abrir centros comerciales adicionales en áreas de alta necesidad como el campo de Appalachia y el Golfo Sur.
  • Reformar la agrupación de las adquisiciones. Los organismos federales deben romper contratos grandes en piezas más pequeñas y más accesibles, y ejecutar planes de subcontratación que incluyan genuinamente las empresas de propiedad de las minorías. La aplicación de un modelo de reserva comercial pequeña, donde ciertos contratos están reservados exclusivamente a pequeñas empresas, también podría aumentar la competencia y la oportunidad.
  • ] simplificar las solicitudes de préstamos SBA. Muchos empresarios minoritarios citan los requisitos de documentación y papeleo como deterantes principales. La racionalización de los procesos y la prestación de asistencia a las aplicaciones a través de socios comunitarios podría mejorar la toma de decisiones.El piloto de 2024 de SBA de una aplicación simplificada de una sola página para microcréditos debe ampliarse a todos los programas de préstamos.
  • Strengthen CRA enforcement for small business lending. Los bancos deben estar destinados a objetivos mensurables para prestar a las empresas de propiedad de las minorías, con informes públicos y sanciones por incumplimiento. La regla de modernización de la CRA 2024 incluye préstamos de pequeñas empresas en evaluaciones de desempeño, pero los recursos de ejecución siguen siendo insuficientes. La Reserva Federal debe dedicar una parte de su presupuesto de examen a la revisión de préstamos específicamente para las empresas minoritarias.
  • Programas de subsidios directos anticipados. A diferencia de los préstamos, los subsidios no requieren reembolso, convirtiéndolos en una poderosa herramienta para la equidad. Los programas de OSER y STTR podrían dejar de lado un mayor porcentaje de fondos para empresas dirigidas por minorías. Una propuesta de 2023 de las Academias Nacionales recomendó un 15% para empresas social y económicamente desfavorecidas, que destinaría aproximadamente $600 millones anuales a empresarios minoritarios.
  • Mejorar la recopilación y transparencia de datos. El gobierno federal debe ordenar la recopilación de datos sobre raza y etnia en todos los programas de pequeñas empresas, similar a la nueva norma de la CFPB para prestar, que permitiría intervenciones específicas y una mejor rendición de cuentas.

El camino hacia adelante: la política como palanca para el crecimiento equitativo

Las políticas federales no son uniformemente solidarias ni desfavorables uniformemente. Representan un complejo parche de iniciativas que, en muchos casos, fueron diseñadas con buenas intenciones pero no han sido ejecutadas. La evidencia muestra que programas específicos como 8 a) y la asistencia de MBDA producen resultados significativos para las empresas que alcanzan. Sin embargo, la escala de necesidades sigue siendo mucho mayor de lo que el apoyo actual puede abordar.

El desafío no es simplemente aumentar la financiación, aunque es necesario, sino rediseñar políticas con aportaciones de los empresarios que pretenden servir. Simplificar el acceso, reducir la fricción burocrática y exigir responsabilidades a los organismos por los resultados será fundamental. Además, abordar los determinantes de la capacidad empresarial, como la desigualdad en la riqueza y la oportunidad educativa, requiere un marco de política económica más amplio.

Un McKinsey & Company report estimó que cerrar la brecha de riqueza racial podría añadir 1,5 billones a la economía estadounidense para 2030, y el emprendimiento de las minorías es un motor clave de ese crecimiento. La política federal debe evolucionar para eliminar barreras en lugar de reforzarlas. Con reformas deliberadas, el gobierno puede pasar de ser un participante pasivo en las disparidades a un motor activo de la prosperidad.