El arquitecto de la victoria aliada

Winston Churchill se convirtió en Primer Ministro del Reino Unido en mayo de 1940, así como la Alemania nazi lanzó su blitzkrieg a través de Europa occidental. Su liderazgo durante esos meses oscuros fue definido por una negativa inquebrantable a considerar la rendición. El oratorio de Churchill galvanizó al público británico y transmitió un mensaje de desafío en todo el mundo. En su primer discurso a la Cámara de los Comunes, él ofreció nada más que "blo, trabajo, grieta

El pensamiento estratégico de Churchill fue mucho más allá de las maniobras de campo de batalla. Entendió que la victoria sería hueca sin un marco para evitar otra guerra catastrófica. Tan pronto como 1941, él y Roosevelt se reunieron frente a la costa de Terranova para redactar la Carta del Atlántico, una declaración conjunta de principios que se convertirían en uno de los documentos fundamentales del mundo de posguerra.

La visión de una paz permanente

Antes de que las armas se callaran, Churchill fue consumido por la cuestión de lo que seguiría el armisticio. Había sido testigo del fracaso catastrófico de la Liga de las Naciones y se determinó que la próxima paz se construiría sobre bases más fuertes. Su visión no era utópica; se enraizó en una comprensión realista del poder. Churchill argumentó que la seguridad duradera requería un concierto de grandes poderes y un foro para los estados más pequeños.

Durante la Conferencia de Teherán en 1943, Churchill, Roosevelt y Joseph Stalin discutieron la forma de un sucesor de la Liga. Churchill defendió un fuerte Consejo de Seguridad dominado por los principales aliados —lo que él llamó a los "Cuales policías"— con consejos regionales debajo de ellos. Él creía que sólo los grandes poderes, actuando en forma concertada, podrían disuadir la agresión.

La Conferencia de Dumbarton Oaks en 1944, en la que participaron Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y China, produjo el primer plan detallado para las Naciones Unidas. Aunque Churchill no estaba personalmente en la mesa de negociación, su gobierno estaba profundamente involucrado. La delegación británica impulsó por la inclusión de la cooperación económica y social junto con las funciones de seguridad, un reflejo de la creencia de Churchill de que la pobreza y la desesperación eran motivos de conflicto.

La fórmula Yalta

La Conferencia de Yalta de febrero de 1945 fue el momento en que la forma del orden de la posguerra se centró en el enfoque. Para entonces, Churchill estaba profundamente preocupado por el expansionismo soviético en Europa del Este, pero seguía comprometido con el principio de que una organización internacional que funcionaba requería la participación de Moscú. En Yalta, los tres líderes acordaron los procedimientos de votación para el Consejo de Seguridad, incluyendo el veto, y establecer una fecha para la conferencia de fundación en San Francisco.

El secretario privado de Churchill, Sir John Colville, recordó más tarde cómo el Primer Ministro vio a Yalta como la culminación de años de planificación. En su opinión, las Naciones Unidas serían un “Temple of Peace” que las generaciones venideras podían fortalecer. Aunque era realista sobre las tensiones inmediatas con la Unión Soviética, Churchill confiaba en que la estructura creada en Yalta sobreviviría y eventualmente fomentaría una cooperación genuina.

Configurando la Carta en San Francisco

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Organización Internacional se inauguró en San Francisco el 25 de abril de 1945, a dos semanas de la muerte de Roosevelt y mientras Churchill se encontraba acosando con el colapso final de la Alemania nazi. Aunque no asistió a los procedimientos, su influencia estaba en todas partes.La delegación británica fue dirigida por el Secretario de Relaciones Exteriores Anthony Eden e incluyó a diplomáticos de alto rango que habían trabajado estrechamente con Churchill durante toda la guerra.

La redacción de la Carta de las Naciones Unidas era una negociación compleja que involucraba a cincuenta naciones. El texto final llevaba la impresión inequívoca del pensamiento de Churchill. El Artículo 51, que conserva el derecho de autodefensa individual y colectiva, se insertó en gran medida en la insistencia de naciones que, como Gran Bretaña, temían que el Consejo de Seguridad pudiera ser paralizado por el veto.

Una Carta Rootada en el Realismo y el Idealismo

El enfoque de Churchill a la Carta mezcla el realismo de los lados con una profunda convicción liberal. Él no creía que las Naciones Unidas solamente pudieran garantizar la paz; lo consideraba un complemento a la fuerte defensa nacional y alianzas regionales. En su memoria de la guerra, escribió que “para la mandíbula es siempre mejor que para la guerra”, un quip que encapsula su fe en la diplomacia respaldado por la fuerza de control VII.

Sin embargo, Churchill era también un idealista a su manera. Insistió en que la Carta incluye un compromiso para mejorar los niveles de vida y proteger los derechos humanos. El Consejo Económico y Social, por el que la delegación británica luchó duro, estaba diseñado para abordar las causas profundas del conflicto. El gobierno de Churchill ya había producido el Informe Beveridge, sentando las bases para el estado de bienestar moderno, y vio un paralelo entre la justicia social interna e internacional.

Las “sociedades de paz” y la Guerra Fría

Poco después de la firma de la Carta, Churchill dio uno de los discursos más consecuentes del siglo XX. El 5 de marzo de 1946, en Westminster College en Fulton, Missouri, con el presidente Harry S. Truman en la plataforma, advirtió que “una cortina de hierro ha descendido por todo el continente”. El discurso se recuerda a menudo por su diagnóstico de expansión soviética, pero su título completo: “La paz nueva

La dirección de Churchill tuvo un efecto electrificador. Muchos en Occidente lo vieron como un grito de protesta para resistir la invasión soviética, mientras que algunos en los Estados Unidos temían que antagonizaría innecesariamente Moscú. Pero desde la perspectiva del Tratado de Naciones Unidas, el discurso subrayó la necesidad urgente de que la organización suplementaria probara su valor.

Un mundo dividido y los exámenes iniciales de la ONU

Los primeros años de las Naciones Unidas estaban dominados por la Guerra Fría, y Churchill observó con una mezcla de esperanza y frustración. Ya no estaba en el cargo cuando el Consejo de Seguridad se desprendió sobre Berlín en 1948, sino como líder de la oposición — y de nuevo como Primer Ministro de 1951— continuó defendiendo a la ONU como un foro indispensable. Él habló con frecuencia sobre la necesidad de reformar la organización para evitar que el veto sea abusado, pero aceptó que la guerra alternativa.

Churchill también utilizó sus años posteriores para promover lo que llamó una “conferencia de éxito” de las grandes potencias bajo los auspicios de la ONU. Creyó que la diplomacia cara a cara entre los líderes principales podría romper el ciclo de hostilidad, una convicción nacida de su propia experiencia de guerra en Teherán, Yalta y Potsdam. Aunque las cumbres de los años 50 produjeron resultados mixtos, la práctica de la participación diplomática de alto nivel se convirtió en un tema permanente del debate general de la ONU, desde las reuniones anuales del Consejo de Seguridad.

Derechos humanos y la dimensión moral

La contribución de Churchill al orden de posguerra se extendió al campo de los derechos humanos. Como joven Secretario de Interior antes de la Primera Guerra Mundial, había defendido la reforma penitenciaria y los derechos de los trabajadores, y como líder de guerra había enmarcado la lucha contra Hitler como una cruzada por la civilización. Después de la guerra, él le prestó su considerable autoridad moral a la redacción del Convenio Europeo de Derechos Humanos, firmado en Roma en 1950.

En un discurso de 1948 al Congreso de Europa en La Haya, Churchill insistió en que “el movimiento por la unidad europea debe ser una fuerza positiva, derivando su fuerza de nuestro sentido de valores espirituales comunes”. Enlazó estos valores directamente a la promesa de la Carta de “derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana”. Para Churchill, la fuerza de paz nunca fue solamente para prevenir la guerra; se trataba de crear condiciones en las que florecieran la libertad y el gobierno.

Legado en el siglo XXI

Más de setenta años después de que Churchill dejara su mandato final como Primer Ministro, su huella en las Naciones Unidas y el sistema internacional en general sigue siendo visible. La composición permanente del Consejo de Seguridad, el veto, la estructura dual del Consejo de Seguridad y la Asamblea General, y el énfasis en la seguridad y el desarrollo son legados directos de la visión que ayudó a forjar. Los debates en curso de la ONU sobre el uso de la fuerza, la intervención humanitaria y la responsabilidad de proteger a todas las naciones que se hacen econominadas

Los críticos han señalado que la concepción del orden mundial de Churchill estaba profundamente anclada en la primacía de las grandes potencias, una visión que a veces ha desfavorecido a los estados más pequeños y perpetuadas jerarquías de la era colonial. Su creencia en el Imperio Británico como una fuerza para el bien, por ejemplo, se encuentra incómodamente con el énfasis posterior de la ONU en la autodeterminación y la descolonización.

Lecciones de finalización para la diplomacia mundial

Las Naciones Unidas han evolucionado mucho más allá de lo que Churchill podría haber imaginado en los años cuarenta. Las operaciones de mantenimiento de la paz, las cumbres climáticas, los programas de desarrollo y los tribunales penales internacionales son todas las características de un sistema que se ha adaptado a las nuevas amenazas. Sin embargo, la idea fundamental que guió a Churchill —que la paz duradera requiere instituciones que puedan combinar la disuasión militar, el compromiso diplomático y la cooperación económica— sigue siendo tan relevante como siempre.

  • Seguridad colectiva respaldada por la fuerza pero fundada en la ley
  • Participación diplomática en los niveles más altos como práctica rutinaria
  • El desarrollo económico y los derechos humanos como pilares básicos de la estabilidad
  • Alianzas regionales flexibles que operan dentro de un marco universal
  • Un enfoque incesante en la prevención de la próxima guerra, no sólo ganar la última

Estos principios, defendidos por Churchill en cuatro décadas de vida pública, están incrustados en el ADN de las Naciones Unidas. El capítulo[ comienza con las palabras “Nosotros los pueblos”, un eco consciente de la retórica democrática que Churchill y Roosevelt solían reunir a naciones libres contra la tiranía. Su artículo 1 se compromete a mantener la paz y la conformidad de seguridad internacionales “por medio pacífico

Las propias palabras de Churchill, pronunciadas en la Cámara de los Comunes en 1945, captan el espíritu que debe animar a cualquier organización mundial eficaz: “La Organización de las Naciones Unidas, si es para soportar y si es una realidad, debe demostrar que es capaz de mantener la paz y mantener la agresión en control. Debe demostrar que no es un mero instrumento de la gran soberanía para dictar a los más pequeños”.