Introducción

La segregación de viviendas ha sido desde hace mucho tiempo una característica de desarrollo urbano en los Estados Unidos y otras naciones. Su legado perdurable forma el tejido económico, social y físico de las ciudades, influenciando el acceso a la educación, el empleo, la atención médica y la acumulación de riqueza. Entendiendo las raíces históricas de la segregación de viviendas es fundamental para los responsables de la política, los planificadores urbanos y los defensores comunitarios que trabajan para crear comunidades más equitativas.

Los Raíces de la Segregación de Vivienda: 1880-1930

Zoning racial y Pactos Tempranes

Las primeras formas de segregación legalmente establecidas surgieron a finales del siglo XIX cuando las ciudades del Sur aprobaron ordenanzas que exigían a los residentes negros vivir en bloques designados. En 1910, Baltimore se convirtió en la primera ciudad de Estados Unidos para adoptar una ordenanza racial, separando explícitamente bloques por raza.

El papel de las organizaciones inmobiliarias

La Asociación Nacional de Juntas de Bienes Raíces (NAREB) apoyó explícitamente la segregación racial en su código de ética, instruyendo a los agentes que no introduciran "miembros de cualquier raza o nacionalidad" en barrios donde su presencia "sólo perjudicaría los valores de propiedad".Esta norma profesional, respaldada por las juntas inmobiliarias locales, efectivamente institucionalizó la discriminación.

La política de Nuevo Trato y Vivienda Federal: 1930-1940s

La Corporación de Préstamos de los Propietarios del Hogar (HOLC) y Redlining

Los bancos de vivienda de gran calidad fueron los que más se han mantenido en el mercado de viviendas. Para evaluar el riesgo, los aprendices de HOLC siguen siendo los barrios de cuatro niveles, siendo "A" (verde) más visuales y "D" (rojo) siendo peligrosos.

El manual de la FHA de la escritura

La financiación de la FHA 1938 Underwriting Manual advirtió explícitamente que "grupos raciales incompatibles" podría reducir los valores de propiedad y recomendar el uso de pactos restrictivos para mantener la "homogeneidad". La FHA se negó a asegurar hipotecas en barrios que no se consideraron estables según criterios raciales. Esta política alimentaba un éxodo masivo de familias blancas a los suburbios recién construidos, mientras que las familias negras eran con recursos insuficientes.

Construcción de carreteras y renovación urbana después de la guerra: 1940-1960

Renovación urbana como "Retirada de negros"

La Ley de Vivienda de 1949 proporcionó fondos federales para que las ciudades despejen las zonas "deslumbradas" y las redevelen.En la práctica, la renovación urbana se centró principalmente en barrios negros y de bajos ingresos, desplazando a miles de familias.El programa demolió comunidades enteras, como el histórico barrio negro de Hayti en Durham, Carolina del Norte y el West End de Boston, y los reemplazó con carreteras, centros cíprosos y viviendas de renovación civil.

El sistema de autopistas interestatales

La Ley de la Autopista Federal de 1956 autorizó la construcción del sistema de carreteras interestatales, que se comercializaba como necesidad de defensa nacional y un boon para el comercio. Sin embargo, los urbanistas desbordaron deliberadamente carreteras a través de barrios minoritarios, a menudo usándolos como barreras físicas para separar áreas blancas y negras.

Ley de vivienda justa y sus limitaciones: 1968-1980

Renovación legislativa

El asesinato del Dr. Martin Luther King Jr. en abril de 1968 promovió la aprobación de la Ley de vivienda justa (título VIII de la Ley de derechos civiles) una semana después. La Ley prohibió la discriminación en la venta, alquiler y financiación de viviendas basadas en la raza, el color, la religión, el sexo y el origen nacional. También exigió al Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) que ejecute la ley federal explícitamente la discriminación racial

Ejecución de la ley y discriminación persistente

A pesar de su promesa, la Ley de vivienda justa sufrió de mecanismos débiles de aplicación. Los reclamantes tenían que presentar demandas individuales, y el HUD carecía de poder de la citación hasta 1988. Muchos agentes inmobiliarios continuaron dirigiendo a los compradores potenciales de color lejos de barrios predominantemente blancos, una práctica conocida como dirección racial.

Segregación moderna: datos y consecuencias

Segregación residencial hoy

A pesar de décadas de política de vivienda justa, los Estados Unidos siguen estando profundamente segregados. Según el U.S. Census Bureau, la persona blanca promedio vive en un barrio que es cerca de 75% blanco, mientras que la persona negra promedio vive en un barrio que es alrededor de 45% Negro.

Efectos intergeneracionales

La segregación de los niños en el barrio de los niños de edad baja tiene un acceso más rápido a las escuelas de calidad, parques seguros, alimentos saludables y redes sociales vinculadas al empleo estable. Un estudio histórico de la Oportunidad de los niños de edad avanzada

Herramientas para el análisis: SIG y datos históricos

Digitizing the Redlining Maps

Los investigadores y defensores de la comunidad utilizan ahora Sistemas de Información Geográfica (GIS) para analizar los efectos persistentes de la segregación histórica.El proyecto Equipo de desigualdad, dirigido por la Universidad de Richmond, ha digitalizado los "pantalones de seguridad residencial" para más de 140 ciudades, haciéndolos disponibles para sobreponerse a datos contemporáneos sobre pobreza, salud y peligros ambientales.

Vivienda de feria de datos

La norma de HUD para la promoción de la vivienda justa (AFFH), introducida en 2015 (y posteriormente revisada), exige que las jurisdicciones locales utilicen datos sobre la segregación, el acceso a oportunidades y las necesidades de vivienda desproporcionadas para establecer objetivos de integración. Aunque la norma ha enfrentado desafíos jurídicos y políticos, representa un cambio de la aplicación basada en las denuncias a la planificación proactiva[LTuta]

Future Directions: Inclusive Urban Development

Reforma de Zoning y Vivienda Inclusiva

Muchas ciudades y estados han comenzado a reformar códigos de zonificación que históricamente excluyen viviendas multifamiliares y hogares de bajos ingresos. Minneapolis se convirtió en la primera ciudad de EE.UU. para eliminar la zonificación única en 2019, permitiendo dúplex y triples en todos los lotes residenciales. Oregon seguido con una ley estatal. Estas reformas tienen como objetivo aumentar la oferta de vivienda y reducir la segregación económica [FLTdinary]

Community Land Trusts and Shared Equity

Para preservar la vivienda asequible y evitar el desplazamiento, los fideicomisos de tierras comunitarias (CLT) han surgido como un modelo prometedor. En un CLT, la tierra es propiedad de un fideicomiso sin fines de lucro y alquilado a propietarios de viviendas, que poseen el edificio pero pagan un precio reducido porque el costo de la tierra es eliminado.

Programas de Vouchers y Movilidad de Vivienda

Otro enfoque es ampliar los vales de la opción de la vivienda (antes Sección 8) para permitir que las familias de bajos ingresos se muevan a barrios de alta oportunidad.El experimento de mudanza a oportunidades, realizado en los años noventa, mostró resultados mixtos, pero investigaciones posteriores han demostrado que los niños en familias que utilizaron vales para moverse a zonas de baja pobreza experimentaron mejoras significativas a largo plazo en los ingresos y la asistencia universitaria.

Criterios de política reparativa

Una nueva frontera en la política de vivienda implica medidas reparativas directas destinadas a compensar a las comunidades por los daños de la segregación histórica.La ciudad de Evanston, Illinois, lanzó el primer programa municipal de reparaciones financiadas en los Estados Unidos en 2021, asignando $10 millones en subsidios de vivienda a los residentes negros que calificaron la discriminación de vivienda o cuyas familias lo hicieron.El programa financia la asistencia de pago, reparaciones en el hogar y la asistencia hipoteca.

Conclusión

La segregación no es un resultado natural de las fuerzas del mercado o de las preferencias personales; se construyó deliberadamente a través de un siglo de políticas públicas y prácticas privadas.De los pactos raciales y la reorganización de la renovación urbana y la construcción de carreteras, la acción gubernamental en todos los niveles creó patrones duraderos de separación racial y económica.