Die Anfänge der Industrialisierung und ihre unmittelbaren Auswirkungen auf die Arbeiter

Die industrielle Revolution, die Ende des 17. Jahrhunderts an Dynamik gewann, veränderte grundlegend die Art und Weise, wie Waren produziert wurden, von Handarbeit in kleinen Werkstätten zu mechanisierten Fabriken, die mit Dampf und später Elektrizität betrieben wurden. Diese Verschiebung brachte beispielloses Wirtschaftswachstum und Urbanisierung, aber sie schuf auch eine riesige neue Klasse von Lohnarbeitern, die oft brutalen Arbeitsbedingungen ausgesetzt waren. Lange Schichten von 14 bis 16 Stunden waren üblich, Löhne wurden auf Existenzminimum gehalten und Fabriken waren gefährlich, ohne Sicherheitsvorschriften oder Entschädigung für Verletzungen. Kinderarbeit war weit verbreitet; Kinder im Alter von fünf Jahren arbeiteten in Kohlebergwerken, Textilfabriken und Fabriken, die oft Aufgaben verrichteten, die ihre körperliche Entwicklung behinderten und ihnen jede Ausbildung verweigerten.

Frauen wurden auch zu deutlich niedrigeren Löhnen beschäftigt als Männer, und das Konzept eines "lebenden Lohns" gab es nicht. Diese Bedingungen waren nicht auf ein Land beschränkt; sie waren das globale Gesicht des frühen industriellen Kapitalismus.

Die sozialen Umwälzungen waren enorm. Die ländliche Bevölkerung wanderte in Städte wie Manchester, Pittsburgh und Essen aus und schwoll in überfüllte Slums mit unzureichenden sanitären Einrichtungen und grassierenden Krankheiten. Arbeiter hatten kein Recht sich zu organisieren und jeder Versuch zu streiken oder zu verhandeln wurde mit Polizeigewalt oder Gefängnis beantwortet. Die Ludditen-Proteste und die Haymarket-Affäre in Chicago waren gewalttätige Ausdrücke der Verzweiflung der Arbeiter. Diese rohe Ausbeutung pflanzte jedoch auch den Samen für die Arbeiterbewegung und die Forderung nach Schutzgesetzen.

Die nationale Antwort: Frühe Arbeitsreformen

Vor jeder internationalen Koordination begannen einzelne Nationen mit den schlimmsten Missbräuchen zu kämpfen. Das Vereinigte Königreich verabschiedete den Fabrikgesetz von 1833, das die Arbeitszeit von Kindern begrenzte und eine gewisse Bildung erforderte. Deutschland führte in den 1880er Jahren eine Sozialversicherung unter Otto von Bismarck ein, einschließlich Unfall-, Krankheits- und Altersversicherung - ein Modell, das die Wohlfahrtsstaaten weltweit beeinflusste. Die Vereinigten Staaten durch Gerichtsentscheidungen und Landesgesetze, die sich in Richtung der Regulierung von Kinderarbeit und Arbeitszeit bewegten, obwohl föderale Maßnahmen wie das FLT: 2 FAIR Labor Standards Act erst 1938 eintrafen. Schweden war 1919 Vorreiter beim Achtstunden-Arbeitstag und Neuseeland erließ 1894 das Gesetz über Industrielle Vermittlung und Schiedsgerichtsbarkeit.

Diese nationalen Bemühungen waren jedoch ungleichmäßig und wurden oft von Industriellen abgelehnt, die Wettbewerbsnachteile befürchteten. Der internationale Charakter des Handels bedeutete, dass ein Land mit strengeren Arbeitsgesetzen sein Geschäft an ein Land ohne sie verlieren könnte, was ein "Wettlauf nach unten" schaffen würde. Dieses Dilemma veranlasste die Reformer, über Grenzen hinaus zu denken. Frühe internationale Bemühungen umfassten die 1900 gegründete Internationale Vereinigung für Arbeitsgesetzgebung, die Konventionen über Nachtarbeit für Frauen und weißen Phosphor in Spielen ausarbeitete - beide später von einigen Regierungen angenommen.

Die Geburt der internationalen Arbeitsstandards: Die ILO

Die katastrophalen Bedingungen des Ersten Weltkriegs schufen einen politischen Willen für internationale Zusammenarbeit im Bereich der sozialen Gerechtigkeit. Der 1919 unterzeichnete Vertrag von Versailles beinhaltete die Gründung der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) als dreigliedriges Gremium, das Regierungen, Arbeitgeber und Arbeitnehmer vertritt. Das Gründungsprinzip der ILO war, dass universeller Frieden nur dann geschaffen werden kann, wenn er auf sozialer Gerechtigkeit basiert. Seine ersten Übereinkommen befassten sich mit Themen wie der Begrenzung der täglichen Arbeitszeit auf acht (Übereinkommen Nr. 1) und der Abschaffung der Nachtarbeit für Frauen und Jugendliche. Im Laufe des nächsten Jahrhunderts wurde die ILO zum wichtigsten Instrument für die Festlegung und Förderung internationaler Arbeitsstandards durch verbindliche Übereinkommen und unverbindliche Empfehlungen.

Kernübereinkommen der IAO

Heute gelten acht Übereinkommen als "fundamental", die vier Kernprinzipien abdecken, die das Rückgrat internationaler Arbeitsstandards bilden:

  • Vereinigungsfreiheit und das Recht auf Kollektivverhandlungen Die Übereinkommen Nr. 87 und Nr. 98 garantieren, dass Arbeitnehmer und Arbeitgeber Organisationen ihrer Wahl ohne Einmischung gründen und beitreten können und dass sie kollektiv verhandeln können.
  • Die Konventionen Nr. 29 und Nr. 105 verbieten alle Formen der Zwangsarbeit, einschließlich Schuldknechtschaft, Leibeigenschaft und Menschenhandel. Moderne Sklaverei, von der die ILO schätzt, dass sie weltweit über 40 Millionen Menschen betrifft, bleibt ein wichtiges Ziel.
  • Die Abschaffung der Kinderarbeit: Das Übereinkommen Nr. 138 legt das Mindestalter für die Zulassung zur Beschäftigung fest (in Entwicklungsländern im Allgemeinen 15 oder 14 Jahre), während das Übereinkommen Nr. 182 die schlimmsten Formen der Kinderarbeit wie Sklaverei, Menschenhandel und gefährliche Arbeit anstrebt.
  • Beseitigung der Diskriminierung in Bezug auf Beschäftigung und Beruf: Übereinkommen Nr. 100 und Nr. 111 erfordern gleiche Vergütung für Männer und Frauen für gleichwertige Arbeit und die Beseitigung von Diskriminierung aufgrund von Rasse, Hautfarbe, Geschlecht, Religion, politischer Meinung, nationaler Abstammung oder sozialer Herkunft.

Zusätzlich zu diesen Kernkonventionen hat die ILO mehr als 190 weitere Konventionen verabschiedet, die alles von Arbeitssicherheit und Gesundheit bis hin zu den Rechten von Wanderarbeitern, den Bedingungen für Seeleute und den Rechten indigener Völker abdecken. Die Erklärung der ILO zu den grundlegenden Prinzipien und Rechten bei der Arbeit (1998) verpflichtet alle Mitgliedstaaten, auch wenn sie die Kernkonventionen nicht ratifiziert haben, diese Prinzipien einfach aufgrund ihrer Mitgliedschaft zu respektieren.

Die Agenda für menschenwürdige Arbeit

1999 hat die ILO ihre Agenda für menschenwürdige Arbeit ins Leben gerufen, die den Fokus über die Grundrechte hinaus auf die Schaffung von Arbeitsplätzen, den sozialen Schutz und den sozialen Dialog ausdehnt. Diese Agenda erkennt an, dass Standards mit einer umfassenderen Wirtschafts- und Sozialpolitik verknüpft werden müssen. Menschenwürdige Arbeit ist jetzt ein Ziel an sich und ein Mittel zur Erreichung einer nachhaltigen Entwicklung. Die Agenda wurde in die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung integriert, insbesondere in Ziel 8: "Förderung eines nachhaltigen, integrativen und nachhaltigen Wirtschaftswachstums, einer vollwertigen und produktiven Beschäftigung und menschenwürdiger Arbeit für alle."

Einfluss auf nationale Gesetzgebung und Unternehmensverhalten

Seit 1919 haben die IAO-Konventionen die nationalen Gesetze in den Mitgliedstaaten direkt geprägt. Die Länder ratifizieren Konventionen und passen dann ihre Arbeitsgesetzgebung an die Einhaltung an. Zum Beispiel haben viele Nationen das Mindestalter für Arbeit angehoben, bezahlten Urlaub vorgeschrieben und das Recht auf Beitritt zu einer Gewerkschaft verankert, aufgrund dieser internationalen Rahmenbedingungen. Selbst in nicht ratifizierenden Ländern dienen die Konventionen als Maßstab für Interessenvertretung und Rechtsreform. Die Vereinigten Staaten zum Beispiel haben wichtige Konventionen wie Nr. 87 oder Nr. 98 nicht ratifiziert, aber das amerikanische Arbeitsrecht beinhaltet viele der gleichen Prinzipien, und die Standards der IAO werden von US-Gerichten und Handelsbehörden zitiert.

Multinationale Unternehmen haben unter dem Druck von Verbrauchern, Investoren und NGOs ebenfalls Verhaltenskodizes verabschiedet, die auf ILO-Standards verweisen. Diese Codes erscheinen in Lieferkettenverträgen, Fabrikaudits und Berichten über die soziale Verantwortung von Unternehmen. Die 2011 verabschiedeten Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte bekräftigen weiter, dass Unternehmen die Verantwortung haben, Menschenrechte, einschließlich Arbeitsrechte, zu respektieren. Die Richtlinien der OECD für multinationale Unternehmen enthalten auch Arbeitsstandards, die einen Mechanismus für Beschwerden und Mediation bieten.

Herausforderungen in der globalen Lieferkette

Trotz dieser Rahmenbedingungen ist die Umsetzung nach wie vor sehr ungleich. Die globalisierte Lieferkette macht es schwierig, Standards über Grenzen hinweg durchzusetzen. Eine Marke in Europa kann Tausende von Lieferanten in Ländern haben, in denen die Arbeitsrechte schwach sind. Subunternehmer, Heimarbeit und Zeitarbeitsvereinbarungen fallen oft außerhalb des gesetzlichen Schutzes. Die Bekleidungsindustrie in Bangladesch, die Elektronikmontage in China und die Landwirtschaft in Subsahara-Afrika sind alles Sektoren, in denen trotz internationaler Aufmerksamkeit Verstöße bestehen.

Die Katastrophe des Rana Plaza im Jahr 2013, bei der über 1.100 Bekleidungsarbeiter in Bangladesch getötet wurden, hat die tödliche Kluft zwischen Unternehmensverpflichtungen und Fabrikbedingungen hervorgehoben. Nachfolgende Initiativen wie das Abkommen über Brand und Gebäudesicherheit in Bangladesch zeigten, dass internationaler Druck Verbesserungen bringen kann, aber das System bleibt fragil.

Moderne Sklaverei bleibt eine kritische Herausforderung. Die ILO schätzt, dass Zwangsarbeit jährlich 150 Milliarden Dollar an illegalen Gewinnen generiert. Viele große Industrien – Elektronik, Mode, Meeresfrüchte, Bau – wurden mit Zwangsarbeit in ihren Lieferketten in Verbindung gebracht. Der Gesetzesentwurf von Kalifornien über Transparenz in Lieferketten und ähnliche Gesetze in Europa verlangen von Unternehmen, ihre Bemühungen zur Beseitigung von Zwangsarbeit offenzulegen. Die Durchsetzung ist jedoch schwach und die Prüfung ist oft oberflächlich.

Der Gesetzesentwurf von Modern Slavery verlangt von Unternehmen, jährliche Erklärungen zu veröffentlichen, aber die Strafen für Nichteinhaltung sind minimal.

Neue Arbeitsformen: Die Gig Economy und der informelle Sektor

Die Industrialisierung ist kein historisches Ereignis, sie entwickelt sich weiter. Der Aufstieg der plattformbasierten Arbeit – unter Unternehmen wie Uber, Deliveroo und Upwork – hat eine neue Kategorie von Arbeitnehmern geschaffen, die oft als unabhängige Auftragnehmer und nicht als Angestellte eingestuft werden. Ihnen fehlen grundlegende Schutzmaßnahmen wie Mindestlohngarantien, bezahlter Krankenurlaub, Arbeitslosenversicherung und das Recht auf Gewerkschaftsbildung. Internationale Arbeitsstandards, die für den traditionellen Arbeitskampf in der Fabrik entwickelt wurden, um auf algorithmisch verwaltete, auf Abruf arbeitende Arbeitskräfte anzuwenden. Die ILO hat begonnen, dies durch Berichte und Richtlinien anzugehen, aber es gibt noch keine verbindlichen Instrumente.

Ebenso bleibt der informelle Sektor, der über 60% aller Beschäftigung in Entwicklungsländern ausmacht, weitgehend außerhalb der Reichweite der nationalen Arbeitsgesetze und der ILO-Aufsicht. Straßenverkäufer, Hausangestellte und Tagelöhner haben oft keine schriftlichen Verträge, keine soziale Sicherheit und keine Sicherheitsvorschriften. Die ILO-Konvention Nr. 189 über Hausangestellte (2011) war ein Meilenstein, aber die Ratifizierung ist bei weitem nicht universell.

Laufende Bemühungen und zukünftige Richtungen

Internationale Organisationen arbeiten daran, sich anzupassen. Die ILO hat 2008 die Erklärung zu sozialer Gerechtigkeit für eine faire Globalisierung angenommen, die die Mitglieder auffordert, Arbeitsstandards in die Wirtschaftspolitik zu integrieren. 2019 feierte die ILO ihre hundertjährige Erklärung für die Zukunft der Arbeit, die einen menschenzentrierten Ansatz für die Arbeit fordert, der sich mit der Gig Economy, dem technologischen Wandel und dem Klimawandel befasst. Die Nachhaltigkeitsziele (Sustainable Development Goals, SDGs) und insbesondere Ziel 8 beinhalten viele Arbeitsstandards, wodurch die Regierungen dazu gedrängt werden, Fortschritte bei menschenwürdiger Arbeit zu messen. Handelsabkommen umfassen zunehmend Arbeitskapitel - zum Beispiel erfordert die FLT: 6 USMCA, dass Mexiko das Recht der Arbeitnehmer auf Organisation durchsetzt, und das allgemeine Präferenzschema der EU bietet Länder, die Kernarbeitsnormen respektieren.

Überwachungsmechanismen entwickeln sich weiter. Das reguläre Aufsichtssystem der ILO überprüft Regierungsberichten über ratifizierte Übereinkommen, und Beschwerden können von Arbeitnehmer- oder Arbeitgeberorganisationen eingereicht werden. Der Der ILO-Ausschuss für Vereinigungsfreiheit untersucht Fälle von Gewerkschaftsrepression, auch für Länder, die die relevanten Übereinkommen nicht ratifiziert haben.

Umdenken bei der Durchsetzung für das 21. Jahrhundert

Zukünftige Strategien müssen verbindliches internationales Recht mit innovativen Ansätzen kombinieren. Dazu gehören die Stärkung von Arbeitsaufsichtsbehörden in Entwicklungsländern, die Nutzung von Technologie zur Überwachung der Einhaltung, die Förderung der grenzüberschreitenden Gewerkschaftssolidarität und die Einbettung von Arbeitsstandards in Handels- und Investitionsabkommen. Die Dreigliedrige Grundsatzerklärung der ILO für multinationale Unternehmen bietet einen freiwilligen, aber einflussreichen Rahmen. Darüber hinaus drängt die wachsende Bewegung für Kampagnen für existenzsichernde Löhne – über den Mindestlohn hinaus – Unternehmen dazu, Löhne zu zahlen, die die Grundbedürfnisse erfüllen, nicht nur gesetzliche Mindestanforderungen. Die Bewegung und Zertifizierungssysteme für fairen Handel ]Rainforest Alliance und ]Fairtrade International bieten marktbasierte Anreize für bessere Arbeitsmethoden in Landwirtschaft und Fertigung.

Der Klimawandel fügt eine neue Ebene hinzu. Der Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft wird ganze Industrien - vom Kohlebergbau bis zur Automobilherstellung - stören und möglicherweise Millionen von grünen Arbeitsplätzen schaffen. Das Konzept der ILO für einen gerechten Übergang zielt darauf ab, sicherzustellen, dass die Arbeitnehmer nicht zurückgelassen werden, mit Umschulung, Sozialschutz und sozialem Dialog im Zentrum. Internationale Arbeitsstandards werden entscheidend sein, um diesen Wandel gerecht zu bewältigen.

Fazit: Ein andauernder Kampf

Die Auswirkungen der Industrialisierung auf internationale Arbeitsstandards sind eine Geschichte des Fortschritts und anhaltender Lücken. Die Schrecken des frühen Kapitalismus haben die Schaffung eines globalen Rahmens angespornt, der die Bedingungen für Millionen von Arbeitern erhöht hat. Die ILO-Konventionen sind zu einem moralischen und rechtlichen Maßstab geworden, der die Gesetze von Genf bis Jakarta beeinflusst. Doch die gleichen Kräfte des globalen Wettbewerbs, der technologischen Störung und der Informalisierung, die die frühe Industrialisierung so brutal gemacht haben, stellen diese Standards auch heute noch in Frage. Die Zukunft der Arbeitsrechte hängt von der Fähigkeit von Regierungen, Unternehmen und Arbeitern ab, ein 100 Jahre altes System an eine Welt der Fernarbeit, künstlicher Intelligenz und zerbrochener Lieferketten anzupassen.

Das Ziel bleibt das gleiche: sicherzustellen, dass die wirtschaftliche Entwicklung jedem mit Würde, Sicherheit und einem gerechten Anteil am Wohlstand zugute kommt.

Zum weiteren Lesen besuchen Sie die ILO-Seite zu internationalen Arbeitsstandards, erkunden Sie die UN Global Compact’s Ten Principles, lesen Sie die UN Guiding Principles on Business and Human Rights, oder sehen Sie sich die ILO’s Zwangsarbeitsdaten und Ressourcen an.