محادثات ريغان للحد من الأسلحة الاستراتيجية: سرقة أسلحة الحرب الباردة

سباق التسلح النووي المتصاعد

وفي أواخر السبعينات، دخلت الحرب الباردة مرحلة خطيرة حددها التراكم السافر للمعدات النووية، وضمنت مبادئ التدمير المضمون من جانب الطرفين أن أي نزاع واسع النطاق سيبيد الولايات المتحدة والاتحاد السوفياتي على السواء، ومع ذلك، فإن الدولتين ما زالتا تخزنان الرؤوس الحربية بمعدل مخيف، وشهدت السبعينات محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية (الفرع الأول والثاني) التي وضعت حدا أقصى مؤقتا للقذائف التسيارية.

مركز ريغان للخط الصلب المبكر

ولم يفد ريغان في فترة ولايته الأولى عن خيبة أمله في النظام السوفياتي، حيث كان خطابه الذي ألقاه في آذار/مارس ١٩٨٣ أمام الرابطة الوطنية الإنجيليين، والذي وصف فيه الاتحاد السوفياتي " بإمبراطورية مدنية " بأنه أرسل موجات صدمات من خلال الدوائر الدبلوماسية، وطلبت الإدارة زيادات هائلة في الإنفاق الدفاعي، ودافعت عن نشر نظم جديدة قادرة على القدرة النووية في جميع أنحاء أوروبا الغربية، وصبت الأموال في تحديث القذائف التسيارية.

دور مبادرة الدفاع الاستراتيجي

وربما كان أكثر العناصر شيوعا في استراتيجية ريغان المبكرة هو مبادرة الدفاع الاستراتيجي التي أعلن عنها في آذار/مارس 1983، وسرعان ما حجبت " حرب النجوم " أي درع للقذائف الفضائية يجعل الأسلحة النووية " سريعة وعالية " ، بيد أن القيادة السوفياتية قد ردت بتنبيهها، إذ فسرت المبادرة الخاصة بأنها عنصر مُلموس وعاملة يمكن أن تُحدث في نهاية المطاف إلغاء مزدوج.

التطور نحو حل متفاوض عليه

وقد بدأ تفكير ريغان بشأن الأسلحة النووية أكثر تعقيدا من خطابه الهالك، وقد أعرب في كثير من الأحيان عن استهجان شديد لمفهوم الردع القائم على تهديد المذبحة المدنية الجماعية، وكشفت البيانات العامة والاجتماعات الخاصة عن رئيس يرغب حقا في أن يتذكره للقضاء على الأسلحة النووية، وليس فقط في إدارة هذه الأسلحة، وتحول القيادة السوفياتية بعد وفاة ليونيد بريشنيف في عام ١٩٨٥.

ألف - تكوين محادثات تخفيض الأسلحة الاستراتيجية

وقد بدأت المحادثات الرسمية للحد من الأسلحة الاستراتيجية في جنيف في حزيران/يونيه ١٩٨٢، وكانت خلفا لعملية SALT المعطلة، وعلى عكس اتفاقات SALT التي ركزت على الحد من أجهزة الإطلاق، تهدف ستارت إلى تخفيض العدد الفعلي للرؤوس الحربية الاستراتيجية ومركبات التسليم، وقد دعا الاقتراح الأولي الأمريكي إلى تخفيض الرؤوس الحربية الاستراتيجية الموزعة إلى نحو ٠٠٠ ٥ على كل جانب، مع فرض قيود فرعية على أكثر النظم زعزعة للاستقرار)٧(.

غلاف الطائرات: مؤتمر قمة ريكيافيك

وقد جاء هذا الاجتماع في تشرين الأول/أكتوبر 1986 في مؤتمر قمة ريكفيك في أيسلندا، حيث إن مؤتمر القمة الذي عقد في وقت قصير بوصفه اجتماعا تحضيريا لزيارة كاملة من الدول، تحول إلى مناقشة ماراثونية مدتها يومان بين ريغان وغورباتشيف بشأن الهيكل الأساسي لعالم ما بعد الحرب النووية، وفي سلسلة من المحادثات التي أجريت على نحو كهربي، كان الزعيمان على وشك الاتفاق على إزالة جميع الأسلحة النووية الاستراتيجية خلال عشر سنوات.

معاهدة INF: ميلستري أول

وقد كانت معاهدة INF في واشنطن في ٨ كانون الأول/ديسمبر ١٩٨٧ معلما بارزا في مجال تحديد الأسلحة، وقد وافقت القوى العظمى لأول مرة على إزالة مجموعة كاملة من القذائف التسيارية والقذائف السياحية التي تطلق على أرضية والتي يتراوح مداها بين ٥٠٠ و ٥٠٠ ٥ كيلومتر، كما أن المعاهدة تتطلب تدمير ٦٩٢ ٢ صاروخا وقاذفاتها، يشرف عليها نظام غير مسبوق من المحادثات التي أجريت في الموقع، ورصد متواصل للهياكل الثقة في مرافق الانتاج.

هيكل إطار ستارت الأولى

ومع أن معاهدة " ستارت " (StART I) قد تسارعت حتى عام ١٩٨٨ وعام ١٩٨٩، فإن جوهر الاتفاق هو تخفيض الرؤوس الحربية الاستراتيجية المنشورة إلى ٠٠٠ ٦ من كل جانب، مع وجود حد أقصى قدره ٦٠٠ ١ من مركبات التسليم الاستراتيجية المنشورة، وتناولت الحدود الفرعية أكثر عناصر القوة خطورة: إذ لم يتجاوز عدد الرؤوس الحربية للقذائف التسيارية ٩٠٠ ٤ رأس، و ٥٤٠ ١ رأس حربي على ٤٥ مركبة من طراز ICBM، و ١٠٠ ١ من الرؤوس الحربية التي تعول على الموانع المتحركة.

تجاوز مركب التحقق

وقد ظل التحقق في جميع مراحل عملية ستارت يشكل العقبة الرئيسية، وقد قاوم الاتحاد السوفياتي عادة عمليات التفتيش الموقعي، ويخشى التجسس تحت ستار تحديد الأسلحة، ويكسر نظام " إن إن أي " هذا المحرم، ويسمح للمفتشين بزيارة المنشآت العسكرية الحساسة، بل ويرصدون إبادة القذائف في مرافق التدمير، ويوسع هذا النظام ليشمل القوة الاستراتيجية بأكملها، ويحتاج كل جانب إلى تقديم بيانات مفصلة عن أعداد وأنواع ومواقع الترسبات الترسبات الصواريخ الاستراتيجية.

Reshaping Cold War Power Dynamics

وقد أدت عملية ستارت ومعاهدة INF إلى تغيير جوهري في هيكل الحرب الباردة، كما أن القوات النووية الاستراتيجية، التي يبدو أنها كانت على مسار صعودي لا يمكن السيطرة عليه، قد وضعت على طريق نحو أقل من مسارات عملية الإصلاح التي تديرها القوات المسلحة الألمانية، وقد أدى التحول النفسي إلى زيادة عمق؛ كما أن الحوار بين واشنطن وموسكو انتقل من تهديدات بالإبادة إلى مناقشات تقنية بشأن عد القواعد، وشرائط التوحيد عن بعد، وجداول التفتيشية الحد من الأسلحة النووية.

الضغوط الاقتصادية والكوللابس السوفياتي

فبينما كانت المعاهدات ذاتها ثنائية، فإن أثرها الاقتصادي غير متكافئ، فالالاتحاد السوفياتي، الذي ينمو بالفعل تحت وطأة اقتصاد القيادة والعلامات التكنولوجية، لا يمكنه أن يحافظ على قوة تقليدية ضخمة، وعلى برنامج للتحديث النووي، وعلى محاولة للتنافس مع المبادرة الخاصة، فكل طن إضافي من تدمير القذائف مطلوب بموجب المعاهدات يحفظ الموارد التي يمكن إعادة توجيهها نحو السلع الاستهلاكية، مما يؤدي إلى تفاقم أوجه الضعف التي تتطلبها عمليات التفتيش التقليدية.

Legacy for Strategic Stability

إن معاهدة ستارت الأولى قد صدمت رؤوسا حربية استراتيجية منتشرة بنسبة 40 في المائة تقريبا وظلت سارية المفعول حتى حلت محلها معاهدة ستارت الجديدة في عام 2011، وقد وضعت أحكام التحقق منها نموذجا دائما لتحديد الأسلحة ناجيا عن تجزؤ الاتحاد السوفياتي، حيث أن الدول الخلف مثل أوكرانيا وبيلاروس وكازاخستان وافقت على إعادة الأسلحة النووية إلى روسيا، وقد ظهر تاريخ المعاهدة اليوم في ظل استمرار الحوار - الذي كان فيه الاتحاد الروسي متقلبا في مواجهة الولايات المتحدة.

دروس في الجهود الحديثة لنزع السلاح

فالتجربة التي تنطوي عليها معاهدة ستارت توفر أفكاراً حاسمة لتحديد الأسلحة المعاصرة، أولاً، مسائل القيادة الشخصية بشكل هائل؛ وقد قام ريغان وغورباتشيف ببناء الثقة من خلال مؤتمرات قمة مباشرة، كثيراً ما تكون متنازعة، ومكن أفرقة التفاوض التابعة لهما، وثانياً، أن التحقق الاقتحامي ليس امتيازاً، بل هو العمود الفقري لأي اتفاق دائم، وثالثاً، يمكن أن تولد المناقشات الإضافية (معاهدة INF) رأس المال السياسي اللازم لمعالجة مشاكل أشد صعوبة (ال تخفيضات الأسلحة الاستراتيجية).

الآثار الدبلوماسية والسياسية

فبعد التوازن النووي، أعادت عملية ستارت تشكيل المشهد الدبلوماسي العالمي، وشرعت في وضع جدول أعمال أوسع لحقوق الإنسان والصراعات الإقليمية، كما شوهدت في عملية هلسنكي وفي نهاية المطاف انسحاب القوات السوفياتية من أفغانستان، كما أن إعادة تنشيط العلاقة بين الولايات المتحدة والسوفيات قللت من التوترات في مناطق مثل جنوب أفريقيا وأمريكا الوسطى، حيث اندلعت الحروب العميلة منذ عقود.

حفظ السجلات التاريخية

The story of the Strategic Arms Reduction talkss is preserved through extensive primary source material available from the Ronald Reagan Presidential Library and Museum (https://www.reaganlibrary.gov/[FLT:]), the National Security Archive ()https://nsarchive.gwu.edu/[FLT competition:3]

خاتمة

إن المحادثات المتعلقة بتخفيض الأسلحة الاستراتيجية التي جرت في ريغان قد وضعت مسارا بعيدا عن الحافة النووية، ونحو تخفيض مدروس يمكن التحقق منه في أكثر الترسانات خطورة في العالم، حيث أن تضافر القوة الأولية مع المرونة الدبلوماسية الحقيقية، تحولت الإدارة إلى دوامة من الشك المتبادل إلى عملية خفضت بشكل كبير أعداد التذكير بالرؤوس الحربية، وأهم من ذلك، تحولت العلاقة بين القوى العظمى، والمعاهدات التي ولدت من هذه الفترة إلى الانطلاقة الأولى من القوة، ولم تحقق المنافسة الوراثية.