" التوقع الأوروبي لما بعد الحرب "

وفي ربيع عام ١٩٤٧، لم تكن أوروبا تتعافي؛ بل كانت غير قابلة للتداول، فبعد ثلاث سنوات من يوم ف - هاء، كان الناتج الصناعي في جميع أنحاء القارة مزوداً ب ٨٨ في المائة من مستوياته السابقة - ٣٨، وانهيار المحاصيل الزراعية، واحتياطيات العمل غير موجودة، وشتاء حاد من ١٩٤٦ - ٤٧ - واحد من أشد الناس برودة في خطوط السكك الحديدية التي تسودها قرون، وقطع القنوات.

The Genesis of the Marshall Plan

وقد أقيمت في وقت سابق في " مذهب ترومان " ، الذي أعلن في آذار/مارس ١٩٤٧ عن دعم اليونان وتركيا للتمردات التي تدعمها السوفيات، ولكن المعونة الجزئية لم تكن كافية للانهيار النظامي، وكان وزير الدولة جورج ك. مارشال، وهو جندي كان يشرف على أكبر توسع عسكري في التاريخ الأمريكي، يعرف أن السوقيات والأخلاقيات غير قابلة للانفصال.

وقد أثار الخطاب اهتماما مباشرا، حيث قال وزير الخارجية البريطاني إيرنست بيفين " أحد أكبر الخطب في التاريخ العالمي " ، وقال إنه مع نظيره الفرنسي جورج بيدو عقد مؤتمرا في باريس لصياغة رد جماعي، وإن السوفيات حضروا، ولكن وزير الخارجية فياشسلاف مولوتوف خرجوا في ٢ تموز/يوليه ١٩٤٧، بعد ثلاثة أيام من المفاوضات المتوترة، وإن مولوتوف قد شجب خطة الإكراه على السيادة الوطنية.

هيكل إعادة البناء

وقد تم في ٣ نيسان/أبريل ١٩٤٨ سن خطة مارشال، التي كانت رسميا برنامج الإنعاش الأوروبي، بعد معركة تشريعية ملتوية شكلها الانقلاب التشيكوسلوفاكي الذي وقع في شباط/فبراير، حيث قامت أزمة ذات منحى سافي بتفكيك آخر حكومة ديمقراطية في أوروبا الشرقية، وحطمت التشكك المتبقي في الكونغرس، وقد تخطى قانون التعاون الاقتصادي عدد كبير من الأطراف، خلال السنوات الأربع القادمة، ٣,١ بليون دولار.

منظمة التعاون الاقتصادي في أوروبا بوصفها منفذا للتعاون

وقد تعلمت منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي، التي أنشئت في نيسان/أبريل 1948، أن القلب المؤسسي لخطة مارشال، وعلى عكس المعونة الثنائية التقليدية، اضطرت الحكومات المتلقية للشركة إلى الجلوس على نفس المنضدة، ومقارنة خطط الانتعاش، والتفاوض على تخصيصات قطرية مشتركة، وكانت هذه تجربة غير مسبوقة في التعددية الاقتصادية، وقد طلبت الولايات المتحدة من المشاركين الأوروبيين أن يتفقوا على برنامج مشترك، وفك الحواجز التجارية، وتنسيق أهداف الإنتاج، وتحقيق الاستقرار في المختبرات المالية الفرنسية.

الصناديق النظيرة والشروطية

وبدلاً من مجرد توزيع الدولارات، أنشأت خطة مارشال " صناديق الاستثمار المحاسبي " ، ودفعت الولايات المتحدة مقابل السلع المستوردة - الوقود، والقطن الخام، والآلات، والحبوب، ودفع المستورد الأوروبي ما يعادلها بالعملة المحلية لحكومته الوطنية، التي أودعت المبلغ في حساب خاص، ولا يمكن الإفراج عن هذه الأموال المناظرة، التي تبلغ قيمتها بلايين الدولارات، من أجل مشاريع إعادة البناء المعتمدة.

التنفيذ والسرقات القطاعية

وفي الفترة بين عامي 1948 و 1952، عكست خطة التخطيط المركب الاقتصادي للقارة، وقفز الإنتاج الصناعي بنسبة 35 في المائة، وتجاوز الناتج الزراعي المعايير المرجعية السابقة للحرب، وتضاعف حجم التجارة، ولكن لم يكن الأثر موحدا، وتلقى كل بلد دعما مصمما وفقا لميزته النسبية وأهميته الاستراتيجية، واستخدمت بريطانيا، أكبر مستفيد واحد (3.3 بلايين دولار) المعونة من أجل تثبيت استقرار حالة التعقيم وحماية دولة الرعاية الاجتماعية.

المساعدة التقنية وحملة الإنتاجية

ولم يكن بوسع " صندوق النقد " وحده إصلاح الممارسات القديمة، فقد مول خطة مارشال برنامجا طموحا للمساعدة التقنية أرسل آلاف المديرين والمهندسين وزعماء العمال الأوروبيين إلى الولايات المتحدة لدراسة الإنتاج المستمر، ومحاسبة التكاليف، وعلم النفس الصناعي، وزاروا مصنع فورد للدواء، وسجلوا السوقيات التجارية، وحللوا العلاقات التعاونية بين النقابات والإدارة، وعند العودة، سعت هذه " السفراء إلى تحقيق إنتاجية " في صناعاتهم.

The Soviet Counter-Camp and Division of Europe

وقد تحولت استجابة موسكو من خطة مارشال من مركبة انتعاش اقتصادي إلى مخطط معماري لكتلات الحرب الباردة، وفي تشرين الأول/أكتوبر ١٩٤٧، قام الاتحاد السوفياتي بإضفاء الطابع الرسمي على مكتب المعلومات الشيوعي )المعلومات(، وهو جهاز دعائي وتنسيقي يهدف إلى تعزيز الانضباط الإيديولوجي في جميع أنحاء أوروبا الشرقية، وبعد عامين، في كانون الثاني/يناير ١٩٤٩، أطلق المجلس المعني بالمساعدة الاقتصادية المتبادلة، في كثير من الأحيان، على " " " اتفاقات القيادة الثنائية " .

تشكيل تحالف شمال الأطلسي

وقد كان المنطق الأمني في خطة مارشال غير متباعد عن أهدافها الاقتصادية، وكان موضوع " الرخاء " هو الازدهار الذي كان سياجا من التخريب الشيوعي، ولكن الاستقرار الاقتصادي وحده لم يكن بوسعه ردع الجيش الأحمر، كما أن وثائق حواجز برلين )حزيران/يونيه ١٩٤٨ - أيار/مايو ١٩٤٩( قد وضعت موضعا للخوف، حيث كانت قوافل طائرات الشحن متاحة في غرب برلين، والنص الموحد، وكندا، وعشرة من دول أوروبا الغربية.

التكامل الاقتصادي بوصفه منفذا استراتيجيا

وقد جاء الدمج الأعمق في تجميع الصناعة الثقيلة، ففي عام ١٩٥٠ اقترح وزير الخارجية الفرنسي روبرت سكون وضع إنتاج الفحم والصلب الفرنسي والألماني في إطار إعلان مشترك بين السلطة العليا، صاغه جان مونيت، وشكل السلاسل الأوروبية لاسترداد الأسهم من الفحم والصلب، التي بدأت في عام ١٩٥١، ترابطاً باطراد بين الطائفة الألمانية، مما جعل من الحرب " غير مفهومة إلا أنها كانت مستحيلة من الناحية السياسية " .

The German Economic Miracle and Beyond

وفي وقت لاحق، كان التحول أكثر دراما من المناطق الغربية في ألمانيا المحتلة، ففي الفترة من عام ١٩٤٨ إلى عام ١٩٥٢، تلقت ألمانيا الغربية ١,٤ بليون دولار من أموال خطة مارشال غير معونة من فرنسا أو بريطانيا، ولكن المضاعفات النفسية والمؤسسية كانت هائلة، حيث وجهت مؤسسة KfW التي تمولها المؤسسة قروضا مباشرة إلى المشاريع الصغيرة والمتوسطة، وأفضت عملية إصلاح العملة التي أجريت في حزيران/يونيه ١٩٤٨ إلى تحقيق الاستقرار في السوق.

النزعة الجزائية، التعقيد، التخمين التاريخي

وقد أدت أسطورة خطة مارشال في كثير من الأحيان إلى تقادم دفتر الأستاذ الأكثر تعقيداً، ويدفع المؤرخون في إعادة النظر بأن نظام تخطيط الموارد المؤسسية قد عمل كأداة للهيمنة الاقتصادية الأمريكية، وفتح الأسواق الأوروبية أمام صادرات الولايات المتحدة، وضمان استيعاب الشركات الأمريكية للوقود بصورة فائضة، كما أن الإصرار على الميزانيات المتوازنة وتدابير مكافحة التضخم، في حين أدى الاستقرار إلى تقييد الإنفاق الاجتماعي في بعض البلدان.

دال - الإطار المؤسسي الدائم

وقد تجاوزت الإدارة المؤسسية للمؤسسة ولايتها التي تمتد أربع سنوات، حيث تحولت المنظمة إلى منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي في عام ١٩٦١، حيث وسعت نطاق عضويتها خارج عالم الأطلسي، وأصرت اتحاد المدفوعات الأوروبي، الذي أنشئ في عام ١٩٥٠ لإزالة الأرصدة التجارية دون أن تكون لها قيمة نقدية ضئيلة، على وضع الطموحات التي تصب في اتجاه واحد في إطار مبادرة " الاتحاد الأوروبي للاستثمار " ، و " الهيئة العليا " .

الاستنتاج: الحساب الاستراتيجي للجيل

إن خطة مارشال ليست مجردة ولا امبريالية حقيقية، بل هي سياسة مدروسة للمصالح الذاتية لا يمكن أن تنجو إلا إذا حققت تحسينات ملموسة في حياة المواطنين العاديين، فبموجب ربط الانتعاش بالتعاون، أنشأت الولايات المتحدة نظاما دوليا حرا يسخر الترابط الاقتصادي لردع الصراع، وتقسم أوروبا بقدر ما تستعيد بناءها، وتضع الأساس في الخارج لمدة أربعين عاما.