The Fragile Weimar Republic: A Democracy Born in Crisis

تجربة ألمانيا الديمقراطية الأولى ظهرت من رماد الحرب العالمية الأولى عام 1919، وثقت من البداية بالشروط العقابية لمعاهدة فيرسايل، وتعويضات الحرب الفلكية، وقسم الأيديولوجيات العميقة، والدستور فيمار كان من بين أكثر الأحكام تقدماً في عصره، وضمنت لكسب الغضب العالمي، و الحريات المدنية، والتمثيل النسبي،

و تقديراً كاملاً لمرور قانون التمكين يجب أن يفهم المرء حرص النخبة التقليدية في ألمانيا، المكبرات الصناعية، القادة العسكريين، و الأرستوقراطيين المتواجدين في المنطقة كانوا يشاهدون هتلر كأداة مفيدة

The Reichstag Fire: A Crisis Manufactured for Control

"الشعلة الـ(رايكستاغ) ليلة 27 فبراير 1933" "تحت الذريعة للنازية" "شيوعي هولندي شاب، (مارينوس فان دير لوبي) تم اعتقاله في مسرح الجريمة و اعترفوا بضبطه" "الثورة الأستاذية" "والتي تُطلق على "الرئيس الدير و"جوزيف

هذا المرسوم أوقف الحماية الدستورية الرئيسية: الإحضار أمام المحكمة، حرية الكلام، حرية الصحافة، حرية التجمع، خصوصية الاتصالات البريدية والهاتفية، كما سمح للحكومة المركزية بتولي سلطات الشرطة في الولايات الاتحادية لألمانيا، ولم يلغ المرسوم أبداً، بل ظل سارياً طوال فترة الحكم النازي، حيث كان يُعتبر حالة طوارئ دائمة، وفي غضون أسابيع، كان هناك عشرات الآلاف من الشيوعيين، والديمقراطيين الاجتماعيين، ورجال النقابة.

إلغاء القانون الذي سيدمر الجمهورية

في 5 آذار/مارس 1933، كان الانتخاب قد سلم الحزب النازي 43.9 في المائة من الأصوات، عرض قوي لكن ليس الأغلبية الصادقة التي أرادوها، لتحقيق السيطرة الكاملة، كان هتلر بحاجة إلى آلية قانونية لتجاوز البرلمان كلياً، الحل هو قانون التمكين، الذي كان رسمياً عنوانه "قانون علاج تهديد الشعب والرايخ".

"لإختبارات، كان "الحزب الراهب" يتحكم في 288 مقعداً من 647 إلى 44 في المائة، ويحتاجون 432 صوتاً، وهذا العدم في الرياضيات أجبرت "هتلر" على الدخول في مفاوضات

"صوت في دار الأوبرا "كرول " آخر مسلسل "الديمقراطية

ومع بناء الرايخستاغ خرابا مضبوطا، عقدت الدورة في 23 آذار/مارس 1933، في دار كرول أوبرا، مكان مؤقت كان الآن بمثابة مرحلة معمارية لوفاة الديمقراطية الألمانية، وكان مسرح الجريمة قد تم تصميمه بعناية لتخويفه، وربطت رهانات رجال من الجيش الشعبي الصربي والحزب الديمقراطي الحائز على الجدران داخل وحشد المداخل، وواجهت الكثير من المفرقعات المعادية من كل مكان متاح.

التلاعب الإجرائي: تعديل القواعد

وقد قام الرئيس هيرمان غورينج، وهو من كبار النازيين، بتركيب سلسلة من المناورات البرلمانية التي أبطلت بالفعل استقلال ريخستاغ، وقد استلزم الدستور نصاباً قانونياً لثلثي الأعضاء جميعاً للتصويت كي يكون صحيحاً، وأعلن غولدنغ ببساطة أن أي نائب دون عذر رسمي سيعتبر حاضراً، حيث أن جميع النواب الـ 81 غير قادرين على الاختباء أو يضطرون إلى الاختباء.

حفل الديموقراطية الإجتماعي

افتتح هتلر الجلسة بخطاب متعاقب بين البعث والخطر وعد باحترام حقوق الكنائس والرئاسة، والحفاظ على استقلال القضاء، والحفاظ على الرايخستاغ كمؤسسة، كما أصدر تحذيراً صارخاً: فالحكومة ستتصرف بلا رحمة ضد أي مقاومة، وكان الأثر واضحاً: معارضة مشروع القانون في مأزقكم، وعندما فتحت القاعة أمام المناقشة، لم يُلقى سوى نائب واحد.

يمكننا أن نتخذ حريتنا وحياتنا، ولكن ليس شرفنا نحن الديمقراطيين الاجتماعيين الألمان نتعهد بأنفسنا في هذه الساعة الرسمية بمبادئ الإنسانية والعدالة والحرية والنزعة الاجتماعية

خطاب (ويلز) قابل بمواقف الإصطدام من مقاعد النازية، كان (هتلر) بنفسه يصرخ بشكل مشهور من الأرض، يشير إلى الضحك و يضحك كما تحدث (ويلز) لكن الديمقراطيين الاجتماعيين وقفوا على أرضهم، وعندما جاء التصويت، صوت جميع نواب الحزب الديمقراطي الـ 94 ضد التدبير، كان آخر صوت حر في أي وقت مضى في موقع (ويمار ريخستاغ)

"الأخير: "سوبر الأغلبية لـ "تايراني

وصوت (فد رول) كان يُنتج 444 صوتاً مقابل 94 صوتاً و لا امتناع عن التصويت، و مع استبعاد الشيوعيين، دعم حزب المركز، وصوت المُتغاضى أو المُمتثلة للأحزاب الأصغر، قد فرغ النازيون من الثلثين، وصدر قانون التمكين ووقع على القانون في نفس اليوم، وصوت (رايخستاغ) ليلغي نفسه كسلطة مستقلة،

أحكام قانون التمكين: فحص بلانك للديكتاتورية

نص قانون التمكين قصير بشكل مخادع، يُنفذ خمس مواد فقط، ولا يُستغنى عن السلطة بل في النطاق المُسْتَحَلِق لما أذن به، المادة 1 أعلنت أن القوانين يمكن أن تُسنّها حكومة الرايخ وكذلك الرايخستاغ، وتمنح الحكومة سلطة تشريعية متزامنة بشكل فعال، وتنص المادة 2 على أن هذه القوانين يمكن أن تنحرف عن دستور ويمار، وتلغي أيّ حاجز دستوري.

وللتسجيل الكامل للقانون، يقدم ] تاريخ ألمانيا في جمع الوثائق ] النص الأصلي، كما يقدم ] متحف هولوكوست التذكاري للولايات المتحدة ] تحليلا مفصلا لمروره وتنفيذه، وكان الغموض الذي يتعمده القانون بمنح مجلس الوزراء سلطة إصدار الاتفاقية الدائمة.

الآثار الفورية: تدمير جمهورية في أشهر

وقد حول قانون التمكين النظام النازي من حكومة ائتلافية إلى ديكتاتورية قانونية تقريبا بين عشية وضحاها، وفي غضون أيام، استخدمت الحكومة سلطاتها الجديدة لحل جميع المعارضة السياسية، وحظر الحزب الديمقراطي الاجتماعي في 22 حزيران/يونيه 1933، على أساس أنه كان " مهاجما للدولة " ، أما الأحزاب المتبقية، بما فيها حزب المركز الكاثوليكي الذي صوت لصالح قانون التمكين، فقد تعرضت للضغط على نفسها لتبديد.

وفي 2 أيار/مايو 1933، احتل النظام مقر الاتحاد الوطني، وصادر أصوله، وألقى القبض على قادته، وحلت جبهة العمل الألمانية، وهي منظمة موحدة تسيطر عليها الدولة، محل جميع النقابات المستقلة، وفقد العمال الحق في الإضراب، أو التفاوض الجماعي، أو التنظيم الحر، وفي الوقت نفسه، وضع قانون إعادة الخدمة المدنية المهنية، الذي سُن في 7 نيسان/أبريل 1933، وأرضية اليهود المطهرة، والديمقراطيين الاجتماعيين.

Gleichschaltung: The Coordination of All German Society

تمّت إعادة تشكيل النظام السياسي لـ (الدائرة الـ 18) و تمّت مُحاكمة (الدائرة) و تمّت مُقاومة الـ (الدائرة)

إن كفاءة النظام في تنفيذ Gleichschaltung عكست قوة قانون التمكين لتجاوز العقبات القانونية والإدارية، ولم يكن هناك حاجة إلى تعديلات دستورية جديدة، ولم يكن هناك حاجة إلى إجراء مناقشات تشريعية، بل إن مجلس الوزراء يمكنه ببساطة إصدار مراسيم تعيد إبطال الإطار القانوني للأمة، والحظر المفروض على الأحزاب السياسية، وقمع حرية التعبير، والاضطهاد الذي صدر عن اليهود،

الرمايات الطويلة الأجل: من ديكتاتورية إلى الحرب العالمية

ولم يكن قانون التمكين تدبيراً مؤقتاً في حالات الطوارئ، بل هو بمثابة هيكل دائم للحكم النازي، إذ جددته هيئة ريتشستاغ في عام 1937، ثم في عام 1941، كان نظام ريتشستاغ، الذي كان يمثل هيئة مطاطية من العمال النازيين المعينين، ظل القانون سارياً حتى انهيار النظام في عام 1945، ووفر السلطة القانونية لكل عمل رئيسي من أعمال الدولة النازية: قانون نورميبرغ الذي يجرد اليهود من الجنسية.

وقد أدى مرسوم " ريشيستاغ " () " (FLT: 1) إلى إلغاء الحريات المدنية؛ وقد ألغى قانون التمكين الآن أي عملية تفتيش هيكلي للسلطة التنفيذية، وقد شكل هذان القانونان معاً الأساس القانوني الذي بنيت عليه الدكتاتورية النازية، ونتيجة لذلك نظام يمكن أن يجرم التعارض، ومصادرة الممتلكات اليهودية، والاعتقال دون محاكمة، وقتل الملايين من الأشخاص الذين تم نقلهم بموجب القانون.

الإجراءات الدولية والأحكام التاريخية

لقد تم تشويه الاستجابة الدولية لقانون التمكين، العديد من الحكومات الأجنبية اعتبرت الحدث مسألة ألمانية داخلية، توحيد مؤقت للسلطة في بلد يكافح من عدم الاستقرار الاقتصادي والعنف السياسي، وقليل من الدبلوماسيين فهموا أن نظام ريتشستاغ قد صوتوا خارج الوجود، وقد أفادت الصحف البريطانية والفرنسية بأن إصدار القانون مع تغطية محدودة، و غالبا ما تشير إلى خطاب هتلر التوفيقي بدلا من أن يبدأ نظام الاضطهاد.

ويعتبر التاريخ اليوم القانون التمكيني أهم حدث تشريعي في الانتقال من جمهورية ويمار إلى النظام الدكتاتوري النازي، ويدرس في مدارس القانون، وفي إدارات العلوم السياسية، وبرامج التاريخ في جميع أنحاء العالم كدراسة حالة عن كيفية تخريب المؤسسات الديمقراطية من الداخل، ويظهر هذا القانون أن الدعم الشعبي، وإن كان كبيرا، لم يكن السبيل الوحيد للسلطة؛ والتلاعب القانوني، والإنذار الإجرائي، والتدخل في حالات الطوارئ الهامة.

Lessons for the Twenty-First Century: The Fragility of Democratic Norms

قانون التمكين لعام 1933 هو أحد أكثر الدروس بحار حول ضعف الدساتير الديمقراطية، وهو يوضح أن الدستور ليس وثيقة معززة ذاتياً، ويتوقف على استعداد الجهات السياسية الفاعلة والمحاكم والمواطنين للتمسك بمبادئه، وقد تم توسيع نطاق المادة 48 من دستور ويمار لتصبح حامية، ولكن تم عرض مرسوم إطلاق النار على هيئة وقف تنفيذي

وهناك عدة ضمانات هيكلية أخفقت في ويمار أصبحت الآن معترف بها على نطاق واسع باعتبارها أساسية للصمود الديمقراطي: فالمحاكم المستقلة القادرة على مراجعة الإجراءات التنفيذية، والصحافة الحرة والقوية التي يمكن أن تُبلغ الجمهور، والبرلمان الذي يحتفظ بسلطات تشريعية حقيقية، وحماية الخدمة المدنية التي تحول دون تسييس البيروقراطية، والمجتمع المدني القوي الذي يمكن أن يحشد ضد التعدي على السلطة، كما أن قانون التمكين يبرهن على أن الأغلبية الإجرائية تضفي الشرعية على الأشكال القانونية الصحيحة.

والدرس الأشمل هو أن الدفاع الديمقراطي يتطلب اليقظة ليس فقط ضد التهديدات الخارجية بل ضد التآكل الداخلي، ولا يحتاج النازيون إلى الانقلاب؛ بل يحتاجون فقط إلى الحصول على الأغلبية البرلمانية لمشروع قانون يبدو أنه يعالج حالة طوارئ وطنية، أما بقية الأشخاص فقد تبعوا ذلك من الجمع بين السلطة القانونية والرعب السياسي، أما بالنسبة للديمقراطيات المعاصرة، فإن الدرس هو أن أخطر الهجمات على النظام الدستوري لا تأتي في شكل قوانين مصفحة بل وتبرر.

الاستنتاج: الوفاة القانونية لجمهورية ما

قانون التمكين لعام 1933 لم يكن مجرد قانون، بل كان الصك الذي قامت به الديمقراطية بالانتحار في نظر العالم، وفي يوم واحد، قام البرلمان الألماني بنقل سلطاته السيادية إلى السلطة التنفيذية، وإلغاء الفصل بين السلطات، وإلغاء الحماية الدستورية، ولم يخلق الدكتاتورية النازية وحدها، بل يتطلب مرسوم شعلة الرايخستاغ، وتخويف دستور كولورا، وإطار التعاون.

إن تركة القانون التمكيني هي حكاية تحذيرية لكل جيل، وتحذر من أن الديمقراطيات يمكن أن تموت ليس فقط من خلال الإطاحة بالعنف بل من خلال حل بطيء وقانوني لمبادئها، وتذكّرنا بأن الدساتير لا يمكن أن تُعفى من سوء المعاملة، وأن القوانين يمكن أن تُسلح، وأن الدفاع عن المؤسسات الديمقراطية يتطلب اهتماما مستمرا وشجاعة ورفض قبول تدابير الطوارئ كترتيبات دائمة.