إن جورج كاتليت مارشال هو أحد أكثر الشخصيات التي ترتبت على ذلك في القرن العشرين، وهو جندي ودبلوماسي ورجل دولة، الذي ساعدت رؤيته وعزمه الهادئ على إخراج أوروبا من حافة الحرب العالمية الثانية ووضع حجر الزاوية للتحالف الغربي الحديث، وفي حين أن اسمه يرتبط ارتباطا وثيقا ببرنامج الانتعاش الاقتصادي الهائل الذي يحمله، فإن دور مارشال في تشكيل النظام المعنوي لما بعد الحرب قد امتد إلى أبعد من مجرد جزء من التشريع.

الحياة المبكرة والتشكيل العسكري

ولد في 31 كانون الأول/ديسمبر 1880 في اتحاد تاون، بنسلفانيا، جورج مارشال في أسرة تقدر الانضباط ولكنها لم تطغى في التقاليد العسكرية، ودخل المعهد العسكري في فرجينيا في عام 1897، حيث كان يميز نفسه بسرعة عن طريق أخلاقيات العمل المكثفة وأسلوب القيادة غير المستهلك الذي يستمد الولاء من أقرانه، وقد خضع للحرب الثانية في ولاية ويست في عام 1902 بعد تخرجه من أكاديمية فنون المتحدة.

وقد شملت مهامه المبكرة الخدمة في الفلبين والغرب الأمريكي، ولكن الحرب العالمية الأولى هي التي أظهرت خلوته التشغيلية، وبما أن كبير المخططين لشعبة المشاة الأولى، ثم القوات الأمريكية الموسعة، فإن مارشال صمم السوقيات المعقدة لجرائم ميوز - أرغوني، وهي أكبر معارك في تاريخ الولايات المتحدة، وقدرته على تنسيق تحركات القوات والإمدادات والاتصالات في وقت لاحق.

The Architect of Allied Victory in World War II

وقد عين رئيساً لحرس الولايات المتحدة في ١ أيلول/سبتمبر ١٩٣٩ - وهو اليوم ذاته الذي غز فيه هتلر بولندا - مارشال ورث جيشاً كان يحتل المرتبة التاسعة عشرة في العالم، حيث كان عدد الرجال تحت السلاح أقل من ٠٠٠ ٢٠٠ رجل، وهزمه على مدى السنوات الست المقبلة في قوة تزيد على ٨ ملايين شخص، مجهزين بتكنولوجيا متقطعة، واسترشدين به في ذلك هيكل قيادة موحد.

وقد استقر عبقرية مارشال على قدرته التنظيمية فحسب، ولكن في قدرته على بناء توافق في الآراء بين شخصيات قوية الإرادة، وقاد أن عملية الغزو الأمريكي التي كانت تضرب بجوئها إلى الجنرالات مثل دوغلاس ماك آرثر وجورج باتون، قد أقامت حملة للتحالف المكسور مع وينستون تشرشل ومؤسسة جوزفلور التابعة للاتحاد السوفياتي، وأقامت علاقة مع الرئيس فرانكلين دوسفلت.

أزمة ما بعد الحرب وسبيكتور كولابس

وعندما انتهت الحرب في عام 1945، كانت أوروبا في حالة من الخراب، فقد انخفض الناتج الصناعي إلى نصف مستويات ما قبل الحرب في بلدان كثيرة؛ وهزت شبكات النقل؛ وشل الإنتاج الزراعي بسبب فقدان القوى العاملة والماشية والأسمدة، وكان الشتاء من عام 1946 إلى عام 47 وحشيا بشكل خاص، وواجه الملايين جوعا، وكانت الخسائر النفسية شديدة للغاية: السكان المشردون، والحكومات المحطمة، والفراغ المعنوي المطارد الذي خلفه المأزق.

وقد استُدعي مارشال، الذي تقاعد من الجيش في عام 1945، إلى الخدمة في كانون الثاني/يناير 1947 عندما عينه الرئيس هاري س. ترومان وزيرا للدولة، وكانت الحالة التي ورثها سيئة، وقد أبلغت بريطانيا، واستنفدت وافلست، الولايات المتحدة بأنها لم تعد قادرة على مواصلة الدعم العسكري والاقتصادي لليونان ولتركيا، على حافة التمرد الشيوعي، وهذا الإعلان قد أدى إلى زيادة فهم دوك ترومان.

خطة مارشال: رؤية جديدة للانتعاش الأوروبي

وفي ٥ حزيران/يونيه ١٩٤٧، ألقى مارشال في حفل بدء جامعة هارفارد خطابا متواضعا بشكل مخادع حدد فيه اقتراحا جذريا، وذكر أنه ينبغي للولايات المتحدة أن تفعل ما بوسعها للمساعدة في استعادة الصحة الاقتصادية العادية في العالم، ولكنه أوضح أن " المبادرة، أعتقد، يجب أن تأتي من أوروبا " ، وإن كان عبقري نهجه متعدد الطراز، فقد أصر على أن تقوم الدول الأوروبية نفسها بوضع برنامج مشترك للتعافي من الأمراض التي تصيب منطقة البحر،

وقد خرج الاتحاد السوفياتي، بعد الاستكشاف الأولي، من مؤتمر باريس للتعاون الاقتصادي الأوروبي، وأخذ تشيكوسلوفاكيا وبولندا وغيرها منها، مما أدى إلى تعزيز شعبة الحرب الباردة الناشئة، ولكنه أوضح أيضا أن الخطة ستكون بمثابة مصباح للديمقراطية الحرة في الغرب، وأن برنامج الانتعاش الأوروبي، الذي وق َّع عليه الرئيس ترومان في ٣ نيسان/أبريل ١٩٤٨، قد منحته أكثر من ١٢ بليون دولار من المعونة إلى ٣٠ بليون دولار من دولارات الولايات المتحدة في الأسواق الحالية.

المبادئ الأساسية والميكانيكية لتخطيط موارد المؤسسة

وكانت خطة مارشال أكثر من عملية كتابة لفحصها، وهي تعمل على مجموعة من المبادئ المتقاطعة التي تعطيها القدرة على الاستمرارية والقدرة التحويلية على حد سواء، وتشمل هذه المبادئ ما يلي:

  • Multilateral cooperation:] Recipient countries formed the Organization for European Economic Cooperation (OEEC) to jointly allocate resources and break down trade barriers. This collaboration planted the seeds for what would later become the European Union.
  • Counterpart funds:] For every dollar of aid received, a local equivalent in domestic currency was deposited into a special fund controlled jointly by the United States and the host government. These funds were then reinvested in long-term infrastructure projects, from railroads in France to hydroelectric dams in Italy.
  • Technical assistance:] The plan funded thousands of European engineers, managers, and laborers to travel to the United States and study American production methods. This two-way exchange dramatically boosted productivity and spread modern industrial practices across the continent.
  • المشروطية والإصلاح: ] Aid was explicitly conditioned on governments taking steps to settle currency, balance budgets, and dismantle inefficient state controls that stifled competition.

وأصرّ مدير إدارة التعاون الاقتصادي في مارشال، بول غ. هوفمان، على أن يدير البرنامج خبراء من ذوي التفكير التجاري، وليس من المعينين سياسيا، مما أبقى الجهد العملي الموجه نحو تحقيق النتائج، مُزَمَّده من العديد من المعارك الراعية والعقائدية التي كان يمكن أن تقوضه.

التنفيذ والآثار الاقتصادية

وبدأت المعونة تتدفق في منتصف عام ٨٤٩١ وعكست على الفور مسارها التصاعدي، حيث إن شحنات الأغذية والوقود والقطن والآلات والمواد الخام قد صمدت إلى الموانئ الأوروبية، وفي غضون سنتين، ارتفع الإنتاج الصناعي في البلدان المشاركة بنسبة ٥٣ في المائة فوق مستويات ما قبل الحرب، وتجاوز الناتج الزراعي ٨٣٩١ معياراً قياسياً، وحدثت فجوة كبيرة في الدولار أدت إلى شلل التجارة عبر المحيط الأطلسي.

كما أن الخطة تعزز الاستقرار الاجتماعي، إذ أنها، من خلال تحقيق النمو السريع، تقوض نداء الأحزاب الشيوعية التي تكسب أرضا في مشرعي فرنسا وإيطاليا، فالعمال الذين شهدوا تحسن أحوالهم المادية أقل عرضة للدعاية المتطرفة، وقد لاحظ مارشال نفسه في كثير من الأحيان أن " الصحة الاقتصادية هي أساس القوة العسكرية والسياسية " ، وهي الفرضية التي لا توجد أمة أوروبية غربية تشارك في خطة مارشال.

الأبعاد السياسية والاستراتيجية

وفي حين أن خطة مارشال كانت، على ما يبدو، مسعى إنساني واقتصادي، كان أثرها الاستراتيجي عميقاً، إذ أنها، من خلال ربط رخاء الولايات المتحدة باستعادة أوروبا، أضفت طابعاً مؤسسياً على التزام أمريكي لم يكن موجوداً بعد الحرب العالمية الأولى. وقد عجلت الخطة بتقسيم ألمانيا وتوطيد الكتلة السوفياتية، ولكن بشروط مواتية للغرب، كما أنها أعطت غطاء سياسي للقادة الأوروبيين - مثل وزير الخارجية الفرنسي روبرت سكولن.

إن دور مارشال كوزير دولة خلال هذه السنوات الحرجة لا يمكن الإفراط في التقدير، وقد شهد أمام الكونغرس دون كلل، وشرحا صبرا للمصلحة التي يكتنف المشرعين المتشككين، وقال إن إعادة أوروبا ليست خيرية بل هي مصلحة ذاتية مستنيرة: فبدون شركاء تجاريين مستقرين وحلفاء ديمقراطيين، ستواجه الولايات المتحدة نفسها الاكتئاب الاقتصادي والحرب العسكرية، وإن الدعوة التي يقوم عليها الهدوء والواقع تساعد على ضمان وجود بعض الأطراف.

تشكيل نظام ما بعد الحرب ومنظمة حلف شمال الأطلسي

وقد تجاوز نفوذ مارشال كثيراً نظام تخطيط موارد المؤسسة، وفي عام 1948، شارك في المفاوضات التي أسفرت عن معاهدة شمال الأطلسي، التي وقعت في السنة التالية، والتي التزمت الولايات المتحدة لأول مرة في وقت السلم بالدفاع عن أوروبا، وباعتبارها وزير الدفاع في الفترة من عام 1950 إلى عام 1951، الذي دعاه ترومان مرة أخرى من التقاعد خلال الحرب الكورية - مارشال، ساعدت على الإشراف على التوسع السريع للقدرة العسكرية للولايات المتحدة، مما يضع الأسس للسياسة الأمريكية.

وقال إن رؤيته ل " باك أمريكانا " لا تستند إلى الهيمنة العسكرية وحدها، وإنه يعتقد أن السلم الدائم يتطلب مؤسسات دولية، وتكامل اقتصادي، وسيادة القانون، ولهذا الغرض، فإنه يؤيد إنشاء الاتفاق العام بشأن التعريفات والتجارة، وهو سلف لمنظمة التجارة العالمية، ويناصر مشاركة الأمريكيين في الأمم المتحدة، وهو النظام الذي نشأ بعد الحرب والذي نشأ عن حلف شمال الأطلسي، وشبكة بريتون وودز المالية.

الاعتراف وجائزة نوبل للسلام

وفي عام ١٩٥٣، منح جورج س. مارشال جائزة نوبل للسلام ]FLT:0[[ على عمله في خطة مارشال، وهو لا يزال الجندي الوحيد الذي يتحلى بهذا الشرف، وفي خطاب قبوله، الذي يلقى بتواضع خاص، أكد أن الجائزة كانت أقل تقديرا شخصيا من الاعتراف باستعداد الشعب الأمريكي لمساعدة الآخرين وبناء هيكل للسلام.

الدوام

إن تركة جورج مارشال ترتدى بعمق في نسيج العلاقات الدولية التي كثيرا ما تُمنح لها، والمؤسسات التي ساعد القابلات - ناتو، ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، ومقدمي الاتحاد الأوروبي - على مواصلة هيكل السياسة العالمية، وإصراره على ربط المعونة الخارجية بالأوراق التعاونية والشفافة، والحكم الرشيد، لا تزال نموذجا لبرامج التنمية الحديثة.

ومع ذلك، فإن مثال مارشال يوفر أيضا درسا محزنا، فنجاح خطة مارشال يتوقف على وجود صلة فريدة من نوعها بالهيمنة الاقتصادية الأمريكية، والقدرة المؤسسية الأوروبية، والتهديد المشترك في شكل التوسع السوفياتي، ولا تقتصر التحديات العالمية اليوم على التغيير، والأوبئة، والدول الهشة - على هذا النموذج، ومع ذلك، فإن الرؤية الأساسية: السلام الدائم لا يتطلب فقط عدم وجود فرصة للصراع بل تحسين ملموس للحياة الاقتصادية.

وقد تقاعد مارشال من الحياة العامة في عام ١٩٥١ بعد أن أكمل فترة ولايته كوزير دفاع، وهو يتناقص باستمرار في العروض التي تقدم لشغل منصب منتخب رفيع، وقد توفي في ١٦ تشرين الأول/أكتوبر ١٩٥٩، ولكن مخططه لإعادة البناء قد استشهد به في بيئات مختلفة مثل ما بعد الإبادة الجماعية في رواندا والعراق بعد الحرب، وما إذا كان أي من هذه الجهود يضاهي نطاق الحكمة الأصلية ونجاحها، وما لا يزال غير قابل للخلاف هو أن جورج مارشال قد وفر نموذجا لكيفية التواطؤ.

ويمكن الاطلاع على مزيد من القراءة عن أعمال شركة مارشال الحكومية في U.S. Department of State’s Office of the Historian]، التي تورد تفاصيل مراسلاته الدبلوماسية والمناقشات الداخلية التي شكلت التسوية اللاحقة للحرب.

الاستنتاج: الجندي الذي يبني السلام

إن حياة جورج س. مارشال من جندي إلى وزير الدولة، من مخط الحرب إلى مهندس السلام - تمثل فصلاً فريداً في التاريخ الأمريكي، وفهم أن الانتصار الاستراتيجي في ميدان المعركة ليس له معنى، إن لم يتبعه إعادة البناء الاقتصادي والسياسي للذين تم تلفهم، فبرنامجه الأوروبي للإنعاش لم يتجنب الانهيار فحسب بل أيضاً يبني الأساس المادي لنصف قرن من السلام والرخاء.