دور المنازعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي في الحرب الآسيوية الحديثة

كما أن المنطقة تمتلك موارد طبيعية وفرة، وتشير التقديرات إلى أن البحر يحتوي على بلايين من البراميل من النفط وتلالات من الأقدام المكعبة من الغاز الطبيعي، وإن كانت الاحتياطيات لا تزال غير مؤكدة بسبب محدودية استكشاف المناطق المتنازع عليها، وأن مصائد الأسماك مورد آخر بالغ الأهمية: فبحر الصين الجنوبي يوفر سبل كسب الرزق لملايين الناس، وهو مصدر رئيسي للبروتين لسكان جنوب شرق آسيا، وقد كثف الصيد، كما أن أساطيل الصيد الصينية كثيرا ما تزعمت، تدعمها المليشيا،

Energy Security and Resource Competition

إن بُعد الطاقة حاد بشكل خاص، حيث أن الصين، أكبر مستورد للطاقة في العالم، ترى بحر الصين الجنوبي مصدرا محتملا للنفط والغاز المحليين لتقليل اعتماده على الإمدادات الأجنبية التي يجب أن تمر عبر نقاط الخنق الضعيفة، كما أن فييت نام والفلبين قد تابعا الحفر البحري في المناطق التي تدعيها، في كثير من الأحيان مع الشركاء الدوليين، وفي السنوات الأخيرة واجهت السفن الصينية سفنا مسحية في الفلبين وفييتنامية قرب ملامح متنافسة، ونشرت مدافع المياه على الرافعاتها.

وفيما عدا الهيدروكربونات، يحتوي قاع البحار على معادن نادرة، بما في ذلك الكوبالت والنيكل والمنغنيز، وهي عناصر أساسية للالكترونيات وبطاريات المركبات الكهربائية وتخزين الطاقة المتجددة، ومع ارتفاع الطلب العالمي على هذه المواد، يمكن أن تصبح السيطرة على قاع البحار نقطة احتكاك أخرى، وتهيمن الصين بالفعل على تجهيز العديد من العناصر الأرضية النادرة، وإمكانية الوصول إلى الرواسب المعدنية في قاع البحر في بحر الصين الجنوبي.

الوظيفة العسكرية والتحديث

وقد أدت المنازعات الإقليمية إلى تراكم عسكري هائل في المنطقة، فقد شيدت الصين جزرا مصطنعة على سبع شعاب في سبراتلي، وتجهيزها بمهابط جوية قادرة على معالجة الطائرات المقاتلة، وبطاريات القذائف، وأجهزة التشويش، وموانئ المياه العميقة، وتمتد هذه المراكز الخارجية نطاق التدخل العسكري للصين إلى أعماق البحر، مما يتيح لبكين أن يُنقل الطاقة إلى ما بعد ساحله ويقيم ملاجئا مضادة/منطقة بحرية طويلة الأجل.

واستجابة لذلك، قامت الولايات المتحدة بعمليات بحرية الملاحة للطعن في ما تعتبره مطالبات بحرية مفرطة، حيث تبحر سفن البحرية الأمريكية بصورة روتينية في غضون 12 ميلا بحريا من الجزر التي تبنتها الصين، وتأكيدا لحق المرور بموجب القانون الدولي، وتتم هذه العمليات بعناية لتفادي المواجهة المباشرة مع الإشارة إلى أن واشنطن لن تقبل التغيرات الأحادية الجانب في الوضع الراهن.

المبنى البحري في جميع أنحاء المنطقة

كما قامت دول أخرى صاحبة مطالبة بتحديث مواقعها البحرية، حيث اشترت فيتنام ستة غواصات من طراز كيلو من روسيا، إلى جانب صواريخ دفاعية سريعة الحزم وساحلية، مما أدى إلى إيجاد ردع موثوق ضد قوات بحرية أكبر، وقد اكتسبت الفلبين، في إطار برنامجها للتحديث العسكري، فرقاطات وطائرات دورية ونظم رادارية من كوريا الجنوبية وإسرائيل والولايات المتحدة، وقامت ماليزيا وبروني بتحسين قدراتهما في مجال المراقبة البحرية، وأساطيل دوريات الملاحة.

وقد أدى تشكيل ترتيبات دفاعية صغيرة مثل الكود (أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة) والاتحاد الأفريقي (أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة) إلى إضافة طبقة جديدة إلى الأمن الإقليمي، وهذه الشراكات ليست موجهة صراحة إلى بحر الصين الجنوبي، ولكن تركيزها على الأمن البحري، وتبادل المعلومات الاستخباراتية، ونقل التكنولوجيا له آثار مباشرة على التوازن البحري في المنطقة، ويتعامل الاتحاد الأفريقي مع التحولات العسكرية التي ستوفر لأستراليا غواصات ذات قوة نووية، وهي تمثل غواصات كبيرة.

الإطار القانوني والجهود الدبلوماسية

تحدد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار المشهد القانوني لبحر الصين الجنوبي، الذي ينص على أن جميع أصحاب المطالبات الرئيسيين باستثناء الولايات المتحدة قد صدقوا عليه، وتمنح اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار للدول الساحلية حقوقا سيادية على الموارد في مناطقها الاقتصادية الخالصة، ولكنها لا تحل تماما حالة المطالبات التاريخية أو التصنيف القانوني للصخور والارتفاعات المنخفضة الدخل والجزر، ولا تؤدي مسائل التمييز إلى نشوء صخور بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، إلا السمات التي يمكن أن تحافظ على حياة إنسانية أو اقتصادية إلى ارتفاع في المنطقة الاقتصادية.

وقد أبطلت المحكمة الدائمة للتحكيم، التي أصدرتها الفلبين، خط التسعة طوابق الصينية، ووجدت أن العديد من السمات التي شيدتها الصين مصطنعة لا تزال صخور قانونية أو ارتفاعات منخفضة الجانب لا يمكن أن تولد استحقاقات، كما قضت المحكمة بأن الصين قد تدخلت في حقوق صيد الأسماك الفلبينية وألحقت الضرر بالبيئة البحرية.

مدونة قواعد السلوك

وقد تركزت الجهود الدبلوماسية لإدارة المنازعات على مجموعة قواعد السلوك في بحر الصين الجنوبي، التي يجري التفاوض بشأنها حاليا بين الصين ورابطة أمم جنوب شرق آسيا، وكانت العملية بطيئة ومتوقفة في كثير من الأحيان، حيث أن الصين تقاوم آليات تسوية المنازعات الملزمة وتصر على استبعاد أنشطتها الخاصة من نطاق المدونة، وتشمل نقاط العصي الرئيسية ما إذا كانت المدونة ستطبق على جميع جوانب المرونة.

القواعد القانونية الدولية في سكوب

إن المنازعات المتعلقة ببحر الصين الجنوبي أكثر من مجرد نزاع محلي، فهي تختبر مصداقية القانون الدولي والنظام القائم على القواعد في آسيا، وإذا استطاعت دولة واحدة إعادة سحب الحدود البحرية من طرف واحد من خلال القوة أو الاحتلال، فإنها تشكل سابقة تهدد الاستقرار في المياه الأخرى المتنازع عليها، مثل بحر الصين الشرقي أو بحر اليابان، فاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار [[إطار الإنفاذ الحقيقي:]() تبرز مبادئ الامتثال.

دور الدول الخارجية

وفي حين أن المنازعات تشمل أصحاب المطالبات الإقليمية، فإن السلطات الخارجية تؤدي دوراً متزايد الأهمية في تشكيل البيئة الاستراتيجية، والولايات المتحدة، بوصفها القوة البحرية المهيمنة في المحيط الهادئ، لديها تحالفات مع اليابان والفلبين وكوريا الجنوبية وتايلند، وقد أوضحت أن الهجوم المسلح على أي من هؤلاء الحلفاء سيثير استجابة، وقد جعلت المنافسة الاستراتيجية التي تجريها واشنطن مع بيجين، بحر الصين الجنوبي جبهة مركزية في التنافس الأوسع، حيث يقوم الجانبان بدوريات عسكرية منتظمة ورحلات مراقبة.

لقد أصبحت اليابان لاعبا نشطا، حيث قامت بتوفير سفن دورية وتدريب بحرية لفيتنام والفلبين، وإجراء تدريبات مشتركة مع الولايات المتحدة وأستراليا في بحر الصين الجنوبي، وقد سمحت رغبة طوكيو في تفسير دستورها السلمي بقدر أكبر من المرونة بدور أكبر في الأمن الجماعي، وقد عززت الهند، فيما يتعلق بالتوسع البحري الصيني في المحيط الهندي، الروابط مع فييت نام، وأجرت تدريبات بحرية في بحر الصين الجنوبي، بينما قامت ببناء قدراتها البحرية والبحرية.

كما زادت أستراليا والمملكة المتحدة وفرنسا من وجودها البحري، حيث قامت بدوريات بحرية الملاحة، ومناورات مشتركة، وشرع الاتحاد الأوروبي في عمليات بحرية في المنطقة، ودعا إلى الانضمام إلى القانون الدولي، وفي حين أن هذه البلدان لا تملك مطالبات إقليمية، فإن وجودها يضيف تعقيدا إلى بيئة بحرية مزدحمة بالفعل ويوفر غطاء دبلوماسيا للدول الأصغر حجما صاحبة المطالبات.

الآثار البيئية والإنسانية

إن العسكرة والمنافسة على الموارد في بحر الصين الجنوبي تحملان تكاليف بيئية وإنسانية كبيرة، وقد أدى الحفر وبناء الجزر على الشعاب المرجانية إلى تدمير مناطق شاسعة من الموائل البحرية، بما في ذلك مساحات الأسماك والنظم الإيكولوجية الحرجة للأنواع المهددة بالانقراض مثل السلاحف البحرية والخردة، وقد يؤدي تسرب المياه والتلوث الناجم عن البناء إلى تدهور نوعية المياه وإلى إلحاق أضرار بصحة المرجان.

ويواجه الصيادون من جميع الدول المطالبة مخاطر متزايدة مع تكثيف المنافسة، وقد أفيد عن أن سفن الميليشيات البحرية الصينية تهاجم قوارب الصيد الفلبينية، وتضر بالشباك والمعدات، وتصادر المصيد، وتخلق هذه الحوادث مشقات إنسانية للمجتمعات الساحلية وتزيد من خطر التصعيد إذا ما تحولت المواجهة إلى مميتة، كما أن عمليات البحث والإنقاذ في المنطقة معقدة أيضا بسبب تداخل المطالبات، كما ترى الدول أن إمكانية الوصول إلى المياه قد تحد.

ولا يقتصر الضرر البيئي على المناطق المتنازع عليها، فالنظام الإيكولوجي الأوسع لبحر جنوب الصين يتعرض للإجهاد من تغير المناخ، وتحمض المحيطات، والتلوث من حركة النقل البحري، ويضيف الأثر التراكمي للأنشطة العسكرية إلى هذه الضغوط، ويحتمل أن يؤدي إلى انهيار الأرصدة السمكية أو تدمير نظم الشعاب المرجانية.

الأثر على الأمن الإقليمي وخطر نشوب النزاعات

وقد أعادت المنازعات الإقليمية تشكيلها أساساً، حيث أصبح المخططون العسكريون يفكرون الآن من حيث إنكار منع الوصول/المناطق، وإسقاطات الطاقة، ونقاط الخنق البحرية، وخطر المواجهة العسكرية المباشرة، وإن كانت منخفضة، فقد زاد، كما أن هناك تصادما بين مدمر أمريكي وسفن بحرية صينية في عام 2018، أو مروراً خطيراً للطائرات الصينية بالقرب من مدمر ياباني في عام 2021، يظهر بسرعة.

كما أن المنازعات تغذي سباق التسلح، ووفقا لمعهد ستوكهولم الدولي لبحوث السلام، فقد ارتفع الإنفاق الدفاعي في شرق آسيا بشكل مطرد، حيث تستأثر الصين بالجزء الأكبر من الزيادة، ولكن البلدان المجاورة ترفع ميزانياتها أيضا، ولا ترى البلدان المجاورة سوى أنها لا ترى سوى القليل من الاختيار، ولا تستثمر في الغواصات والقذائف المضادة للسفن، والدفاعات الساحلية، وهذا التراكم يحوّل الأموال من التنمية الاجتماعية والاقتصادية ويزيد من احتمال سوء تقدير منظومات الأسلحة المتقدمة، بما في ذلك سرقة الوقت.

وعلاوة على ذلك، أصبح بحر الصين الجنوبي مسرحا لعمليات الفضاء الإلكتروني والاستخبارات، حيث أصبحت سفن التجسس والطائرات بدون طيار تحت الماء، والمراقبة الساتلية روتينية الآن، وقدرة على اكتشاف غواصات العدو أو رصد تحركات القوات عنصر حاسم في الحرب الحديثة في المنطقة، وهذه الأنشطة تحدث في خلفية أخبار يومية، غالبا ما تكون غير مدركة عامة، ولكنها تشكل حسابات المخططين العسكريين ووكالات الاستخبارات على جميع الأطراف.

وفي حالة نشوب نزاع مسلح، فإن إغلاق الممرات البحرية سيخل بالتجارة العالمية، وسيرسل موجات صدمات عبر أسواق الطاقة وسلاسل الإمداد، وسيتأثر الأثر الاقتصادي في جميع أنحاء العالم، ليس في المنطقة فحسب، وسيتضاعف معدل التأمين على السفن العابرة للبحر، وستزيد طرق النقل بالتناوب أياماً إلى فترات العبور وتكاليف الوقود، وسيواجه الاقتصاد العالمي، الذي لا يزال ينتعش من جراء تعطيل وباء COVID-19، انتكاسات شديدة.

خاتمة

إن المنازعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي ليست مجرد مجموعة من المطالبات بشأن الصخور والشعاب النائية؛ بل إنها تلخص التوترات المركزية في التنافس الحديث في الحرب الآسيوية على الموارد، والتوقعات المتعلقة بالقوة العسكرية، واحترام القانون الدولي، والسعي إلى إقامة نظام إقليمي، وبدون مشاركة دبلوماسية مستمرة وآليات موثوقة لتسوية المنازعات، يظل خطر نشوب نزاع كبير، ويتطلب الطريق إلى الأمام من جميع الأطراف أن تعيد تأكيد التزامها بتسوية المنازعات بالوسائل السلمية، والتمسك بالحوار بين الأمم المتحدة.

إن استقرار منطقة آسيا والمحيط الهادئ، بل الاقتصاد العالمي، يتوقف على إيجاد طريقة لإدارة هذه المنازعات قبل أن تتصاعد خارج نطاق السيطرة، والمجتمع الدولي على استعداد لأن يظل بحر الصين الجنوبي مجرى مائيا للتجارة والتعاون، وليس مسرحا للمواجهة المسلحة، وكما يشاهد العالم، فإن الخيارات التي تتخذها الدول المدعية والسلطات الخارجية في السنوات القادمة ستحدد ما إذا كانت هذه المنطقة الحيوية تتحرك نحو الاستقرار أو الصراع.

For further reading, the CSIS Asia Maritime Transparency Initiative] provides detailed mapping and analysis of claims and incidents. The Council on Foreign Relations backgrounder offers an accessible overview of the key players and issues. For the legal dimension, the full text of UNCLOS[6]