إن المساواة في التعليم والحصول عليه لا يزالان يشكلان دعامة أساسية لنظام تعليم عام عادل وفعال، ففي الولايات المتحدة، يمكن أن تؤدي المسؤولية عن ضمان كل طالب - غير ذي شأن من حيث العرق أو الوضع الاجتماعي - الاقتصادي أو الإعاقة أو الجغرافيا - إلى تقاسم فرص النجاح بين الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات الفردية، كما أن هذا التقسيم للسلطة، الذي يستند إلى التعديل العاشر وأطر الحقوق المدنية الاتحادية، ينشئ شراكة معقدة ولكنها أساسية، وتوزع الوكالات الاتحادية معايير تمويلية واسعة النطاق.

الدور الاتحادي: التمويل والحقوق المدنية والمعايير الوطنية

ويمارس نفوذ الحكومة الاتحادية على رأس المال التعليمي من خلال ثلاثة جذام رئيسية: التمويل المشروط، وإنفاذ الحقوق المدنية، وجمع البيانات الوطنية التي تسترشد بها السياسة العامة، وفي حين تشرف وزارة التعليم في الولايات المتحدة على نحو ٨ في المائة من إجمالي الإنفاق في الفئة " كاف - ١٢ " ، فإن الأموال تستهدف استراتيجيا سد الثغرات في الإنجاز وحماية الفئات السكانية الضعيفة.

الباب الأول والتمويل التعويضي

ويُعدّ أهم الاستثمار الاتحادي في مجال المساواة Title I] من قانون التعليم الابتدائي والثانوي، الذي صدر في عام 1965 وأعيد تخصيصه في وقت أقرب إلى قانون كل طلاب المدارس الابتدائية والمستقبلية في عام 2015، ويوفر الباب الأول تمويلاً تكميلياً للمقاطعات التي ترتفع فيها أعداد الطلاب ذوي الدخل المنخفض.

إنفاذ الحقوق المدنية

كما تضطلع الحكومة الاتحادية بدور حاسم في ضمان الوصول غير التمييزي إلى التعليم، وقد يتعلم مكتب الحقوق المدنية ] داخل وزارة التعليم، الشكاوى المقدمة بموجب الباب السادس من قانون الحقوق المدنية (الرقابة، اللون، الأصل القومي)، والباب التاسع (الجنس)، والفرع 504 من قانون إعادة التأهيل (القابلية للتأثر)، ويصدر التوجيه إلى المدارس بشأن كيفية انتهاك هذه القوانين،

المعونة المالية من أجل الوصول إلى الخدمات بعد المرحلة الثانوية

وتقدم هذه البرامج الحكومية ما يتجاوز K-12 إلى التعليم العالي، كما أن برنامج المنح الدراسية (FLT:0) يقدم إلى الطلاب ذوي الاحتياجات الأساسية، ويديرها إدارة التعليم في الولايات المتحدة، المنح المقدمة من الطلاب ذوي الدخل المنخفض، وهي تمثل أداة حاسمة لتعزيز المساواة في مرحلة ما بعد المرحلة الثانوية، مما يتيح للطلاب من الأسر التي لديها أكبر حاجة مالية للوصول إلى الكلية.

جمع البيانات والبحوث

وأخيراً، تستثمر الحكومة الاتحادية في نظم البيانات الوطنية التي تجعل الثغرات في رأس المال ظاهرة للعيان، وتسمح التقييم الوطني للتقدم التعليمي ، وكثيراً ما تسمى " سجل تقرير الأمم المتحدة " ، بتقديم مقياس ثابت للإنجاز الدراسي بين الولايات والمجموعات الديمغرافية.() وقد كانت بيانات المعهد الوطني للتعلم والتقييم الاقتصادي أداة فعالة في تحديد أوجه التفاوت بين الأعراق والاجتماعية في القراءة والالرياضيات.

دور الدولة: الحوكمة والتمويل ومراقبة المناهج

وبموجب دستور الولايات المتحدة، فإن التعليم هو في المقام الأول وظيفة حكومية، ولكل ولاية إدارة تعليمية خاصة بها، وتحدد معاييرها الأكاديمية، وتحدد كيفية توزيع تمويل المدارس العامة على مختلف المقاطعات، ونتيجة لذلك، يمكن أن تختلف درجة المساواة التعليمية التي يتمتع بها الطلاب اختلافا كبيرا حسب المكان الذي يعيشون فيه.

أشكال التمويل المدرسي وتخصيص الموارد

وتتحمل حكومات الولايات المسؤولية عن أكبر حصة من التمويل التعليمي - المتوسط، إذ أن نحو 47 في المائة من مجموع إيرادات K-12 تأتي من مصادر حكومية، مع 45 في المائة أخرى من الضرائب على الممتلكات المحلية و8 في المائة من الحكومة الاتحادية، ومع ذلك، فإن صيغ التمويل الحكومية تختلف اختلافاً واسعاً، مثل كاليفورنيا ونيو جيرسي، وتستخدم صيغاً تقدمية توجه موارد إضافية إلى المناطق التي تتسم بارتفاع معدلات الفقر، أو المتعلمين باللغة الإنكليزية، أو الطلاب ذوي الإعاقة.

المعايير والتقيدات

كما وضعت الدول معايير أكاديمية تحدد ما يتوقع أن يعرفه الطلاب في كل مستوى من مستويات التعليم، حيث إن اعتماد معايير الدولة الأساسية () التي تُدرَس في عام 2010 يمثل جهداً تاريخياً لإيجاد أهداف تعليمية متسقة ودقيقة في جميع الولايات، وفي حين أن العديد من الولايات قد نقحت أو حلت محلها منذ ذلك الحين، فإن معظمها يحتفظ بتوقعات عالية فيما يتعلق بالإعداد للكليات والمهن.

نوعية المعلمين وتنمية المهارات المهنية

(أ) أن جميع الطلاب الذين يجيدون تعليمهم في المدارس ذات التأثير الأكثر تأثيراً في الإنجاز الدراسي للطلاب، وأن الدول تضع شروطاً للحصول على شهادات المعلمين، والتقييم، والتعليم المستمر، غير أن الطلاب في المدارس الثانوية لا يتلقون تعليماً غير متناسب إلا من قبل معلمين غير مختصين أو غير متدربين، وأن تعالج هذه النتائج، كما أن ولايات مثل ماساتشوستس وتينسي قد نفذت نظماً للترخيص تستند إلى الأداء، وبرامج إرشادية للمعلمين الجدد.

دعم السكان الخاصين

وتتحمل حكومات الولايات مسؤولية تنفيذ البرامج التي يُكلف بها الاتحاد الطلاب ذوي الإعاقة (بموجب قانون التعليم الخاص بالأفراد ذوي الإعاقة، والمعهد الدولي للديمقراطية والمساعدة الانتخابية) والتعلم باللغة الإنكليزية (في إطار الباب السادس، والرابطة الأوروبية للتعليم)، وتضع الدول طريقة تمويل خدمات التعليم الخاص، وكيفية تحديد الطلاب الذين يقدمون خدماتهم، وكيفية رصد النتائج، كما تشرف على التعليم الثنائي اللغة، وتميل الإنكليزية إلى اللغة الثانية، وغالبا ما يقاس الإنصاف بما إذا كان المتعلمون اللغة الإنكليزية يحصلون على نفس اللغة

الجهود التعاونية بين الاتحاد والدولة والتحديات المستمرة

وفي حين تعمل الحكومة الاتحادية وحكومات الولايات في مجالات متميزة، فإن جهودها أكثر فعالية عندما تكون متماشية، ويمكن للتعاون الحكومي الدولي أن يضخم الموارد ويوسع نطاق الممارسات الواعدة، وأن يكفل ترجمة الأولويات الوطنية إلى واقع محلي، ومع ذلك فإن هذه الشراكة لا تخلو من الاحتكاك، ولا تزال هناك عقبات كبيرة تحول دون تحقيق الإنصاف.

الحوافز الاتحادية والابتكارات الحكومية: وكالة الفضاء الأوروبية ومؤسسة " الوافي "

وقد منح قانون كل مسابقات الطلاب مرونة أكبر في تصميم نظم المساءلة الخاصة بهم مع الحفاظ على المتطلبات الاتحادية للشفافية والتدخل في المدارس ذات الأداء المنخفض، ويتعين على الدول الآن تحديد المدارس التي تعاني من نقص في الأداء المزمن، ولا سيما تلك التي تخدم الفئات الفرعية المحرومة، وتنفيذ خطط تحسين قائمة على الأدلة، كما أن العديد من الولايات قد استخدمت نظام تقييم الأداء في وضع تدابير أكثر شمولاً للنجاح في المدارس، بما في ذلك وضع نماذج مفصَّلة عن الإعاقة في المدارس.

السباق إلى المنح العليا والتنافسية

During the Obama administration, the federal government launched Race to the Top (RTTT), a competitive grant program that incentivized states to adopt standards-based reforms, improve teacher evaluation systems, and turn around low-performing schools. While RTTT spurred changes in many states, it also drew criticism for promoting standardized testing and for perpetuating disparities when states complex

تبادل البيانات والمقارنات بين الدول

:: التعاون بين الولايات المتحدة والدولة أيضاً من خلال البنية الأساسية للبيانات، تدعم وزارة التعليم State Longitudinal Data Systems (SLDS)] grants، وتساعد الدول على بناء قواعد بيانات آمنة تتبع التقدم الذي يحرزه الطلاب من قبل الزواج إلى ما بعد الثانوي وإلى قوة العمل، وتتيح هذه النظم للدول تحليل ما هي السياسات التي تغلق الثغرات في مجال الأسهم وتستهدف الموارد على نحو أكثر دقة.

أوجه التفاوت في التمويل

ورغم الجهود التي تبذلها الحكومة الاتحادية والدولة، فإن التمويل المدرسي لا يزال غير متكافئ، فقد تبين من تحليل أجري في عام 2022 من قبل EdBuild Center أن معظم المقاطعات التي تأوي فيها المدارس البيضاء تتلقى تمويلاً أكبر من 23 بليون دولار سنوياً من المناطق غير البيضية، حتى عندما تتحكم في مستويات الفقر، ولا تزال صيغ تمويل حكومية كثيرة تعتمد بشدة على الضرائب المحلية، مما يؤدي إلى اختلافات كبيرة في الإنفاق على الضرائب على الضرائب على أساس الضرائب في إطار النموذج الضريبي في المناطق الحضرية.

المقيّدات السياسية وأجهزة التنفيذ

ويمكن أن تُدمج مبادرات الإنصاف في الخلافات السياسية على محتوى المناهج الدراسية (مثلاً، حظر النظرية العنصرية، والمواد الشاملة لـ " LGBTQ+ " ) وتدابير المساءلة، ودور الاختبار الموحد، ويمكن أن تعكس التغيرات في قيادة الدولة المكاسب السابقة في الأسهم، كما يتبين من أن بعض الولايات قد تترك من نظام تقييم المعلمين الأساسي أو المكثف، كما أن ثغرات التنفيذ تنشأ عندما تعتمد الدول سياسات طموحة، ولكنها لا توفر التوجيه الكافي أو التمويل اللازم للمقاطعات المحلية.

خاتمة

ولا يتحقق الإنصاف في التعليم والوصول إليه من خلال الولايات الاتحادية وحدها، ولا من خلال الاستقلال الذاتي للدولة في عزلة، وتتحقق أهم التطورات عندما تضع الحكومة الاتحادية حماية واضحة للحقوق المدنية وتوفر تمويلاً محدد الأهداف، بينما تستخدم الولايات سلطتها الدستورية في تصميم نظم تمويل منصفة، وترفع المعايير الأكاديمية، وتستثمر في نوعية المدرسين، وتلبي الاحتياجات المتنوعة لجميع المتعلمين، وتظهر البيانات أن الثغرات في الإنجاز، ومعدلات التخرج، وإمكانية الالتحاق بالجامعات لا تزال قائمة على أساس عنصري واجتماعي، ولكن الأدوات اللازمة لإغلاقها.