وقد جاء غيلدور روزفلت إلى الرئاسة في عام ١٩٠١ في لحظة من القلق الوطني العميق، وقد خلقت الرأسمالية الصناعية ثروة هائلة، ولكنها وسعت أيضاً نطاق النسيج الاجتماعي، وتركت الأسرة العاملة عرضة للاستغلال والمنتجات غير الآمنة، وفي ظل هذه الخلفية، وضعت روزفلت فلسفة حكمية تحدد السياسة الأمريكية لعقود، وهي فلسفة أكثر أهمية من اللحاق بالركب.

The intellectual and Political Origins of the Square Deal

إن صفقة روزفلت لم تظهر في فراغ، بل نشأت من مجموعة من التيارات الإصلاحية التي كانت تلتحم في الولايات المتحدة منذ أواخر القرن التاسع عشر، فكان بإمكان المزارعين البوبين والمخنثين في المدن والناشطين في العمل والمفكرين التقدميين أن يكتسبوا قدرا متزايدا من الوزن المعاكس للرأسمالية، وكان الرئيس نفسه قارئا متسامحا للتاريخ والصف الاجتماعي.

وقد أتاحت له ظروف الارتفاع المفاجئ لمؤسسة روزفلت أمام البيت الأبيض فرصة فريدة للتصرف في هذه الإدانة، وكان الرئيس ويليام ماكينلي صديقاً حذراً للأعمال التجارية، ولكن اغتياله في أيلول/سبتمبر 1901 قد وضع الشاب المفتقر إلى الولاء في القيادة، وشار على الفور تقريباً إلى أن إدارته ستدقق في توطيد الشركات، وقد جاء أول اختبار رئيسي في عام 1902 عندما قدمت وزارة العدل ضد شركة " تلال " .

المبادئ الأساسية لاتفاق ميداني

ويرتكز برنامج روزفلت المحلي على ثلاثة دعائم مترابطة: تنظيم الشركات وحماية المستهلك وحفظ الموارد الطبيعية، وتسعى هذه السياسات معا إلى إعادة توزيع السلطة والفرص دون تفكيك النظام الرأسمالي نفسه، ويعكس كل ركن بعدا متميزا من العدالة الاجتماعية، من أرضية المصنع إلى طاولة العشاء إلى البرية.

Control of Corporations and the Fight Against Monopoly

وبحلول نهاية القرن العشرين، كانت حفنة من الصناديق الاستئمانية تسيطر على قطاعات واسعة من الاقتصاد الأمريكي - النفط والصلب والسكك الحديدية والسكر والتبغ، ضمن قطاعات أخرى، وكثيرا ما تحطمت هذه التركيبات المنافسين من خلال التسعير المسبق، ثم رفعت الأسعار على المستهلكين بمجرد أن تكفل السيطرة الاحتكارية، ولم تعارض روزفلت جميع الشركات الكبيرة، ولكنه رسم خطا حادا بين تلك التي حققت حجما من خلال الكفاءة وتلك التي تميزت السوق.

وقد قامت الإدارة، بقيادة النائب العام فيلندر س. نوكس، بفتح أكثر من 40 دعوى ضد الاحتكار أثناء فترة ولاية روزفلت، واستهدفت أكثرها شهرة، باستثناء الأوراق المالية الشمالية، شركة الزيت الموحدة وشركة توباكو الأمريكية، وفصلت المحكمة العليا في نهاية المطاف عن هذه القضية، وتحولت أيضاً إلى هيئة حكومية لمكافحة الاحتكار(37).

ومن الناحية الجوهرية، لم يتوقف برنامج الشركة في إطار اتفاق المحار عن كسر الثقة، ويعتقد روزفلت أن الحكومة لها دور مشروع في الوساطة في المنازعات بين رأس المال والعمل، وقد أدى هذا الإدانة إلى تدخل من أكثر التدخلات إثارة في التاريخ الصناعي.

The 1902 Anthracite Coal Strike: Labor Rights and Government Mediation

وفي أيار/مايو 1902، خرج 000 150 من عمال المناجم في شرق بنسلفانيا من العمل، وطالبوا بأجور أعلى، وأقصر ساعات، واعترافاً بنقابةهم، وأصرت ضربة الفحم الأنثرية على الخريف، وهددت بمغادرة ملايين الشرقيين دون حرارة في الشتاء، وكانت الاستجابات الاتحادية السابقة لاضطرابات العمل ذات جانب واحد: الرئيسان، بما في ذلك الإضراب عن كوليداند خلال عملية الكسر في عام 1894.

وعندما رفض المشغلون الاعتراف بممثلي عمال المناجم، هدد روزفلت بإرسالهم إلى الجيش - لا لسحق الإضراب، بل بضبط وتشغيل الألغام لصالح الجمهور. وقد قام ج. ب. مورغان، الذي كان له صلات عميقة بصناديق العمل، بالوساطة في نهاية المطاف في حل وسط، وفاز عمال المناجم بزيادة في الأجور بنسبة ١٠ في المائة، وخفض عدد ساعات العمل اليومية من ١٠ إلى ٩، على الرغم من أن الشركات لم تعترف رسمياً بالوقت الذي يمكن أن تقاضيه.

وكتب روزفلت فيما بعد أن تسوية الإضراب عن الفحم كانت " واحدة من الأشياء التي أعطتني أكبر قدر من الارتياح أثناء إدارة بلدي، لأنه كان اعترافا واضحا بأن الحكومة هي خادم الشعب " .

حماية المستهلك: الجونغلي وثوب السلامة الغذائية

وفي حين أن مبادرات مكافحة الاحتكار والعمل تناولت قوة الشركات في مصدرها، فإن اتفاق ميداني يسعى أيضا إلى حماية الأمريكيين العاديين من العواقب الوخيمة لإنتاج الأغذية والأدوية غير المنظمة، وقد كشفت رواية المزخرفة التي كانت تُعد في البداية من أسوأ الطرق الكيميائية التي كانت تُستخدم في صنع البطن المخفية في شركة أوبتون سينكلير، والتي نشرت في عام 1906، عن أسوأ الظروف المشكوك فيها في محطات شيكاغو لغسل اللحوم.

وكان قانون الأغذية والدوائر النقية لعام 1906 وقانون تفتيش المياة في نفس العام من أهم قوانين حماية المستهلك في التاريخ الأمريكي، حيث كان القانون الأول يحظر التجارة بين الولايات في الأغذية المشوهة والمزخرة والمشروبات والمخدرات، في حين أن القانون الاتحادي الصادر به تكليف بشأن تفتيش مرافق تجهيز اللحوم، فإن هذه الفرضيات من أجل ضمان الشفافية في السوق لا تجسد مباشرة.

حفظ الموارد الطبيعية: الإشراف على العدالة الاجتماعية

ومن بين أبعاد الصفقة التجارية، ربما كان أكثرها استدامة هو التزام ثيودور روزفلت بالحفظ، وكان حبه للمنافذ الخارجية أسطوريا، ولكن سياساته البيئية كانت مدفوعة بأكثر من العاطفة الشخصية، وشاهد أن الثروة الطبيعية للبلد، والغابات المعدنية، والمجاري المائية، والحياة البرية، كما أن الميراث المشترك الذي يجب إدارته لصالح جميع المواطنين، وليس منبوذا بالنسبة للأنواع.

The Roosevelt responded with a flurry of executive actions and legislative initiatives. He appointed Gifford Pinchot, a trained forester, as the first chief of the U.S. Forest Service and adopted his philosophy of “wise use” -the idea that natural resources should be scientifically managed for sustainable long-term use. During his Presidency, Roosevelt set aside approximately 230 million acres of public land, including 150 national forests, 51

وقد كان حفظ السلم في إطار عمل روزفلت للمحل مسألة عدالة اجتماعية بين الأجيال، ودفع ببالغ العاطفة بأننا نحمل الأرض بثقة لأطفالنا وأحفادنا، وفي خطاب ألقاه في أوساواتومي، كانساس، في عام ١٩١٠، أعلن: " إن كانت جميع الأسئلة التي يمكن أن تأتي أمام هذه الأمة، دون أن نحافظ فعليا على وجودها في حرب كبيرة، فلا يوجد أي شيء يقارننا بالأرض " .

وقد تقاطعت هذه الرؤية أيضا مع الصحة العامة والإصلاح الحضري، فخلق خزانات المياه داخل الغابات الوطنية، على سبيل المثال، يوفر مياه الشرب النظيفة للمدن المتنامية، وقد جمع مؤتمر محافظي روزفلت في عام 1908 بين قادة الدولة لتنسيق إدارة الموارد عبر الولايات القضائية - وهو حدث بارز في تاريخ الإدارة البيئية.

أثر العدالة الاجتماعية وإعادة تحديد دور الحكومة

وقد أدى اتفاق ميداني إلى تغيير جوهري في العلاقة بين الشعب الأمريكي وحكومته، وقبل روزفلت، رأت الإيديولوجية السائدة أن واجب الدولة الرئيسي يتمثل في حماية حقوق الملكية وإنفاذ العقود، وأن " إيرا " التقدمية، التي تسحق قطاع الطرق في خضمها، قد وضعت مفهوما مفاده أن الحكومة يجب أن تحمي أيضا رفاه العمال والمستهلكين والبيئة، وأن هذا التحول ليس من قبيل المساواة في المعاملة، وهو أمر لا يتسم بالتساوي.

فقد اكتسبت نقابات العمال، على سبيل المثال، الشرعية والمقعد في طاولة المفاوضات، وقد شكلت تسوية إضراب الفحم سابقة ستوسع في نهاية المطاف بموجب قانون علاقات العمل الوطنية في الاتفاق الجديد، وازدادت حركات الدعوة للمستهلكين، استنادا إلى المبدأ القائل بأن للجمهور الحق في معرفة ما هو موجود في غذائه وطبه، وقد حصلت حركة الحفظ، التي كانت في البداية مقاطعة عدد قليل من الرياضيين والمشتغلين بالجنس الطبيعي، على دعم جماعي في ظل وجود الأمريكيين العاديين.

ومع ذلك، فإن اتفاق المحايدة كان له حدوده، إذ لم يمتد تقدم روزفلت إلى العدالة العنصرية، بل إنه استوفى نظام " جيم كرو " في الجنوب، ولم يقدم سوى تعيينات رمزية إلى الأمريكيين الأفارقة، وكان لديه آراء أبوية تقل كثيراً عن المواطنة الكاملة التي وعدت بها تعديلات إعادة البناء، أما بالنسبة للأمريكيين الأصليين، فإن خطة الحفظ تعني أحياناً الإبعاد الأخلاقي من أراضي أجداد إلى إنشاء متنزهات الاجتماعية.

Legacy of the Square Deal in American Reform

وقد وفر اتفاق روزفلت في ميدانه نموذجا للرؤساء الإصلاحيين الذي تلاه، وقال إن ابن عمه البعيد فرانكلين ديلانو روزفلت سيتذرع صراحة بالمسار الذي يُعد ملهما للصف الجديد، ويوسع مبادئه ليشمل التأمين الاجتماعي، والتنظيم المصرفي، والأعمال العامة، وإن مجموعة الإنقاذ والتعافي، والإصلاحات تجسدت في صدارة مصالح شركة " فار " ، التي تسمى " ، وهي مجموعة من المواسيرات الاجتماعية، وهي مجموعة من أجل تحقيق التوازن.

وخلافاً للسياسات المحددة، غيرت هيئة حلبة الرئاسة بصفة دائمة، وأصر روزفلت على أن السلطة التنفيذية يمكن أن تعمل كقائد للخير العام، حيث يطلق عليها " التطهير البسيط " حتى عندما يتردد الكونغرس، وأن استخدامه العدواني للأوامر التنفيذية، ولا سيما في الحفظ ومكافحة الاحتكار، قد وضع نموذجاً للنشاط الرئاسي الذي ينبغي أن يتدخل فيه الرؤساء التنفيذيون اللاحقون، من ودرو ويلسون إلى باراك أوباما.

Modern Relevance

وتُعقد مناقشات السياسة العامة اليوم مع صدى " حل المشاكل " ، وتعود عودة ظهور إجراءات مكافحة الاحتكار ضد شركات التكنولوجيا الكبيرة - " صناديق استئمانية جديدة " - على نفس المنطق الذي تطبقه شركة روزفلت على النفط الموحد، وتظل وكالات حماية المستهلك، مثل مكتب الحماية المالية للمستهلك، هي أطراف مباشرة في الروح التنظيمية لقانون الأغذية والعقاقير النقية، بينما لا تزال حركة البيئة العالمية 85 أكثر شمولا.

وفي الوقت نفسه، يذكرنا العمل غير المنجز في اتفاق ميداني بأن العدالة الاجتماعية ليست ثابتة أبدا، فالدفعة إلى الوصول المنصف إلى الحدائق، وإلى نظام غذائي يخدم جميع المجتمعات المحلية، وإلى حقوق العمل في اقتصاد يزداد عملا، تمثل فصولا حديثة من نفس الكفاح الذي خوضه روزفلت، وقد يكون أكبر إرث للحل الوسط هو السؤال الدائم الذي وضعه في العقل الأمريكي:

وقد أظهر انتخاب روزفلت عام ١٩١٢، عندما ركض روزفلت على منصة وطنية جديدة دعت إلى رقابة اتحادية أقوى، أن اتفاق ميداني لم يكن مخططاً نهائياً بل بداية، وقد تم تكييف مبادئه وتوسيعها ومعارضتها منذ ذلك الحين، وفي عصر تجدد فيه التفاوت والأزمة الإيكولوجية، فإن الرؤية المركزية لحل المشاكل التي يجب أن تنتصر فيها الكمنولث على مصالح البقع القليلة العصيبة.