فهم الأوريغين: المشاكل

ولا يمكن فهم عملية السلام الآيرلندية دون النظر أولا في النزاع الذي سعت إلى إنهاؤه: فثلاثة عقود من العنف الطائفي المعروف بالاضطرابات، وهذه الفترة التي اندلعت في أواخر الستينات واستمرت حتى أواخر التسعينات، كانت متجذرة في قرون من الانقسامات السياسية والدينية والثقافية في جزيرة أيرلندا، وفي جوهرها، كان هناك نزاع على الوضع الدستوري لأيرلندا الشمالية، حيث كان الجزء الأكبر من الاتحاد البروتستانتي يُد (ي يُشار إليه أيضا باسم لوريا).

وقد تصعّد النزاع بشكل كبير بعد وصول القوات البريطانية في عام 1969، حيث نُشر في البداية لحماية الأحياء الكاثوليكية، ولكن كثيرا من المواطنين اعتبروه قريبا قوة احتلال، فمجموعات شبه عسكرية على كلا الجانبين، ولا سيما الجيش الجمهوري الآيرلندي ومنظمات اللوياليست مثل قوة المتطوعين ورابطة الدفاع في أولستر، كانت مُرتكبة في حملات القصف، وعمليات إطلاق النار، وغيرها من أعمال العنف.

وزادت الأحداث الرئيسية مثل يوم الأحد الدامي )١٩٧٢(، والاضرابات عن الطعام التي قام بها بوبي ساندس في عام ١٩٨١، والقصف الذي شنته " إننيسكيلين " )١٩٨٧( من المواقف، ولكنها أدت في نهاية المطاف إلى البحث عن حلول سياسية، وبحلول منتصف التسعينات، لا تزال هناك تطابق بين العوامل - بما في ذلك الحرب - الرعب، والضغط الدبلوماسي المكثف من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، ومحادثات الميكانيكية السرية، والإطار الزمني الدولي لما بعد الحرب الباردة.

الطريق الطويل إلى المفاوضات

المحادثات السرية ووقف إطلاق النار

وكانت المحادثات المباشرة بين الحكومة البريطانية والاتحاد الدولي للبحث والتطوير متفجرة سياسيا، ولم تكن المشاركة العامة مستحيلة منذ سنوات، غير أن الوساطة التي كانت وراء هذه السلسلة تيسرها في كثير من الأحيان وسطاء مثل زعيم حزب العمل الديمقراطي الاجتماعي، جون هوم، زعيم سين فين جيري آدامز، وحدد مسؤولو الحكومة الآيرلندية الأساس، وكان إعلان شارع داونينغ لعام 1993، الذي اشترك في تقديمه رئيس الوزراء البريطاني جون ميجور وتا إيرلندية

وقد جاء نقطة التحول الحاسمة في آب/أغسطس ١٩٩٤ عندما أعلنت وكالة الهجرة الدولية وقفا كاملا للعمليات العسكرية، وتبعت عناصر شبه عسكرية في لوياليس بعد أسابيع من ذلك، وفي حين أن وقف إطلاق النار كان هشا بسبب استئناف العنف الذي ارتكبته الرابطة في عام ١٩٩٦، حيث كان القصف بالقنابل التي شنتها كاناري ورف، وكان الزخم الذي تحقق من أجل السلام أمرا لا يمكن إنكاره، وقد بدأت المحادثات المتعددة الأحزاب التي ترأسها عضو مجلس الشيوخ جورج ميتشل السابق في حزيران/يونيه ١٩٩٦، واش، واش، في الحكومة الآيرلندية، في نيسان/أبريل ١٩٩٦، واش، واش، واش، واش، واشدت فيها جميع الدول الكبرى تقريبا.

اتفاق الجمعة العظيم (1998)

وبعد مرور ما يقرب من عامين من المفاوضات المكثفة التي كثيرا ما تكون مليئ بالتوتر، تم التوقيع على اتفاق الجمعة العظيمة التاريخي (المعروف أيضا باسم اتفاق بلفاست) في 10 نيسان/أبريل 1998، وتم إقراره بالاستفتاءات في كل من أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا في الشهر التالي، حيث تلقى دعما عاما ساحقا - 71 في المائة في أيرلندا الشمالية و 94 في المائة في الجمهورية، وأنشأ الاتفاق إطارا للحكم المفقود في أيرلندا الشمالية، وأنشأ أيضا مؤسسات جديدة معنية بمسائل تتعلق بالمساواة بين الجنسين.

العناصر الرئيسية لمحفوظات السلام

الحكومة المتطورة وشركة الطاقة

وقد كان في صميم اتفاق الجمعة العظيم إنشاء جمعية أيرلندا الشمالية ولجنة تنفيذية (كابينيت) تقوم على تقاسم السلطة، مما كفل أن لكل من الجماعات النقابية والقومية دورا مضمونا في الحكم، وأن الوزير الأول ونائب الوزير الأول ينتخبان معا، وأن أحدهما يستمد من كل مجتمع، وأن هذا الترتيب، المعروف باسم " التعايش في عام 2007 " ، قد صمم لمنع أي مجموعة واحدة من السيطرة على الأخرى وتقسيم التعاون بين فترات عام 2002 و20.

نزع السلاح والتسريح

وقد طلب الاتفاق من جميع المجموعات شبه العسكرية أن تنزع أسلحتها بالكامل، وهذه مسألة حساسة للغاية، لا سيما بالنسبة للناخبين الذين اعتبروا نزع السلاح في الجيش الجمهوري الدولي بمثابة اختبار للالتزام الجمهوري بالطرق السلمية، ولم تبدأ اللجنة الدولية المستقلة المعنية بوقف التشغيل، التي يرأسها الجنرال الكندي جون دي شاستيلين، في عملية نزع السلاح بشكل تدريجي، رغم أن هذه الخطوة البطيئة والحرجة لم تبدأ في عام 2005 في وقف العمل بنظام نزع السلاح الكامل.

حقوق الإنسان وإصلاحات المساواة

وكان أحد العناصر الأساسية لعملية السلام يتناول المظالم التي أشعلت النزاع، وأنشأ الاتفاق لجنة حقوق الإنسان في أيرلندا الشمالية ولجنة المساواة المكلفة بتعزيز وحماية الحقوق، وأدخلت أيضا إصلاحات في مجال السياسة، بما في ذلك استبدال الشرطة الملكية في ولاية أوستر بدائرة الشرطة في أيرلندا الشمالية، وهي هيئة رقابة مستقلة جديدة، وسياسة توظيف 50:50 للقوى الكاثوليكية والنموذج التجريبي لضمان التوازن.

التعاون عبر الحدود والهيئات الشمالية - الجنوبية

وقد أنشأ الاتفاق سلسلة من المجالس الوزارية وهيئات التنفيذ بين الشمال والجنوب، مما يعزز التعاون بين أيرلندا الشمالية وجمهورية أيرلندا بشأن مسائل مثل الزراعة والسياحة والنقل والبيئة، وقد أقرت هذه العلاقة المؤسسية بالتطلعات الوطنية لإقامة روابط أوثق مع الجمهورية مع احترام الموقف النقابي الذي مفاده أن أيرلندا الشمالية لا تزال جزءا من المملكة المتحدة، وبالإضافة إلى ذلك، أنشئ المجلس البريطاني - البريطاني والمؤتمر الحكومي الدولي البريطاني - البريطاني لتعزيز التعاون بين الجزرتين.

دور الوساطة الدولية

قيادة الولايات المتحدة

وقد كانت المشاركة الأمريكية عاملا حاسما في عملية السلام، وقد شجعت إدارة الرئيس بيل كلينتون بنشاط الحوار، ومنح تأشيرة لزعيم سين فين جيري آدامز في عام ١٩٩٤ - وهو ما أغضب الحكومة البريطانية ولكنه أضفت الشرعية على المشاركة الجمهورية في المحادثات، كما أن المبعوث الأمريكي السابق جورج ميتشل، الذي فرض على المفاوضات المتعددة الأحزاب، قد برهن على مصداقية وصبر ووط قوي، كما قدمت إدارة بناء السلام في كلينتون دعما ماليا.

أطر الاتحاد الأوروبي

وقد وفر الاتحاد الأوروبي سياقا أوسع للتعاون جعل عملية السلام ممكنة، فعضوية الاتحاد الأوروبي في المملكة المتحدة وأيرلندا أنشأت إطارا للمؤسسات المشتركة، والحدود المفتوحة، والمعايير المشتركة، وكانت مشاريع الاتحاد الأوروبي الشاملة لعدة مجتمعات، وإعادة التجديد الاقتصادي من خلال برامج مثل برنامج السلام في أوروبا (1995 حتى الآن)، الذي خصص بلايين اليورو للمصالحة، والهياكل الأساسية، والإدماج الاجتماعي منذ إنشائه، وألغى السوق الوحيدة الحاجة إلى وضع حدودي صلب بين الشمال والجنوب.

:: الأثر الحديث لعملية السلام

نموذج لحل النزاعات

وكثيرا ما يشار إلى عملية السلام الأيرلندية باعتبارها أحد أكثر الأمثلة نجاحا على حل النزاعات الحديثة، وقد أظهرت أنه حتى أكثر النزاعات السياسية إثارة للخلافات العنيفة يمكن حلها عن طريق الدبلوماسية الصبورة، والحوار الشامل، والاستعداد الحقيقي للتسوية، وتشمل الدروس الرئيسية أهمية إشراك جميع الأطراف المعنية في الجدول، وقيمة الوسطاء الدوليين المحايدين، والحاجة إلى معالجة الأسباب الجذرية مثل عدم المساواة والتمييز، والدور الحاسم الذي تقوم به عملية الموافقة العامة من خلال الاستفتاءين.

التحول الاقتصادي والاجتماعي

وقد أدى وقف العنف إلى تحقيق فوائد اقتصادية كبيرة، حيث زاد الاستثمار المباشر الأجنبي ارتفاعا حادا، وشهدت مدن مثل بلفاست وديري تجديدا حضريا واسعا، كما أن ما يسمى " عائد السلام " سمح بزيادة الدمج الاجتماعي - المسكن المختلط، والمدارس المتكاملة، وبرامج المجتمعات المحلية الشاملة، قد أصبحت أكثر شيوعا، غير أنه من المهم الاعتراف بأن أوجه التفاوت الاقتصادي ما زالت قائمة.

The Impact of Brexit on the Peace Settlement

The 2016 UK referendum on leaving the European Union posed one of the most serious tests to the stability of the Good Friday Agreement. The open, visible border between Northern Ireland and the Republic of Ireland - a pillar of the peace process -was threatened by the UK’s departure from the EU. The resulting Northern Ireland Protocol (and its successor, the Windsor Framework, agreed in 2023) created a de facto customs border in the Irish Sea, which has been deeply contentious

التحديات الراهنة والرأس البري

التجزؤ السياسي والاستقطاب

وفي حين أن اتفاق الجمعة العظيم قد وضع إطارا ثابتا للحكم، فإن المشهد السياسي في أيرلندا الشمالية أصبح أكثر تجزئة في السنوات الأخيرة، كما أن انخفاض الأحزاب المعتدلة مثل الحزب الديمقراطي الاشتراكي والحزب الوحدوي الأعلى يعتمد على زيادة الاستعداد للسن فيين والحزب الوحدوي الديمقراطي يجعل تقاسم السلطة أكثر صعوبة، كما أن الانتخابات في عام ٢٠٢٢ شهدت أن سين فين أصبح أكبر حزب في الجمعية العامة يتغير من خلال شعاره الديمغرافي.

تأديـة الماضي والمصالحة

وبعد مرور خمسة وعشرين عاماً على الاتفاق، يشعر العديد من الضحايا والناجين من الاضطرابات بأن العدالة لم تتم بعد، وأن المقاضاة على الجرائم المتصلة بالنزاع نادرة، كما أن قانون الجلاد (20) قد انتقدته جماعات حقوق الإنسان ومنظمات الضحايا ومؤسسات الحكومة الآيرلندية والاتحاد الأوروبي على حد سواء، من أجل توفير حماية مماثلة للعفو للجنود السابقين والأفراد شبه العسكريين، مع الحد من الدعاوى المدنية وعمليات بناء السلام التي لا تزال قائمة على الاعتراف بالآخر.

الدوديوغرافية والهوية

إن السكان الكاثوليك في أيرلندا الشمالية أكبر قليلا من السكان البروتستانتيين، وفقا لتعداد عام ٢٠٢١، مما يبطل الغالبية التاريخية، وهذا الاتجاه الديمغرافي له آثار عميقة على المسألة الدستورية، وفي حين أن الدعم المقدم إلى أيرلندا الموحدة آخذ في النمو، فإنه يظل أقل من ٥٠ في المائة في معظم عمليات الاقتراع، والعديد من العوامل - بما في ذلك الآثار الاقتصادية والهوية والرعاية الصحية والعضوية في الاتحاد الأوروبي - تؤثر على الرأي العام، فإن عملية السلام لا تنجح في تسوية المسألة الدستورية بصورة دائمة.

جيل الغضب والذاكرة

]ونسبة متزايدة من سكان ايرلندا الشمالية لا تملك أي ذكرى مباشرة عن المشاكل التي ولد فيها ما يزيد على ٤٠ في المائة من الناس بعد عام ١٩٩٨، وتدرس المدارس النزاع بوصفه تاريخا متنافسا، ويعبر كثير من الشباب عن الإحباط مع الشعب الطائفية التي تشعر بأنها غير ذات صلة بحياتهم اليومية، وهذا يمثل فرصة وخطرا: فرصة لبناء مجتمع حقيقي بعد انتهاء الصراع، ولكن أيضا الخطر الذي قد تفقده جهود المصالحة على سبيل الاستعجال.

الاستنتاج: الدروس المستفادة من أجل العالم

إن عملية السلام الأيرلندية تذكرة قوية بأن السلام ليس حدثاً واحداً بل إنجازاً هشاً مستمراً يتطلب رعاية مستمرة، ولم ينهي اتفاق الجمعة العظيمة التقسيم أو يحل كل مشكلة، بل إنه يحل محل الرصاصات بالاقتراعات، ويعطي الطائفتين فرصة في مستقبلهما المشترك، بل إن أهميته الحديثة تمتد إلى أبعد من شواطئ أيرلندا وبريطانيا، وفي عصر يزداد فيه الاستقطاب والتطرف العنيف على الصعيد العالمي، فإن مبادئ عملية التحول في المستقبل، تسود، تسود، تسود، تسود، تسود، تسود، تسود، تسود، هي، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، في المستقبل، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، وتسود، في المستقبل، وتسود، وتسود، وتسود، في المستقبل، وتسود، وتسود، وت