جذور الصراع: الحكم الاستبدادي والسبر العربي

إنّه يُميّز بقمع سياسيٍّ منهجيٍّ مُتعمد، وحكمٌ غير مستقرّ، وتفاوتات اقتصادية عميقة تُفضّل دائرته الداخلية وحلفائه القبلية، واتسم نظامه بـ القمع السياسي الضعيف، وخلقت مؤسساتٍ إجماليةٍ،

وقد تمخضت الاحتجاجات العربية في الربيع عن غزو شمال أفريقيا في عام 2011 عن وجود أرض خصبة في ليبيا، وبثت من الانتفاضة في تونس ومصر، واتجه الليبيون إلى الشوارع في شباط/فبراير 2011، متطلبين الحريات السياسية، والفرص الاقتصادية، وإنهاء حكم القذافي، وتحولت وحدات التمرد العسكرية العنيفة بسرعة إلى عائق سلمي.

وقد أدى التدخل الدولي بقيادة منظمة حلف شمال الأطلسي دورا حاسما في نتائج الصراع، وقد أذن قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1973 بإنشاء منطقة حظر الطيران واتخاذ تدابير لحماية المدنيين، وما تلا ذلك كان حملة هجومية مدتها سبعة أشهر تخلت عن القدرات العسكرية لغادافي، وبحلول تشرين الأول/أكتوبر 2011، تم القبض على القذافي وقتله، ولكن المجتمع الدولي لم يكن لديه خطة متسقة لما سيأتي بعد ذلك، وهذا الفراغ من السلطة سيثبت كارثة.

The Post-Gaddafi Power Vacuum

ومع رحيل الدكتاتور، انكسرت ليبيا على خطوط متعددة، حيث يفتقر البلد إلى جيش موحد أو بيروقراطية عاملة أو أحزاب سياسية راسخة، ورفضت الميليشيات التي قاتلت ضد القذافي نزع السلاح، حيث اعتبرت نفسها وصية ثورية يحق لها الحصول على السلطة والموارد، وسرعان ما ملأت هذه الجماعات المسلحة الفراغ الأمني، وأنشئت السيطرة الإقليمية، والخصوم الاقتصادية.

وقد أثارت انتخابات المؤتمر الوطني العام 2012 آمالاً في التحول الديمقراطي، ولكن هذه الآمال كانت قصيرة الأجل، فالقسامات السياسية، ولا سيما بين الفصائل الإسلامية والقومية، والحكم المشل، وانخفاض عدد الناخبين في الانتخابات اللاحقة يعكس تزايد التشويش العام، وبحلول عام 2014، كان لدى البلد حكومتان متنافستان هما: مجلس النواب المعترف به دولياً والمقيم في طبوروك في العقد الشرقي.

The Rise of Competing Military Factions

وظهر الجنرال خليفة هافطر كشخص عسكري مهيمن في الشرق، وهو موالي سابق في القذافي كان قد انشق في الثمانينات وقضى سنوات في الولايات المتحدة، وعاد هافتار إلى ليبيا خلال ثورة عام 2011، وبحلول عام 2014، أطلق حملة خلاصية العمليات ، وهي حملة للقضاء على الميليشيات الإسلامية من شرق ليبيا.

وفي طرابلس، كان من المفترض أن توحد حكومة الاتفاق الوطني التي أنشئت برعاية الأمم المتحدة في عام 2015، بقيادة رئيس الوزراء فايز السراج، ولكن هذا النظام يفتقر إلى القوة العسكرية ويعتمد على مجموعة من الميليشيات من مدينة ميسراتا الغربية وغيرها من المعاقل الثورية، بينما تواصل هذه الميليشيات مع جيش الدفاع الوطني بشكل اسمي، خططها الخاصة، وكثيرا ما تقاتل فيما بينها.

2019-2020

وتصاعد النزاع بشكل كبير في نيسان/أبريل 2019 عندما شن جيش الدفاع الوطني في هافتار هجوما عسكريا لاستحواذ طرابلس وبدأت الحملة بتقدم سريع جلب قوات الجيش الوطني الليبري إلى ضواحي المدينة الجنوبية، ولكن الهجوم هبط بسرعة إلى حرب حضرية مضنية تمتد على مدى سنة وأصبح القتال من أجل طرابلس بنية أساسية مدمرة

وقد طوقت قوات هافتار العاصمة وأغلقت المطار الدولي وعطلت طرق الإمداد، وتركّز القتال في المناطق الجنوبية الكثيفة السكان حيث واجهت وحدات الجيش الوطني الليبري مقاومة قوية من ميليشيات التحالف الوطني الموزامبيقي المدعومة بالطائرات التركية المسيرة والمرتزقة السوريين، وحول استخدام المقاتلين الأجانب والأسلحة المتقدمة النزاع من صراع محلي إلى أبعاد.

مداخلة أجنبية تقود القتال

لم يكتمل تحليل الحرب الأهلية الليبية بدون فهم حجم التدخل الأجنبي، فقد برزت تركيا باعتبارها أهم مساند للحزب الوطني القومى، حيث قدمت طائرات بدون طيار ومركبات مدرعة ودعما بحريا، كما قامت أنقرة بنشر المرتزقة السوريين ودفعت للمقاتلين من النزاع السوري للدفاع عن طرابلس، وغيّر تدخل تركيا مسار الحرب، وكسر الحصار ودفع قوات الجيش الشعبي لتحرير السودان إلى الوراء.

وفي الوقت نفسه، تلقت الرابطة دعما من مصر والإمارات العربية المتحدة وروسيا، وقدمت الوحدة الدعم الجوي من خلال طائرات دون طيار من طراز صينية، بينما كان المرتزقة الروس من مجموعة واغنر يعملون على تشغيل نظم دفاعية ومدفعية متقدمة، وعززت جبهة الناموسيات الشرقية، وهددت بالتدخل العسكري المباشر إذا ما قطعت القوات التركية المساندة شوطا بعيدا جدا، وتحولت هذه [حربا أرضية دون حدود] إلى حرب مدمرت [FLT].

من أجل لمحة عامة مفصلة عن الأساليب العسكرية وتدفقات الأسلحة الدولية، يقدم تحليل الفريق الدولي المعني بالأزمات في ليبيا ] الرصد المستمر لانتهاكات وقف إطلاق النار والتدخل الأجنبي.

التدنيس الاقتصادي وسياسية النفط

إن ليبيا تحتفظ بأكبر احتياطيات نفطية ثابتة لأفريقيا، وكانت السيطرة على هذا المورد تمثل المحرك الرئيسي للنزاع، فقد أنتجت ليبيا قبل عام 2011 حوالي 1.6 مليون برميل يوميا، وعطلت الحرب الأهلية إنتاجها مراراً، حيث انخفض إنتاجها إلى 000 100 برميل يومياً خلال أسوأ القتال، وأصبحت مرافق النفط أهدافاً استراتيجية، حيث قامت الميليشيات والجماعات القبلية بإغلاق خطوط الأنابيب والموانئ.

وقد قامت شركة النفط الوطنية، التي تعمل في إطار نظام الحسابات القومية في طرابلس، بإدارة المبيعات الدولية وتوزيع الإيرادات، ولكن الجيش الوطني الليبري يسيطر على معظم منطقة إنتاج النفط في الشرق، بما في ذلك محطات التصدير الرئيسية في رأس لانوف وإيس سيدر، مما أدى إلى توتر مستمر: أي من كان من يسيطر على الاقتصاد، وأدى الحصار المفروض على موانئ النفط الشرقية في عام 2020 من قبل مجموعات قبلية متحالفة مع هافطر إلى قطع الإيرادات الاقتصادية إلى البلد.

The impact on Libyan civilians has been catastrophic]. Inflation soared, salaries went unpaid for months, and basic services like electricity and water became unreliable. The conflict destroyed hospitals, schools, and housing, displacing hundreds of thousands of people. The economic warfare weaponized civilian suffering, with both sides using access to food, fuel, and medical care as bargaining.

أزمة العملة والاقتصادات الموازية

تم توسيع نطاق التجزؤ الاقتصادي في ليبيا خارج النفط، وعملت البلاد مع مصرفين مركزيين، وسياستين ماليتين، وقد أنشأت الحكومة الشرقية، بقيادة مجلس النواب، مصرفها المركزي في بايدا، وطبعت ما رفض المجتمع الدولي الاعتراف به، وخلقت هذا النظام أسعار صرف للسفن والميليشيات، التي تتاجر بالسلع عبر خطوط المواجهة.

وأدى التضخم الناتج عن ذلك إلى محو المدخرات بالنسبة للليبيين العاديين مع إثراء الجماعات المسلحة، وأصبح تهريب الوقود والسلع المدعومة مصدرا رئيسيا لتمويل الميليشيات، مما أدى إلى نشوء اقتصاد حربي كان فيه الصراع مربحا بالنسبة للمشاركين، وكان كسر هذه الدورة الاقتصادية صعبا للغاية مثل التفاوض على صفقات السلام، حيث أن العديد من الجهات الفاعلة لديها حوافز مالية مباشرة لإطالة القتال.

زعزعة الاستقرار على الصعيد الإقليمي والهجرة

إن الفوضى التي تعاني منها ليبيا كانت لها آثار عميقة على جيرانها وعلى المنطقة الأوسع، وتكاثر الأسلحة من ترسانات القذافي الواسعة النطاق الموفرة للوقود عبر منطقة الساحل وشمال أفريقيا ، وقد عاد مقاتلو الطوارق الذين خدموا في الوحدات العسكرية الليبية إلى مالي بأسلحة ثقيلة، مما ساعد على إطلاق التمرد في عام 2012 الذي أدى إلى انهيار البلد الأفريقي، وأسلحة من ليبيا.

أزمة الهجرة نتيجة مباشرة أخرى لانهيار ليبيا كانت ليبيا بلد مقصد للعمال المهاجرين تحت القذافي، لكن الحرب الأهلية حولتها إلى مركز عبور للاجئين الذين يحاولون الوصول إلى أوروبا، ويعمل المقاتلون مع شبه القواد على طول الساحل، ويجمعون المهاجرين إلى زوارق غير صالحة للبحار تغرق في البحر الأبيض المتوسط، وسياسة الاتحاد الأوروبي المتمثلة في دعم خفر السواحل الليبية.

ويقدم مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين تقارير مستمرة عن ظروف المهاجرين وعمليات مراكز الاحتجاز، ووفقا لما توصل إليه من نتائج وتقارير من منظمات مثل Médecins Sans Frontières ]، فإن الجمع بين النزاعات واللاقانون وعدم الإلزام الدولي قد أحدث أزمة إنسانية للمهاجرين واللاجئين الذين وقعوا في ليبيا.

توسيع نطاق منطقة النزاع

لم تُحتَجَ الحرب الأهلية في ليبيا داخل حدودها، فقد حارب المقاتلون السودانيون الجنجويد والمتمردون التشاديون والمرتزقة السوريون جميعاً من أجل دفع أجورهم في حقول القتال الليبية، وقد أدى وجود هؤلاء المقاتلين الأجانب إلى إقامة تحالفات وخصائص جديدة عبر الحدود، وعندما نشر مرتزقة من مجموعة واغنر في ليبيا، استخدموا البلد قاعدة لعمليات في جمهورية أفريقيا الوسطى والسودان، مما أدى إلى التأثير الروسي في جميع أنحاء القارة.

كما أدى الصراع إلى تفاقم التوترات بين دول شمال أفريقيا، وحاول كل من الجزائر وتونس، اللذين تأثرا شديدا بالفوضى الليبية، الحفاظ على الحياد في الوقت الذي يتعامل فيه مع انتشار الأسلحة والمقاتلين واللاجئين، وهدد الدعم العسكري المباشر الذي تقدمه مصر للتحالف الوطني اللبناني بسحب المنطقة إلى صراع بين الدول، لا سيما عندما هاجمت الطائرات التركية بلا طيار مواقع الجيش اللبناني بالقرب من الحدود المصرية.

الكوارث الإنسانية

وقد تحمل المدنيون أشد عبء حرب ليبيا، حيث أدى الصراع إلى مقتل عشرات الآلاف من الناس وتشريد مئات الآلاف آخرين، وقد كان تدمير الهياكل الأساسية الطبية تدميراً شديداً، إذ واجهت المستشفيات في مناطق النزاع نقصاً في الأدوية والمعدات والموظفين، بينما كان العمال الطبيون غالباً ما يستهدفهم الميليشيا، وقدرت الأمم المتحدة أن أكثر من 2019 في المائة من المرافق الصحية التي دمرت في طرابلس.

كما أن النزاع قد أوجد أزمة لحقوق الإنسان [(FLT:0)] مع انتهاكات واسعة النطاق من جانب جميع الأطراف، وقد قامت منظمات حقوق الإنسان بتوثيق الاحتجاز التعسفي والتعذيب والاختفاء القسري والقتل خارج نطاق القضاء، وواجه المهاجرون والأقليات، بمن فيهم طوائف تيبو وتواريغ، ضعفاً خاصاً أمام الاستغلال والعنف، وأصدرت المحكمة الجنائية الدولية أوامر اعتقال للأفراد من كلا الجانبين، ولكن لم تحدث محاكمات هامة.

وقد وثقت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا حالة حقوق الإنسان على نطاق واسع، حيث أن تقاريرها متاحة من خلال موقع البعثة الرسمي ، تورد تفاصيل الانتهاكات المنهجية التي اتسمت بالنزاع، من القصف العشوائي للمناطق المدنية إلى استخدام الذخائر العنقودية في الأحياء المأهولة بالسكان.

جهود السلام ووقف إطلاق النار

وقد اتبعت جهود السلام الدولية نمطا محبطا من التفاوض والاتفاق والانهيار، حيث أن منتدى الحوار السياسي الليبي، الذي دعت إليه الأمم المتحدة في عام 2015، قد أنتج اتفاقا للخديرات أنشأ نظام الحسابات القومية، ولكن هذا الاتفاق لم ينفذ بالكامل قط، حيث رفضت هافطر والفصائل الشرقية قبول سلطة نظام تقييم الاحتياجات العالمية، وانتهت جولات المحادثات اللاحقة في جنيف، القاهرة.

وقد شكل اتفاق وقف إطلاق النار لعام 2020 أهم انفراج، وبعد أن حطم الدعم العسكري التركي الحصار الذي فرضه طرابلس، اتفق الجانبان على وقف دائم لإطلاق النار في تشرين الأول/أكتوبر 2020، وتضمن هذا الاتفاق أحكاما لفتح الطرق، وتبادل السجناء، وإزالة المرتزقة الأجانب، وقد تم وقف إطلاق النار إلى حد كبير، رغم استمرار المناوشات في المناطق الداخلية.

ولم تحدث هذه الانتخابات، التي كان مقررا إجراؤها في كانون الأول/ديسمبر 2021، كما أن المنازعات المتعلقة بأهلية المرشحين، والقوانين الانتخابية، والدستور حال دون إجراء التصويت، وأدى عدم إجراء الانتخابات إلى عودة الشلل السياسي، حيث طالبت حكومتان متنافستان بالشرعية مرة أخرى في عام 2022، وظلت حكومة الوحدة الوطنية في طرابلس، بينما عين مجلس النواب رئيسا متنافسا، فاطي بشعغا، مما حال دون توطيد وقف إطلاق النار وأتاح للجه.

دور الوساطة الدولية

وقد سعت الأمم المتحدة إلى فرض النظام على الفوضى في ليبيا، ولم يحاول كل من المبعوثين الخاصين للأمم المتحدة، بمن فيهم برناردينو ليون، ومارتن كوبلر، وغاسان سلامي، وعبد الله باتهيلي، التفاوض على السلام، إلا أنهما أحبطهما التعنت الليبي والتدخل الأجنبي.

كما شاركت المنظمات الإقليمية في هذا الصدد، وقد حاول الاتحاد الأفريقي الوساطة، رغم أن نفوذه كان محدوداً بسبب هيمنة السلطات العربية والأوروبية، فقد انقسمت الجامعة العربية، حيث دعمت مصر والاتحاد العربي النيجيري الحفطر بينما دعمت قطر وتونس في البداية نظام الحسابات القومية، وقد جعل هذا التجزؤ من جانب جهات خارجية الضغط الدولي الموحد مستحيلاً.

البنية التحتية للنفط والإنعاش الاقتصادي

ولا يزال الاقتصاد يشكل أكثر العقبات الملموسة التي تحول دون السلام، وقد حاولت شركة النفط الوطنية العمل بشكل مستقل عن الفصائل السياسية، ودفع المرتبات، والمحافظة على الإنتاج رغم الحصار والهجمات، وفي عام 2020، نجحت شركة نفط الشمال في رفع الحصار النفطي، مما أتاح الإنتاج لتصل إلى أكثر من مليون برميل يوميا، وقد وفر هذا الدخل خطا حيويا للحياة للحكومة الانتقالية، وتمويل المرتبات والخدمات، مع الحد من الاعتماد على الدعم الخارجي.

ولكن توزيع إيرادات النفط لا يزال متفجرا سياسيا .() وتخضع الإيرادات الخاضعة للرقابة في نظام الحسابات القومية من خلال المصرف المركزي في طرابلس، ولكن الفصائل الشرقية تطالب بنصيب أكبر، وتسهم المنازعات المتعلقة بتخصيص الميزانية والرقابة على المصرف المركزي في الأزمة السياسية التي تحول دون إجراء الانتخابات، وبدون إطار دستوري لتقاسم الإيرادات، تصبح الثروة النفطية مصدراً للنزاع المتجدد بدلاً من إعادة البناء.

وبغية فهم متعمق لكيفية تداخل إدارة الموارد مع الأزمة السياسية في ليبيا، يقدم تحليل السياسات في ليبيا ] تقييمات اقتصادية مفصلة وتوصيات للإصلاح المؤسسي.

الحالة الراهنة والتوقعات المستقبلية

وحتى عام 2024، ظلت ليبيا منقسمة ولكنها مستقرة نسبيا مقارنة بذروة القتال، وقد أدى وقف إطلاق النار إلى الحد الأدنى من المواجهة العسكرية المباشرة بين الفصائل الرئيسية، غير أن [قوة التحرير الفلسطينية] لا تزال دوافع النزاع دون حل، ، ولا تزال الجمود السياسي بين حكومة الوحدة الوطنية والحكومة الشرقية لا يظهر أي علامات على حدوث انفراج، ومن بينها محاربون من جماعة فاغنر.

ولا تزال الأوضاع الإنسانية سيئة بالنسبة لكثير من الليبيين، حيث لا يزال التشرد مستمرا، حيث لا يستطيع أكثر من 000 100 شخص العودة إلى ديارهم، ولا تتوفر الخدمات الأساسية الكافية، كما أن القطاع العام يعاني من الازدهار وعدم الكفاءة، ويواجه الفساد تحديات كبيرة في مجالي البيئة والصحة العامة، بما في ذلك التلوث الناجم عن حطام النزاعات وانهيار الهياكل الأساسية للمياه والمرافق الصحية.

وهناك سيناريوهات عديدة لمستقبل ليبيا يمكن أن تكون ممكنة، فالعودة إلى الصراع الكامل النطاق، والتدخل في ذلك، لا تزال تشكل خطرا حقيقيا، لا سيما إذا تراجعت عائدات النفط أو تصاعدت أعداد الرعاة الأجانب من دعمهم، ويمكن أن تؤدي المفاوضات المستمرة إلى حكومة موحدة وانتخابات في نهاية المطاف، رغم أن ذلك يتطلب حلولا وسطية قد تخلت عن الليبيين منذ أكثر من عقد من الزمن، وأن السيناريو الأكثر تعقيدا لا يزال مقسما.

الدروس المستفادة من الاستقرار الإقليمي

إن الحرب الأهلية الليبية تقدم دروساً مضنية لحل النزاعات والتدخل الدولي، وقد أظهر تدخل منظمة حلف شمال الأطلسي لعام 2011 أن القوة العسكرية يمكن أن تتفوق على دكتاتور، ولكنها لا تستطيع أن تخلق نظاماً سياسياً مستقراً، وأن عدم التخطيط لعملية الانتقال بعد القذافي قد ترك فراغاً ملئه بسرعة الجماعات المسلحة، وأن عدم قدرة المجتمع الدولي على إنفاذ قراراته، لا سيما قرارات حظر الأسلحة والتدخل الأجنبي، يعني أن القوى الخارجية يمكن أن تغذي الصراع بالإفلات من العقاب.

كما تبين التجربة الليبية كيف يمكن أن تكون الثروة من الموارد لعنة ] في الدول الهشة، وأن إيرادات النفط الممولة من جانبي النزاع، مما يجعل من التوفيق أقل ضرورة، ومن العنف أكثر استدامة، وأن انتشار الأسلحة وإنشاء اقتصاد حربي يكرس الجماعات المسلحة كجهات فاعلة سياسية، مما يجعل التسريح شبه مستحيلا دون إصلاح اقتصادي أساسي.

إن عدم الاستقرار في ليبيا لا يزال مصدر قلق مستمر، فالحدود الواسعة والضعيفة والأخشاب تجعلها ملاذا للجماعات المتطرفة ونقطة عبور للأسلحة والمقاتلات، ولا تزال أزمة الهجرة تضغط على شمال أفريقيا وأوروبا، ولا يمكن للتعاون الإقليمي في مجال الأمن والتجارة وإدارة الهجرة أن ينجح في ظل بقاء ليبيا مكتظة وغير قانونية، فإن حل الحرب الأهلية في ليبيا ليس مجرد مسألة أساسية لتحقيق الاستقرار الوطني في حوض البحر الأبيض المتوسط.