وقد أدى الإصلاح الذي شهده العالم في عام ١٩١٨ إلى قيام بولندا في عام ١٩٣٩ إلى تشكيل واحد من أكثر الفصول تذبذبا وواضعا في تاريخ العلاقات الدولية، حيث أن الحرب العالمية الأولى قد حطمت الإمبراطوريات، وأعيدت الحدود، وأحدثت صدمة نفسية جماعية تؤثر على الدبلوماسية الجيل، وتواجهها مع نظام عالمي ممزق، وتمزقت الدول الأعضاء في آليات جديدة لمنع تكرار النزعة.

The Aftermath of World War I: A Fractured Landscape

وفهم التيارات الدبلوماسية للسنوات العشرين و1930، يجب أولاً أن يرتكب على الدمار غير المسبوق الذي خلفته الحرب الكبرى، وقد كان أكثر من ستة عشر مليون شخص قد ماتوا، وتآمروا على تراب عثماني، وهنغاري، وروسياً، وألماني، وتركوا النسيج الاقتصادي لأوروبا في حالة فوضوية.

The Rise of Isolationism

إن التهاب العزلة، في فترة ما بين الحرب، ليست مجرد رغبة في تجنب الحرب، بل هي موقف سياسي متماسك متأصل في الاعتقاد بأن المشاركة في الصراعات الأجنبية تخدم مصالح نخبة ضيقة، بينما تُثقل كاهل المواطنين العاديين بالدم والدين، وهذا الشعور أقوى في الولايات المتحدة، ولكنه يجد صدى في الديمقراطيات الأخرى، ويتحول في كثير من الأحيان إلى السلام أو عدم التدخل في مواجهة التوسع الفاشي.

عودة أمريكا من المرحلة العالمية

وقد خرجت الولايات المتحدة من الحرب العالمية الأولى بوصفها دولة دائنة كبرى، وزادت القوة الصناعية، ومع ذلك فإن تأسيسها السياسي قد عاد إلى مسؤوليات القيادة العالمية، وقد أصر الرئيس ودرو ويلسون على رابطة الأمم بوصفها محورا لرفضه في النقاط الأربعة عشرة، متوخى أن تكون منظمة تضمن السلامة الإقليمية لجميع الدول الأعضاء من خلال العمل الجماعي، غير أن مجلس الشيوخ الأمريكي رفض التصديق على معاهدة فرساي، إلى حد كبير،

وقد تقنن الكونغرس هذا المزاج خلال الثلاثينات في سلسلة من الأفعال المحايدة التي قامت بها الجمهورية النيفورية في عام 1937، حيث حظرت الأولى تصدير الأسلحة والذخائر إلى الدول المتحاربة، وحظرت التشريعات اللاحقة تقديم القروض إلى الدول المتحاربة وفرضت قيودا على سفر المواطنين الأمريكيين، وكان الافتراض الأساسي هو أن الولايات المتحدة يمكن أن تتخلى عن نفسها في الوقت المناسب من أوروبا.

التيار التعزية في أوروبا وما بعدها

وفي حين أن المسافة الجغرافية لأمريكا قد جعلت من عزلتها واضحة بشكل خاص، فإن الدافعات المماثلة تشكل سياسة في عواصم أخرى، فبريطانيا، وقد استنفدت وحزنت بالديون، وفضلت في البداية نزع السلاح ودورا عالميا محصورا، و " سيادة السنة الثانية " ، وافتراض تخطيط الدفاع بأن بريطانيا لن تحارب حربا كبرى لمدة عقد، قد تجدد سنويا إلى أن تتخلى عنها في عام ١٩٣٢، وأن أجزاء كبيرة من الطبقة العامة والسياسية قد اجتذبت إلى فكرة عدم وجود سياسة عامة.

إن فرنسا، من جانبها، ليست منعزلة بالمعنى الأمريكي - بل أنشأت شبكة من التحالفات مع بولندا وسياستها الأمنية الصغيرة دفاعية للغاية، فبناء خط ماغيونوت يرمز إلى معتكف نفسي وراء عمليات التحصين الملموسة بدلا من الاستعداد لفرض سلطة إنفاذ تسوية قضية فرساي بل إن الاتحاد السوفياتي، الذي تولت سلطات العاصمة تأديبه(39)، قد سعى إلى تحقيق ما يسمى " بنظرية " .

السلاحف الاقتصادية وبقعة المفاعل

وقد أدى الكساد الكبير الذي بدأ بحادثة وول ستريت لعام ١٩٢٩ إلى تسارع التحول العالمي نحو اتخاذ القرارات من جانب واحد، حيث رفعت الأمم الحواجز التعريفية - ولا سيما فيما يتعلق باقتصاد سموت - هولي الأمريكي الذي كان يعمل في عام ١٩٣٠ - والذي أدى إلى زيادة فعالية تدابير الانتقام التي تحاصر التجارة العالمية، حيث زادت القومية الاقتصادية من حدة العزلة السياسية، حيث ردت الحكومات على البطالة الجماعية والاضطرابات الاجتماعية عن طريق إعطاء الأولوية للانتعاش المحلي.

The Emergence of collective Security

وفي ظل التراجع الحالي، أكد مثال منافس أن السلام مسؤولية مشتركة، فالأمن الجماعي هو خروج عن نظام ميزان القوى قبل عام ١٩١٤، الذي اعتمد على التحالفات المتحولة لردع المعتدين المحتملين، وبدلا من ذلك، اقترح أن تتضافر جميع الدول المحبة للسلام لمواجهة أي دولة تلجأ إلى العدوان، مما يجعل تكلفة الحرب باهظة، ويرتكز المفهوم على ثلاثة مبادئ هي: التسوية السلمية للمنازعات، والالتزام التلقائي.

عصبة الأمم: الهيكل والطموح

إن " الـ " ، و " منظمة الـ " ، و " الـ " الـ " ، و " الـ " ، و " الـ " الـ " ، و " الـ " الـ " ، و " الـ " الـ " ، و " الـ " الـ " الـ " الـ " الـ " ، و " الـ " الـ " ، و " الـ " ، و " الـ " الـ " ، و " الـ " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " ، و " الـ " الـ " ، و " الـ " الـ " الـ " ، و " ، و " الـ " الـ " الـ " ،

وقد حلت الرابطة في السنوات الأولى عددا من المنازعات الإقليمية، ووسطت خلاف جزر آلاند بين السويد وفنلندا، وسوّت تقسيم سيليسيا العليا بين ألمانيا وبولندا، وسهّلت إنهاء الصراع بين غرينو والبلغاري في عام 1925، وقد أثبتت هذه النجاحات، وإن كانت متواضعة على نطاق واسع، أن الدبلوماسية المتعددة الأطراف يمكن أن تمنع إراقة الدماء عندما يكون كلا الجانبين راغبين في قبول التحكيم.

The Cracks Appear: Manchuria and Abyssinia

بيد أن مصداقية الجامعة قد سحقها عدم مواجهتها لقوى كبيرة مصممة، فقد كانت أزمة مانشوريين لعام ١٩٣١ أول ضربة فدية، حيث قامت اليابان، التي احتلت منطقة السكك الحديدية الجنوبية في مانشوريان، بتفجير كذريعة للاستيلاء على المنطقة بأكملها وإنشاء ولاية مانشوكو المليئة بالدمية، وناشدت الصين الجامعة التي أرسلت لجنة ليتون للتحقيق في حالات أخرى، وأدانت اليابان في هذا التقرير.

أما الكارثة الثانية التي وقعت في الفترة من ١٩٣٥ إلى ٣٦ عندما غزات إيطاليا الفاشية آبيسينيا )اثيوبيا الحديثة( وكانت حركة الامبراطور هايلي سيلاسي الرائدة أمام جمعية الجامعة قد كشفت عن الإفلاس الأخلاقي لمنظمة لا تستطيع حماية أعضائها، وقد فرضت الرابطة جزاءات اقتصادية، ولكن المواد الحاسمة مثل النفط استبعدت بسبب المخاوف من أن يؤدي الحصار الكلي إلى رفع موسيليني إلى تحالف أوسع نطاقا.

لماذا فشل الأمن الجماعي

وقد ضاعفت العيوب الهيكلية للرابطة من جراء الحقائق الجغرافية السياسية، وافترض الأمن الجماعي أن جميع الاعتداءات ستنذر بنفس القدر لجميع الأعضاء، ولكن المصالح الوطنية تختلف باختلافها، وأن بريطانيا تهتم بحماية امبراطوريتها من أن تُبقي على اليابان، التي لديها معاهدة بحرية، وأن فرنسا ترى ألمانيا، وليس إيطاليا، بأنها التهديد الرئيسي، وأنها تتردد في نزع الثقة عن حزب " موسوليني " الذي عارض " أنشلو " .

العزلة والأمن الجماعي في الممارسة العملية: الحرب الأهلية الإسبانية

وقد أصبحت الحرب الأهلية الاسبانية )٣٦-١٩٣٩( ميكروسوم من الكفاح بين عدم التدخل والعمل الجماعي، حيث أن الجنرال فرانسيسكو فرانكو قد تمرد على الحكومة الجمهورية المنتخبة، وألمانيا النازية، وايطاليا الفاسدة، مما أدى إلى زعزعة الاستقرار العسكري، بينما كانت الأسلحة المهولة والمستشارين لدى الجمهوريين، وقد اقترحت بريطانيا وفرنسا، التي يائسة لمنع نشوب الصراع، لجنة غير مفتوحة في نهاية المطاف.

"السلّة نحو الحرب العالمية الثانية"

وقد كان الأثر التراكمي للأمن الجماعي الفاشل والعزلة المتأصلة هو التآكل المطرد للنظام الدولي، إذ أن إعادة عسكرة بريطانيا في عام ١٩٣٦، وأن الأنشلوس مع النمسا في عام ١٩٣٨، وأن تفكك تشيكوسلوفاكيا في ميونخ في وقت لاحق من ذلك العام قد تم الوفاء به بالاحتجاج ولكن دون أي تضاؤل فعال.

الإرث والدروس: ميلاد الأمم المتحدة

وقد استخلص مهندسو العالم بعد عام ٤٥ دروسا مباشرة من كارثة ما بين الحرب، فكان من شأن ]الجبهة[ / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / /// // ///////// // / ////////// / / // / / / / / / / / // ///////// / / //////////////////// / //// / //// / / / / / / / / / / / / / / / / / / / / // // / / //// / / / / / / /

فبعد الهيكل المؤسسي، أعادت فترة ما بين الحرب أيضا تشكيل المفردات الأخلاقية للدبلوماسية، حيث أن أهوال الفاشية والحرب العالمية تضعف أشكال العزلة الشديدة، على الأقل بين النخب الغربية، وتخلق توافقا في الآراء على أن الديمقراطيات لا يمكن أن تتجاهل العدوان في أراضي بعيدة المنال دون أن تواجهه في نهاية المطاف في الوطن، وأن محاكمات نورمبرغ واتفاقية الإبادة الجماعية قد أثارت فكرة أن الجرائم ضد السلام والفظائع هي أمور أخرى.

الاستنتاج: فترة الحيازة الدائمة

وما زالت سنوات ما بين الحرب دراسة حالة قوية في التوتر بين حفظ الذات على الصعيد الوطني والمسؤولية العالمية، وقد وفر الانعسار الوعد الخاطيء بتوفير المأوى من المحاور الأجنبية، ولكن في عالم مترابط بالفعل بين التجارة والتمويل والتكنولوجيا، ثبت أن هذا المأوى وهمي، فالأمن الجماعي، من جانبه، وعد بإحلال السلام العالمي ولكنه ينهار تحت وطأة المصالح الوطنية المتباينة والضعف المؤسسي.

وبالنسبة لطلاب العلاقات الدولية، فإن الفترة الفاصلة بين الحروب تعلم أن السلام ليس دولة طبيعية بل هو هيكل هش يجب الحفاظ عليه بنشاط، ويحذر من مخاطر الافتراض الأخلاقي الذي لا تدعمه القدرة العسكرية، ويظهر أن تعددية الأطراف الفعالة تتطلب القوة والإرادة لإنفاذ القرارات الجماعية، وبما أن القرن الحادي والعشرين يلتهم أشكالا جديدة من العدوان - الحرب الهادفة، والصراع الهجين، والمنافسة الكبرى.