إن القرن التاسع عشر في أمريكا اللاتينية قد أصبح عصرا من إعادة التشكيل الاقتصادي العميق، حيث سعت دول المنطقة المستقلة حديثا إلى فصل نفسها عن الميراث الاستعماري وبناء أسس اقتصادية ذات سيادة، وإن انهيار الإمبراطوريات الاسبانية والبرتغالية تحطمت الطموحات القديمة، مما يترك للدول التي تحارب في كثير من الأحيان أن تبحر في اقتصاد عالمي متقلب، بينما تصارع مع الانقسامات الداخلية.

The Economic Landscape at Independence

وقبل حروب الاستقلال، كانت اقتصادات أمريكا اللاتينية تعمل تحت رقابة إمبريالية صارمة، وقد نصت مبادرة " تاج البنيان " (FLT:0) على أن المستوطنات لا يمكنها أن تتاجر إلا بالمحاصيل المميتة، وأن توجه الفضة والذهب والكوكتيل والسكر وغيرها من السلع الأساسية، وذلك حصرا من خلال موانئ معينة.

وعندما اندلعت الحروب الاستقلالية في عام 1810، تعرضت هذه الدوائر الاقتصادية الهشة إلى تعطيل شديد، حيث تم التخلي عن المناطق الملغومة، وتحولت الطرق التجارية عبر منطقة البحر الكاريبي والمحيط الأطلسي إلى هزّة، وقد تولدت الازدهار الاقتصادي من قبل الحكومات الجديدة التي ظهرت بعد عام 1820 بعد أن ورثت الخزانات الفارغة، ودمرت الحسيين، وز السكان الذين استنفدوا سنوات من الصراع.

سيمون بوليفار الرؤية الاقتصادية

Simón Bolívar, often called El Libertador], approached economics not as a technicalnician but as a strategist convinced that political freedom would remain hollow without material self-sufficiency. Throughout his correspondence -particularly in the Carta de Jamaica

وكان من بين أفكار بوليفار الاعتقاد بأن الجمهوريات الصغيرة المنعزلة ستصبح فريسة سهلة للمعاهدات التجارية المفترسة، ولذلك فهو تصور لـ Gran Colombia]، اتحاد يضم في البداية فنزويلا وكولومبيا وإكوادور وبنما، كإتحاد اقتصادي بقدر ما هو اتحاد سياسي، واقترح في هذا الإطار وضع مدونة قانونية موحدة للتجارة.

التنمية الصناعية واكتفاء الذات

وأصر بوليفار على تنويع الإنتاج بما يتجاوز تصدير المواد الخام، وأيد في كتاباته إنشاء مطاحن النسيج والصناعات والألعاب المعدنية، مدعيا أن الاعتماد على الصناعات المستوردة هو شكل من أشكال الإحلال الاستعماري الجديد، وأيد المبادرات التي ترعاها الدولة لتدريب الحرفيين، وقدم إعفاءات ضريبية لمنظمي المشاريع الراغبين في الاستثمار في الصناعات النابية.

الهياكل الأساسية والتكامل الإقليمي

وكان النقل بمثابة محور جدول أعمال بوليفار الاقتصادي، ودعا إلى بناء طرق تربط حوض أورينوكو بموانئ المحيط الهادئ، وإلى تجفيف قنوات الأنهار لتمكين حركة النقل عبر السفن، وإنشاء شبكة من الطرق البريدية التي يمكن أن تخدم أيضا اللوجستيات التجارية، واقترح في الأنديز مشاريع طموحة لبناء الطرق لربط بوغوتا بالمنافذ الساحلية، مع الاعتقاد بأن التكامل الاقتصادي من شأنه أن يعزز التماسك السياسي.

الإصلاحات النقدية والمالية

وقد اعترف بوليفار بأن استقرار العملات وحسن التمويل العام شرطان أساسيان للاستثمار، وفي غران كولومبيا، دفع إلى توحيد العملات وقمع النصب الإقليمي الذي انتشر خلال سنوات الحرب، واستحدثت حكوماته ضرائب على الأراضي، وحاول إعادة التفاوض على الديون الاستعمارية، وسعى إلى إنشاء مصرف وطني لإدارة الائتمان، غير أن هذه الجهود واجهت مقاومة شديدة من النخب المحلية التي تخشى فقدان السيطرة.

العقبات الهيكلية وأوجه قصور التنفيذ

وعلى الرغم من التماسك الفكري لبرنامج بوليفار، فقد تصادم مع واقع هائل، فقد حطمت حروب الاستقلال مشهداً من الألغام المدمرة، وحرقت المزارع، وهزت إمدادات العمل، وفي فنزويلا وحدها، انخفض عدد السكان بنسبة تقدر بعشرين في المائة بين 1810 و1820، كما أن معدلات مخزون رأس المال قد انفجرت أو جسور أو مستودعات - كانت موجودة.

التجزؤ السياسي والرياح الإقليمية

وقد برز حلم وجود حيز اقتصادي موحد على صخرة الخصوصية الإقليمية، حيث أن كوديلو في فنزويلا، وتجار في كارتاخينا، ونخبة ملاك الأراضي في كيتو، يخشون أن تقوم إدارة مركزية بتحويل الموارد إلى عواصم بعيدة، وتعتبر الإيرادات الضريبية التي تجمع في منطقة ما إعانات لمشاعر انفصالية أخرى، وأن كولومبيا قد انحلت بحلول عام 1831، وأنها قد انكمشت الإطار المؤسسي لسوق مشتركة.

الاعتماد على صادرات السلع الأساسية

وحتى عندما تطلع القادة إلى التصنيع، فإن الاحتياجات المالية الفورية للدول الجديدة قد أعادتهم إلى تخصص السلع الأساسية، إذ أن الرسوم الجمركية على الصادرات والواردات تشكل المصدر الرئيسي للإيرادات الحكومية، وأن أضمن طريقة لملء المرافئ هي زيادة صادرات الفضة، ]FLT:0[[)([)()(ج)(

الضغوط الخارجية وخط الدين

ولا يمكن لأي مناقشة بشأن التحولات الاقتصادية في القرن التاسع عشر أن تتجاهل دور القوى الأجنبية، فقد ولدت الأمم المستقلة حديثا في عالم بريطانيا قد برزت فيه بالفعل كقوة صناعية ومالية مهيمنة، حيث غرقت تجار بريطانيون موانئ أمريكا اللاتينية المنسوجات والمعدات والآلات، وهي فاقدة في كثير من الأحيان للمنتجين المحليين، وفي الوقت نفسه، انضم أصحاب السندات البريطانية على نحو متلهف إلى قروض أمريكا اللاتينية، حيث حدثت أول موجة الرئيسية في كولومبيا في عام 1820.

وقد شكلت هذه الدورة المبكرة للديون سابقة، إذ اقتراضت الحكومات من الإيرادات الجمركية في المستقبل، وقبولت الشروط التي نقلت السيادة المالية الكبيرة إلى الدائنين الأجانب، وعندما تراجعت أسعار السلع الأساسية بصورة متكررة في دول وسط القرن، مما أدى إلى تراجع الائتمانات التي تعطل التجارة، ثم اقترضت على نحو أكثر تكلفة، كما دعت الحاجة إلى تأمين سداد الديون إلى ممارسة ضغوط دبلوماسية، وفي بعض الأحيان التدخل العسكري، كما شوهد في وقت لاحق على الالتزامات الأوروبية.

تأثير الحرية الاقتصادية

ومن المفارقات أن كثيراً من واضعي السياسات الذين خلفوا بوليفار قد تخلى عن غرائزه الحمائية لصالح المذاهب الليبرالية الكلاسيكية، مما أثر على الاقتصاديين البريطانيين والفرنسيين، وقطعوا التعريفات، وألغوا الاحتكارات الاستعمارية، ودعوا رأس المال الأجنبي إلى التعدين والسكك الحديدية والمصرفية، وفي حين أن هذا الانفتاح حفز قطاعات تصديرية معينة، وقوّض مستثمرون محليون من أصولهم البترونية في شيلي في نفس الوقت.

المتاجر الإقليمية في منطقة ما بعد بوليفار

وقد أصبحت أمريكا اللاتينية شديدة التنوع بالنسبة لرواية واحدة، كما أن المسارات الاقتصادية التي اتخذت بعد وفاة بوليفار في عام 1830 قد اختلفت تباينا كبيرا، ففي المكسيك، أدى عدم الاستقرار السياسي في سانتا آنا والتدخل الفرنسي فيما بعد إلى إعاقة سياسة متسقة، ولكن النصف الأخير من القرن شهد ارتفاع صادرات البن والهيكل تحت Porfiriato.

ويوضح كل حالة من هذه الحالات التوتر الذي حدده بوليفار: فالإدماج في الاقتصاد العالمي قد أدى إلى حدوث نمو، ولكنه أيضا إلى ضعف، حيث أن عدم وجود هيئة تنسيق إقليمية يعني أن الدول تتنافس بدلا من التعاون، وتخفض كل منها قدرة التفاوض الأخرى، وأن دعوة بوليفار إلى اتحاد جمهوريات الأنديز - وهو نوع من اتحادات الجمارك المبكرة - ظلت تمثل نموذجا مثاليا بعيد المنال، لم يتحقق من قبل قادة لاحقين تماما.

الأبعاد الاجتماعية: الأرض والعمل وعدم المساواة

ولا يمكن فصل التحولات الاقتصادية عن الهياكل الاجتماعية، فالاستقلال ألغى التسلسل الهرمي العرقي الرسمي على الورق، ولكن توزيع الأراضي لا يزال غير متساو بصورة غير عادية، حيث أصبحت عمليات الهسيندات الكبرى وممتلكات السكان الأصليين المحلية قائمة في كثير من الأحيان، وهي عملية متضاربة، وقد سعت إصلاحات العمال الحرة في منتصف القرن التاسع عشر إلى خصخصة أراضي الكنيسة والسكان الأصليين، مما أدى إلى إنشاء سوق للأراضي تتركز الممتلكات في أيدي عدد قليل من المضاربين والمستثمرين الأجانب في الماضي.

وأعرب بوليفار نفسه عن تناقضه العميق إزاء الإصلاح الاجتماعي، فبينما أطلق سراح بعض العبيد مقابل الخدمة العسكرية وجرد المؤسسة شخصيا، خشي أن يؤدي الاضطرابات الاجتماعية السريعة إلى تعريض الدول الجديدة الهشة للخطر، ولم تعالج رؤيته الاقتصادية التي تركز على الوحدة المشتركة بين الدول والتنمية الصناعية مسألة الأراضي مباشرة، مما يترك أثرا من عدم المساواة يعوق الطلب المحلي ويديم سوقا ضيقا للصناعات المحلية.

The Long-Term Legacy of Bolívar’s Economic thought

ورغم فشل التعبيرات المؤسسية المباشرة لبرنامج بوليفار، فإن أفكاره استمرت في التكرار، فمفهوم التنمية من خلال إجراءات الدولة المتعمدة، وحماية الصناعات الوليدة، والتعاون الإقليمي الذي أعيد ظهوره في القرن العشرين مع منظمات مثل اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي [المشتركة بين منظمة التجارة العالمية ومنظمة التجارة العالمية في غواتيمالا].

وفي التاريخ الاقتصادي لأمريكا اللاتينية، يمثل القرن التاسع عشر مختبرا للنماذج المتناقضة، وقد فتح الانتكاس الأولي من الامبراطورية إمكانيات للنمو المحدد ذاتيا، ومع ذلك فإن الوزن الهائل لهياكل التصدير الاستعمارية، وشح رأس المال، والقيود الخارجية قد قلصت هذه الإمكانيات بشكل كبير، بل إن التحدي الذي يواجهه بوليفار هو تصور مسار بديل بينما يبحر في أعقاب الحرب الفوضى.

واليوم، يواصل العلماء مناقشة ما إذا كان مصير أمريكا اللاتينية في القرن التاسع عشر قد تقرر بدرجة أكبر بالهياكل الموروثة أو بسوء السياسات، ومن الواضح أن تركيز بوليفار المزدوج على الاستقلال الاقتصادي والتضامن الإقليمي قد حدد آفاقاً لا تزال، مهما كانت بعيدة، تسترشد بها المناقشات حول التنمية في جميع أنحاء القارة، وأن عدم تنفيذ رؤيته في العشرينات من القرن العشرين وفي القرن 1830، قد ترك قارة مجزأة في أكثر من عشر دولة.

خاتمة

فالتحولات الاقتصادية في أمريكا اللاتينية في القرن التاسع عشر ليست خطية ولا موحدة، إذ إن الجمهوريات الجديدة، من من مناظرة الاستخراج الاستعماري، تتحول إلى نماذج اقتصادية قابلة للاستمرار، وتتفاوت بين فتحات التجارة الحرة والتجارب الحمائية، وتكمن تأثير سيمون بوليفار في إقامة نظام اقتصادي دائم، ولكن في صياغة رؤية تربط السيادة بالتنوع الإنتاجي والتعاون القاري.