The Cauldron of Change: Political Transformation in the 19th Century

إن القرن التاسع عشر لم يكن مجرد عصر للتكيف السياسي، بل كان فترة إعادة ترتيب أساسية، ففي جميع أنحاء أوروبا والأمريكتين وفي نهاية المطاف أجزاء من آسيا وأفريقيا، قامت الحركات السياسية الانتقالية بتفكيك الهياكل التي ظلت قائمة منذ قرون وأقامت أطرا جديدة لسلطة الدولة، حيث إن التحول من الانحلال التام للحق الإلهي إلى الحكم الدستوري والتمثيلي لم يحدث تلقائيا، وقد أدى ذلك إلى استئصال شأفة الأعمال الجماعية المنظمة.

وما زال النسيج السياسي للمرحلة الأولى من القرن الثامن عشر يهيمن عليه تسوية مؤتمر فيينا الذي حاول استعادة النظام الملكي قبل الثورة، ومع ذلك، تحت السطح، قوات اندلعت من قبل التنوير، الثورة الفرنسية، الثورة الصناعية، لا تزال تضعف النظام القديم، فقرن الاضطرابات الناتج عن الحرب اليونانية للاستقلال إلى المواطنة الميجية، والسيادة المحددة جدا.

The Intellectual and Material Roots of Transition

ولا توجد حركة في فراغ، فالحركات الانتقالية للقرن التاسع عشر ترتكز بشدة على فلسفة التنوير، التي شككت في الطبيعة الطبيعية للامتياز الوراثي، وأكدت أن السلطة المشروعة المستمدة من موافقة المحكومين، وأن المفكرين مثل جون لوك، وجان جاك روسو، وامتنانويل كانت قد وضعوا الأدوات المفاهيمية للتحدي في قاعدة ثورية تقليدية غير قابلة للتجزئة.

Nationalism as a Reordering Force

وإذا كان أي إيديولوجية واحدة قد أثر على الحركات الانتقالية للسنتين، فإن هذه هي القومية، إذ أن فكرة أن الناس الملتزمين باللغة والثقافة والتاريخ والانتماء العرقي ينبغي أن يحكموا أنفسهم في دولة ذات سيادة قد أدت إلى هيمنة الإمبراطوريات المتعددة الأعراق التي كانت تهيمن على المشهد الأوروبي منذ فترة طويلة، وفي الجزء المبكر من القرن، فإن العثمانية وهابسبورغ والإمبراطوريات الروسية تنطوي على تحدي مزدهر للشعوب النازجة.

وقد قدمت حرب الاستقلال اليونانية (1821-1829) نموذجا مبكرا، إذ أن الثوار اليونانيين، المدعومين بالمتطوعين الفلسفيين، وفي نهاية المطاف، القوات البحرية التابعة لبريطانيا وفرنسا وروسيا، اقتحموا سيطرة العثمانيين وأنشأوا مملكة مستقلة، وقد استولى الكفاح على الخيال الأوروبي وأثبت أن قضية وطنية يمكن أن تجتذب التعاطف الدولي والتدخل العسكري، مما يغير توازن القوى. [FLT:]

وفي وقت لاحق، أصبحت توحيدات إيطاليا وألمانيا أكثر الإنجازات الوطنية المترتبة على هذا القرن، وقد أدى التمرد الإيطالي على البرلمانات الألمانية، التي كانت تتجه نحو غيوسيبي مازيني، وكاميلو دي كافور، وغيوسيبي غاربالدي، إلى تغلغل على الخطاب الوطني الرومانسي الذي كان مركباً حكومياً واقعياً، والتمرد الشعبي.

فالحركات الوطنية لا تقتصر على أوروبا، ففي أمريكا اللاتينية، كانت الحروب السابقة للاستقلال في أوائل القرن الثامن عشر قد دفعت إلى حد ما باستياء العقيدة من حكم شبه الجزيرة، كما هو الحال بالنسبة لهويات وطنية كاملة التشكيل، ولكن طوال القرن، قامت الحكام المحليون والمصلحون على حد سواء بتوحيد الولايات الجديدة على أساس القومية الجمهورية، وقد أظهرت الحرب الإصلاحية المكسيكية، ونضال أعضاء اتحاد أمريكا الوسطى، وتشكيل الأرجنتين الحديثة كيف يمكن تسخير السلطة الوطنية.

موجات الثورة ومزارع الدولة

وقد صبخت القرن التاسع عشر بالتفجيرات الثورية التي اجتاحت الحدود وتحولت التوقعات السياسية، وقاومت ثورات عام 1830 و1848، على وجه الخصوص، النظام الراسخ، وفي عام 1830، قامت ثورة تموز/يوليه في فرنسا بإيقاف ملكية بوربون وركّبت ملكاً دستورياً أكثر تحرراً، بينما أدت عمليات التمرد في بلجيكا إلى الاستقلال عن هولندا، وقد استعادت موجة عام 1848 التقليدية أكثر تطوراً.

وفي الأمريكتين، كثيرا ما تتخذ الحركات الثورية شكل صراعات معادية للاستعمار أو مدنية أعادت تشكيل سيادة الدولة، وقد شكلت الثورة الهايتية سابقة في مطلع القرن الماضي، ولكن القرن التاسع عشر شهد مزيدا من الاضطرابات، بما في ذلك الكفاح من أجل الاستقلال في كوبا، والحروب الأهلية المطولة في كولومبيا، وإلغاء الملكية البرازيلية في عام 1889، وقد فرضت هذه الحركات، في حين أن بعضها الآخر مختلف، على نحو ما هو قائم على الشرعية الدستورية الموسعة.

وقد شكلت كوميون باريس، البالغ عام 1871، تجربة جذرية في الحكم الذاتي الديمقراطي، وقد أنشأت حصة باريس العاملة لمدة شهرين حكومة تقوم على انتخابات مباشرة، وفصل الكنيسة والدولة، وتسليح المواطنين، وقد أدى قمعها الوحشي من جانب الحكومة الوطنية الفرنسية إلى وفاة الآلاف، ولكن الحركات الاشتراكية والفوضوية البذور التي من شأنها أن تؤثر على الثورة الفكر في القرن العشرين. [FLT: legacy]

نماذج الحركة الانتقالية

وفي حين أن لكل حركة خصائص وطنية فريدة، فإنها يمكن تصنيفها على نحو مفيد حسب أهدافها وأساليبها الرئيسية، وكثيرا ما تتداخل هذه الفئات، ويمكن للحركة الواحدة أن تجمع بين عناصر الحرية والإصلاح والثورة.

حركة الحرية

وقد ركزت الحركة على الحقوق الفردية والقيود الدستورية على السلطة التنفيذية مباشرة من ثورات الأطلسية في أواخر القرن الثامن عشر، وفي إسبانيا، سعت حركة " ترينيو ليبرال " الليبرالية الحرة (1820-1823) إلى فرض دستور على ملك خال من الحرية، ورغم أن التدخل الفرنسي قد سحق في نهاية المطاف، فقد أظهر الجهد النداء المستمر للأفكار الليبرالية، وفي روسيا، فإن ثورة ديمبيز التي تدور في عام 1825، بينما كانت مؤامرة عسكرية بدلا من حركة دستورية تهدف إلى تحقيق حركة جماعية.

وفي بريطانيا، تمثل الحركة الخيرية للثلاثينات والثمانينات والأربعينات من القرن العشرين كفاحاً جماعياً من أجل الحقوق السياسية، إذ طالب الميثاق الشعبي بالاقتراع العام للذكور، والبرلمانات السنوية، والاقتراعات السرية التي بدت متطرفة في ذلك الوقت ولكنها سُنت إلى حد كبير على مدى العقود التالية، وإن كانت غير ناجحة في أهدافه المباشرة، فإنها تجسد بصورة دائمة المبدأ القائل بضرورة توسيع نطاق التمثيل السياسي إلى ما بعد ذلك.

حركة التوحيد

وكانت الحالات الإيطالية والألمانية هي أبرز حركات التوحيد التي ظهرت أيضا في البلقان حيث سعت عمليات الإنعاش الوطنية الصربية والرومانية والبلغارية إلى نهب دول ذات سيادة من الإمبراطورية العثمانية المنسحبة، كما أن الثورة الصربية )١٨٠٤-١٨٣٥( جمعت بين حركات الفلاحين وقيادة متبصرة لإنشاء إمارة صربيا، وشهدت حملة للكشف عن النسيج الجنوبي، ستنب في وقت لاحق في عملية التحرر من الاضطرابات.

حركة الإصلاح

ولم تسعى حركات انتقالية فعالة إلى الإطاحة بالنظم بل إلى تحويلها من الداخل، فقد اعتمدت حركات الإصلاح على التظلم والحملات التشريعية والتشويش العام لتحقيق تغيير تدريجي، حيث أن أعمال الإصلاح البريطانية التي جرت في عام 1832 و1867 و1884 قد وسعت بشكل منهجي نطاق المقاعد البرلمانية للناخب وإعادة توزيعها، مما أدى إلى تطور الدستور غير المشفوع من قانون " القوى الديمقراطية " إلى ديمقراطية جماعية.

كما أن إلغاء الركود في روسيا في عام ١٨٦١، الذي أصدره تسار الكسندر الثاني، كان استجابة إصلاحية للاختلال المنهجي للاقتصاد الطائفي وتهديد الاضطرابات الفلاحية، حيث إن تحرير ملايين من العرافات يعيد تشكيل علاقات الملكية الريفية ويوسع نطاق البيروقراطية في الدولة إلى الريف، كما أن إلغاء الرق في الولايات المتحدة من خلال التعديل التطرف الثالث عشر، كانا،

الحركة الثورية

إن الحركات الثورية التي تستهدف الاندلاع التام للنظام القائم، والتي كثيرا ما تعتمد على الأيديولوجيات الاشتراكية أو الفوضوية أو الجمهورية الراديكالية، والثورات الأوروبية التي بلغت عام 1848 كانت علامة عالية في المياه لهذا الاتجاه في النصف الأول من القرن، ولكن الحركات اللاحقة مثل النارودنيك الروسي والتيارات الفوضوية في إسبانيا وإيطاليا كانت تحافظ على اللهب الثوري على قيد الحياة.

تطور الدولة: المركزية والبيروقراطية

ومع تحقيق الحركات الانتقالية لأهدافها، تحولت طبيعة سلطة الدولة ذاتها تحولا عميقا، فقد أصبحت الدولة القديمة، التي تسودها الولاء الشخصي لملكية، وتحتفظ بها مجموعة من الامتيازات الأرستوقراطية، تفسح المجال أمام دولة إدارية أكثر مركزية وترشيدا وتدخلا، وحتى عندما نجت الملكية، فإنها تعمل بشكل متزايد من خلال البيروقراطيات المعقدة، والخدمات المدنية المهنية، والدساتير المكتوبة التي تحد من الحكم التعسفي.

وقد أدت القومية دورا مزدوجا هنا، وفي حين أنها يمكن أن تكسر الإمبراطوريات، فإنها توفر أيضا مبررا قويا لتمركز سلطة الدولة داخل الدول الحديثة التشكيل، كما أن الحكومات تقوم بعملات موحدة، وشبكات سكك حديدية، وتفرض لغات وطنية من خلال التعليم العام، وتطبق تجنيدا لتكوين الجيوش الوطنية، وتعمق الدولة في الحياة اليومية، وإدارة الصحة العامة، وإنفاذ التعليم الإلزامي، وتنظيم النشاط الاقتصادي.

وكان التوسع الإداري للدولة سببا ونتيجة للحركات الانتقالية، فقد أصبح الانتصارات الإصلاحية - مثل توسيع نطاق الفرنك، وتشريع المصنع، وإنشاء مؤسسات للرعاية العامة - يتطلب جهازا حكوميا موسعا قادرا على إنفاذ قوانين جديدة، كما أن الامبراطورية الألمانية تحت بيسمرك، مثلا، قد أدت إلى برامج تأمين اجتماعي في الثمانينات، إلى تقويض الشرعية الاجتماعية، ولكن أيضا إلى مشروع الكفاءة الحكومية.

وفي الوقت نفسه، احتكار الدولة بصورة متزايدة الاستخدام المشروع للعنف، حيث تزايدت أعداد الجيوش الدائمة، وزادت قوات الشرطة من حيث التخصص، وتوحيد النظم القضائية، مما ساعد على قمع الحركات الثورية الأكثر جذرية، ولكنها أيضاً تجسد الدولة باعتبارها الحكم النهائي، وأصبح التوازن بين الإكراه والموافقة شاغلاً مركزياً لدى الحكومات، والتقنيات التي تم تأطيرها في القرن التاسع عشر، وثائق مراقبة الهوية، وعلمها.

الأبعاد العالمية والسياقات الاستعمارية

ولم يقتصر تطور سلطة الدولة على الغرب، ففي اليابان، افتتحت إعادة مجي )١٨٦٨( تحولا سريعا من محرقة شرجية إلى دولة امبريالية مركزية، مستفيدة صراحة من النماذج الأوروبية لصياغة الدستور، والتنظيم العسكري، والسياسة الصناعية، حيث نشأت النخب اليابانية، استجابة لتهديد الامبريالية الغربية، عن عمد، حركة انتقالية من فوق البلد الذي قام بتفكيك الأمة الساموراي.

وفي الأراضي الاستعمارية، كثيرا ما ظهرت حركات انتقالية استجابة لتناقضات الحكم الإمبريالي، وشهدت الهند البريطانية تشكيل المؤتمر الوطني الهندي في عام 1885، وهو هيئة إصلاحية متوسطة تقدمت بطلبات لزيادة مشاركة الهند في الحكم، كما أن الحركة في مصر، ومقاطعات أوتمان، والفلبين تطالب بالمثل بالحقوق الدستورية والاستقلال الذاتي، وقد أدت هذه المحركات الوطنية الأولى إلى قمع الحدود، ولكنها وضعت النماذج والتظلمات التنظيمية التي تغذي الاستعمار.

الجولات التي ستدوم

فالحركات السياسية الانتقالية للقرن التاسع عشر لم تكن مجرد إعادة ترتيب الحدود أو استبدال مجموعة من الحكام بآخر، بل هي تحجب مجموعة من الأشكال والتوقعات السياسية التي تقوم عليها الحوكمة المعاصرة، وقد تم تكريس المثل العالمية للسيادة الشعبية والنزعة الدستورية وتقرير المصير الوطني في إطار كفاح ذلك القرن، بل إن النظم الحكيمة اليوم ستقترض لغة الأمة الشرعية وتدعي أنها تمثل

إن البنية الأساسية للوزارات الحديثة للدولة، ومدوناتها القانونية الموحدة، ونظم التعليم الإلزامي، وقدرتها على التدخل الاقتصادي، التي بنيت إلى حد كبير استجابة للضغوط التي تمارسها الحركات الانتقالية، وقد أثبت القرن التاسع عشر أن سلطة الدولة ليست ثابتة، بل تتطور من خلال الصراع والتفاوض وإعادة تحديد العلاقة بين المواطن والحكومة، وأن الثورة والتوحيدات والإصلاحات ومقاومات هذا العصر لم تعد قائمة على المساءلة.

ولا تزال الاضطرابات الفكرية التي شهدها هذا القرن واضحة في المناقشات المعاصرة حول النظام الاتحادي وحقوق الأقليات والديمقراطية المباشرة، والتوتر بين الاندفاع المركزي للدولة القومية ومطالب الاستقلال المحلي التي أدت في الحركات الحركات الانفصالية التي جرت في الوقت الحاضر والتي لا تزال تتحول إلى حركات سياسية متفرقة في القرن التاسع عشر.

وفي نهاية المطاف، حققت الحركات السياسية الانتقالية في القرن التاسع عشر شيئاً ملحوظاً، فقد أخذت عالماً من الملكية المقدسة، والنبالة الوراثية، والأبوة الامبراطورية، واستبدلت به على مدى عقود قصيرة، عالماً استمدت فيه الدولة سلطتها - أقلها من حيث المبدأ - من الشعب الذي تحكمه، ولم تكن العملية فوضوية، وغير كاملة، ومع ذلك، فإن التطور في الواقع يتجاهل توقعات المساءلة والتمثيل.