وقد اكتسبت الحرب العالمية الثانية عهداً من التوسع الصناعي غير المسبوق في أمريكا الشمالية وأوروبا وآسيا، وزادت الحكومات من إعادة البناء والنمو الاقتصادي باستثمارات عامة هائلة، بينما زادت الشركات من إنتاج الصناعة والتوليف الكيميائي والطاقة بسرعة فائقة، مما أدى إلى خلق فرص العمل ورفع مستويات المعيشة وبناء اقتصاد الاستهلاك الحديث، ولكنه أيضاً استتبع تكلفة خفية: تركة عميقة وغير منظمة في كثير من الأحيان من حالات التلوث السامة.

توسيع نطاق الصناعة بعد الحرب

ومنذ أواخر الأربعينات وحتى الستينات، تضاعف الناتج الصناعي، حيث كانت المطاحن الصلبة والمصافي البتروكيميائية ونباتات البلاستيك ومحطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم تتكاثر، وغالبا ما تكون مجهزة بالحد الأدنى من الرقابة البيئية، وفي ذلك الوقت، كانت تُعتبر أكوام الدخان التي تضخ السباك السوداء في السماء رموزا للتقدم بدلا من التهديدات الصحية العامة.

وتطلق المصانع كوكتيلات معقدة من الملوثات: ثاني أكسيد الكبريت وأكسيد النيتروجين والخامد والزئبق والكادميوم ومركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور وعشرات الملوثات العضوية الثابتة الأخرى، وتتراكم هذه المواد في الهواء والماء والتربة، وتسافر بعيداً عن خطوط السور المصنع.

دراسات الحالة: إشارات الإنذار التي تم تجاهلها

كما أن العديد من الكوارث التي تعيش في مناطق عالية تعرض للخطر بسبب النشاط الصناعي غير المختلط، فقد تجلى في هذه الحالة وجود عشبة حب، وهي حي في شلالات نياغارا، نيويورك، فضيحة وطنية في أواخر السبعينات عندما اكتشف السكان أن منازلهم ومدرسةهم قد بنيت على مرمى نفايات كيميائية يبلغ طوله 000 21 طن، وقد دفنت شركة هوكر الكيميائية مسببات للسرطانات والتكسينات فيها قبل ذلك بسنوات، وبعد أن تباعت الأرض إلى عيب السرطان.

"الدفن غير المتساوي"

وبحلول الستينات، تبلورت جغرافية مقلقة للأخطار البيئية، ولم يتم توزيع التعرض للثورة بصورة عشوائية، وكانت الأحياء ذات الدخل المنخفض، ومجتمعات الألوان، والسكان الأصليين يثقلون بصورة غير متناسبة من أهمية الصناعات السمية، ومدافن القمامة، ومحرقة الطرق الحرة، وكانت هذه الظاهرة، التي تسمى فيما بعد العنصرية البيئية، متأصلة في عقود من سياسات الإسكان التمييزية مثل إعادة الترقيم، التي تحصر مجموعات الأقليات في المناطق الأقلية التي تكون مرغوباً فيها، وفي كثير من حيث إنها غالباً، وفي صناعية، وفي بناء، وفي بناء طرق أخرى.

وفي الولايات المتحدة، تبين من دراسة بارزة أجراها مكتب مساءلة الحكومة في عام 1983 أن ثلاثة من بين أربعة مدافن النفايات الخطرة في الجنوب الشرقي تقع في معظمها في مجتمعات أمريكا الوسطى الأفريقية، حتى وإن كان الأمريكيون الأفارقة يشكلون ربع سكان المنطقة، وبعد بضع سنوات، أصدرت الكنيسة البريطانية للعدالة العرقية تقريرها الناشط، " النفايات السمية والرأس في الولايات المتحدة " ، الذي أظهر أن وجود تداعيات قوية هو وجود موقع واحد من مواقع حفظ النفايات.

The Emergence of Environmental Justice

ولم تنبثق العدالة البيئية من منظمات حفظ قائمة؛ بل نشأت عن صراعات شعبية في المجتمعات الملوثة، وأصر سكان أماكن مثل مقاطعة وارن، وكارولينا الشمالية، وصحية السرطان في لويزيانا، وبدأت برونكس الجنوبية في ربط مكافحتهم للتعرض السامة لمطالب أوسع نطاقاً بالحقوق المدنية، وتقرير المصير، والصحة العامة، وأصروا على أن البيئة النظيفة حق أساسي، وليس امتيازاً، وأن جميع الناس يستحقون الحماية البيئية.

وقد تبلورت عبارة " العدالة البيئية " في الثمانينات كإطار يربط الصحة الإيكولوجية بالإنصاف الاجتماعي، ودفع الناشطات بأن الحركة البيئية التقليدية لم تعالج توزيع مخاطر التلوث، وستبعدت في كثير من الأحيان أصوات الناس الملونين من قيادتها، وردا على ذلك، قامت موجة جديدة من المنظمات، مثل مشروع التنظيم الجنوبي الغربي والشبكة البيئية للشعوب الأصلية، بحملات متعددة القضايا تعالج الإسكان والوظائف والجودة البيئية في آن واحد.

النشاط الشعبي ومكافحة العنصرية البيئية

ولم يكن هذا المكان أكثر وضوحاً من معركة عام 1982 على مدافن نفايات PCB في مقاطعة وارن، بولاية كارولينا الشمالية، حيث اختارت الدولة طائفة أمريكية أفريقية في الغالب لموقع نفايات خطرة لحمل التربة الملوثة بالمركبات الثنائية الفينيل المتعددة الكلور، حيث قام سكانها بالاحتجاجات غير العنيفة، وهم في طريقهم إلى قطع شاحنات إلقاء النفايات، بينما اعتقل أكثر من 500 شخص، بما في ذلك محاربو حقوق مدنية وقادة حزب المؤتمر الوطني.

وقد قام الدكتور روبرت بولارد، وهو عالم اجتماعي في جامعة تكساس الجنوبية، بتوثيق المدافن البلدية والمحرقات في الأحياء السوداء في هوستون، حيث أن كتابه، ، يُلقي نظرة على الاغراق في ديكسي: السباق، الدرجة، والجودة البيئية ، أصبح نصا أساسيا، مما يؤكد أن الحماية البيئية لا تُزال.

مؤتمر القمة العالمي لعام 1991 والمبادئ المحددة له

وفي تشرين الأول/أكتوبر ١٩٩١، جمع أكثر من ٦٠٠ مندوب من جميع أنحاء الولايات المتحدة وعدة بلدان أخرى في واشنطن العاصمة، من أجل مؤتمر القمة الوطني الأول للقيادة البيئية الباردة، وصاغوا واعتمدوا، على مدى أربعة أيام، مبادئ العدالة البيئية ال ١٧، وأكدت هذه المبادئ على مقدسة أم الأرض، وطالبت بإنهاء الاستعمار البيئي، ودعت إلى توفير حماية عالمية من التجارب النووية والنفايات السمية، وأصروا على أن السياسة العامة تقوم على الاحترام المتبادل والعدالة لجميع الشعوب.

وقد شكل مؤتمر القمة نقطة تحول، وأنشأ لغة مشتركة ومنبر سياسي مشترك تربط بين القتالات المحلية والحركات العالمية، كما دفع المجموعات البيئية الرئيسية إلى الاعتراف بنقص تنوعها والبدء في إقامة شراكة مع غير التشارك في المجتمعات على الخطوط الأمامية للتلوث الصناعي.

Pivotal Moments in Environmental Justice History

المؤسسات التشريعية: السبعينات

وقد أدى الانفاق البيئي الأوسع نطاقاً في الستينات والسبعينات، الذي قاده كتاب راشيل كارسون لعام 1962 الربيع المائي ] ويوم الأرض الأول في عام 1970، إلى وضع قوانين تأسيسية، كما أن قانون الهواء النظيف (1970)، وقانون المياه النظيفة (1972)، وإنشاء وكالة حماية البيئة، يشير إلى التزام اتحادي جديد بمكافحة التلوث، غير أن هذه القوانين الأساسية لم تُصمَّم على نطاق واسع بهدف المساواة.

مقاطعة وارن وولادة حركة (1980)

The Warren County protests of 1982 fused environmental activism with civil rights tactics. The legacy of those demonstrations] persists: they forced the EPA to examine the racial and economic dimensions of its programs. In 1990, the EPA established an Environmental Equity Workgroup, and by 1992, the agency had created an Office of Environmental Justice-moves that would have been unth unth.

الاعتراف الاتحادي: الأمر التنفيذي 12898 (1994)

وقد تحقق انتصار مؤسسي كبير في 11 شباط/فبراير 1994، عندما وقع الرئيس بيل كلينتون الأمر التنفيذي 12898 ، " الإجراءات المالية الرامية إلى معالجة العدالة البيئية في السكان الأقلية والسكان ذوي الدخل المنخفض " ، وهو أمر يتطلب من كل وكالة اتحادية أن تحدد وتعالج الآثار الشديدة السوء على صحة الإنسان أو البيئة المترتبة على برامجها وسياساتها وأنشطتها المتعلقة بالأقليات والمناطق المنخفضة الدخل.

Climate Justice and the 21st Century

وقد وسعت في أوائل العقدين الإطار القضائي البيئي ليشمل تغير المناخ، إذ إن المجتمعات المحلية والأمم المنخفضة الثروات تساهم بأقل قدر في انبعاثات غازات الدفيئة، ولكنها تعاني أكثر من ذلك من حرارة شديدة، وفيضانات، وعواصف، واضطرابات في النظام الغذائي، ويصر مفهوم العدالة المناخية على أن سياسات التخفيف والتكيف يجب ألا تعزز أوجه عدم المساواة القائمة.

Environmental Justice as a Global Struggle

إن العدالة البيئية ليست ظاهرة أمريكية فريدة، ففي الهند، مأساة غاز الثور، التي أطلق فيها مصنع لمبيدات الآفات التابع للاتحاد الكاربيدية إيزوسيانيت، وقتلت آلافاً فوراً وتركت خلفاً من الأمراض المزمنة، وسلطت الضوء على الكيفية التي تقوم بها الشركات المتعددة الجنسيات بتصدير عمليات خطرة إلى مناطق ذات أنظمة لامعة، وفي نيجيريا، يطالب الشعب الأوغوني الذي يشرف عليه كين سارو - ويوا بممارسات استخراج النفط التي دمرتها النظام الإيكولوجي في ديلا.

وقد سعت الاتفاقات الدولية، مثل اتفاقية آرهوس في أوروبا واتفاق إسكازو في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، إلى تدوين الحقوق البيئية الإجرائية - الوصول إلى المعلومات، والمشاركة العامة، والعدالة في المسائل البيئية، وهي خطوات هامة، ولكن الإنفاذ لا يزال غير متسق، ولا يزال السكان الأكثر ضعفا يواجهون العنف والقمع عند التكلم.

جدول الأعمال غير المكتمل

وعلى الرغم من أن المشاكل الأساسية للتلوث الصناعي بعد الحرب لا تزال قائمة في أشكال جديدة معقدة، فالتلوث بالغاز من المصانع القديمة والألغام ومدافن القمامة لا يزال يلوح في المياه الجوفية، وزراعة الحيوانات الصناعية وإعادة تدوير النفايات الإلكترونية وانتشار البلاستيكية ينشئ حدوداً سمية جديدة، وتظل المجتمعات المحلية التي تتفاوت في حقبة الانفصام بالقرب من الممرات البتروكيميائية والموانئ المشغولة تشهد معدلات مرتفعة من التلوث بالكارفات في أفريقيا،

ويعمق تغير المناخ هذه الأعباء، إذ تلحق الظواهر الجوية الشديدة ضررا غير متناسب بالحيوات التي لم تُرصد لها موارد كافية، في حين أن آثار الجزر الحرارية في المناطق التي سبق أن أُعيدت خطوطها يمكن أن تزيد درجات الحرارة بدرجات عدة مقارنة بالأجزاء الخضراء والأثرية في نفس المدينة، وتستمر الآثار التراكمية لمصادر التلوث المتعددة - وهي مصنع كيميائي، وطريق شاحنة ديزل، ومحطة لنقل النفايات - في النادرا ما يتم تقييمها أو تنظيمها على نحو كاف.

وتتجلى آثار الحركة الحديثة في الانتصارات العالية المستوى مثل إلغاء مشاريع الأنابيب، وإغلاق محطات الفحم القديمة، ومبادرة العدالة ٤٠ التابعة لإدارة بدن، التي تهدف إلى تحقيق ٤٠ في المائة من الفوائد العامة لبعض الاستثمارات الاتحادية للمجتمعات المحرومة، ومع ذلك، فكل نجاح، تجري مناقشات جارية حول ما إذا كانت هذه البرامج تمول بشكل كاف مجموعات الخطوط الأمامية أو تعيد ببساطة الإنفاق الحالي.

إن تركة التلوث الصناعي بعد الحرب هي حقيقة مادية واجتماعية مكتوبة في مشهد المدن والمجتمعات الريفية على السواء، وهي موجودة في الأنابيب الرائدة التي تحمل مياه الشرب، والديوكسينات المتبقية في قاعات الأنهار، ومعدلات الربو للأطفال الذين يعيشون بالقرب من الطرق الحرة، ولا يتطلب التصدي لهذه الإرث سوى معالجة تقنية بل يتطلب التزاماً مستمراً بتفكيك أوجه القصور الهيكلية التي سمحت بتجميع التلوث في المقام الأول في بيئة سليمة.