التغييرات التشريعية الرئيسية خلال الحرب الأهلية الصينية وآثارها الطويلة الأجل

ولم تكن الحرب الأهلية الصينية )١٩٢٧-١٩٤٩( مجرد نزاع على الجيوش؛ بل كانت أيضاً ملتقى من الرؤى التشريعية، حيث قام كل من الكومينتانغ الوطني والحزب الشيوعي الصيني بحمل القانون بوصفه سلاحاً لتعبئة المؤيدين وتفكيك الهرميات القديمة ورسم مسارات الدولة التي يعتزمون بناءها.

مسار العمل المزدوج للتجربة التشريعية

وقد برزت العملية التشريعية خلال الحرب الأهلية في مجالين متميزين، حيث سيطر المواطنون على معظم المراكز الحضرية في الصين وعلى أجهزة الدولة الرسمية، مستخدمين في ذلك الحكومة القائمة على نينجينج لخلق نظام قانوني حديث متأصل في تقاليد القانون المدني الأوروبي، وفي الوقت نفسه، كان الشيوعيون يعملون من مناطق القاعدة الثورية النائية، حيث شكلوا قوانين بدائية ولكن ذات بصمت عريض، تهدف إلى إبطال ملكية الأراضي، وعادات الزواج، وتطورت.

الهيكل القانوني الوطني )١٩٢٧-١٩٤٩(

وبعد إنشاء نظام نانجينج في عام 1927، تحركت حركة تحرير كوسوفو بسرعة نحو بناء نظام قانوني شامل يسجل انفصالها عن ماضي كينج ويعرض صورة لدولة حديثة مُنضبطة، وقد اعتمد نموذج الحزب الذي أقامته على مفهوم " التقاط التكتلات السياسية " ، وهو فترة انتقالية سيوجه فيها حزب تحرير كوسوفو الأمة نحو الديمقراطية الدستورية، وهذا الإطار الأبوي يبرر التمركزية.

وفي عام 1931، كان الدستور المؤقت لجمهورية الصين لفترة التبليغ السياسي يضفي طابعاً رسمياً على احتكار الحزب الحاكم في السلطة، ويمنح الكونغرس الوطني سلطة تفسير الدستور ورفع قرارات الحزب فوق القانون العادي، وقد عُلقت الانتخابات المنتظمة؛ واستعيض عن اللجنة التنفيذية المركزية لحزب كيتي (KMT) فعلياً عن هيئة تشريعية ذات طابع دستوري.

وإلى جانب الضوابط السياسية، سعى المواطنون إلى إصلاح طموح للقانون الخاص، ومع ذلك فإن قانون الأحوال الشخصية الذي تم تكييفه في مراحل ما بين عامي 1929 و1931، قد أدخل مفاهيم قانونية غربية تتعلق بحقوق الأفراد، وحرية التعاقد، والمساواة بين الجنسين على الأقل على الورق، وقد ألغى نظام الأسرة المعيشية الزوجية الذي وضع جميع أفراد الأسرة في مرحلة لاحقة تحت سلطة الملكية الأبوية التي تمنحها المرأة في البلد.

وقد عولجت مسألة إصلاح الأراضي، وهي أكثر المسائل انفجاراً في الحقبة، من قبل 1930 قانون الأراضي ] وتعديلاته اللاحقة، حيث أن القانون يخصص إيجارات للمزارع تبلغ 37.5 في المائة من غلة المحاصيل الرئيسية، وحقوق الحيازة المحمية، ويشترط بيع فائض الأراضي إلى المزارعين الذين لا يملكون أرضاً والذين لا يحصلون على تعويض للمالكين.

كما أصدر المواطنون سلسلة من قوانين الأمن العام لسحق التمرد الشيوعي، و التدابير المؤقتة لقمع الثورة المضادة ] (1928)، و قانون الطوارئ والمعاقبة على قانون حظر الاختراق (1936) المحاكم العسكرية المأذون بها، والإعدام بإجراءات موجزة،

التشريع الثوري الشيوعي (1931-1947)

وفي مناطق قاعدتها الريفية - مجلس الجانغسي السوفياتي )١٣-٣٩٩١(، قام مجلس اليانسينت السوفياتي، ووسع نطاق المناطق المحررة في شمال الصين - بسن قوانين ليست إدارية فحسب بل موجودة، بل هي وسيلة من وسائل الحرب الجماعية، تهدف إلى تفكيك طبقة الملاك وبناء تحالف ريفي، وهذه القوانين موجزة وغير متطورة وتعتمد اعتماداً شديداً على الحملات الجماعية من أجل التنفيذ.

The 1931 Land Law of the Chinese Soviet Republic was among the first comprehensive redistribution ordinances, it classified the rural population into landlords, rich peasants, middle peasants, and poor peasants, then ordered the sources of all land belonging to landlords and wealthy peasants without compensation. Redistribution aimed to give equal plots to all able

وفي المرحلة الأخيرة من الحرب الأهلية، عادت لجنة المنافسة إلى سياسة تتعلق بالأراضي المواجهية، حيث قام Outline Land Law of China]، الصادرة في تشرين الأول/أكتوبر 1947، بإصدار أوامر بإلغاء جميع ملكية الأراضي الزراعية وشبه الاتحادية، والتوزيع المتساوي، وقد أدى هذا القانون إلى تنظيم حملات واسعة النطاق " ثورية زراعية " في المناطق المحررة.

وقد أقر الشيوعيون، بموجب قوانين تكميلية تتعلق بالأراضي، تشريعات تقدمية تتعلق بالوضع الشخصي تستهدف الأسرة الأبوية، وقد أعلن 1931 لائحة الزواج السوفياتي و]1934 قانون الزواج في الجمهورية السوفياتية الصينية الزواج الحر على أساس الموافقة المتبادلة، ولمنع الزواج القسري، ولعدم الاعتراف بالطلاق

كما أنشأ المجلس الوطني للتضامن الاجتماعي نظاماً قانونياً ثورياً يضفي طابعاً واضحاً على الخط بين القانون وتوجيه الحزب، وأثناء الحرب، تؤدي المهام القضائية اجتماعات اتهامات جماعية، ومحاكم الناس، ووكالات أمنية مثل مكتب الشؤون الاجتماعية، ويعرَّف مفهوم " الجرائم القائمة على الثورة " تعريفاً واسعاً لا لمعاقبة الأعداء المسلحين فحسب، بل أيضاً أصحاب الأراضي الذين قاوموا إعادة التوزيع و " الحزب السياسي " (9).

التحولات الدائمة: كيف أن التشريع المتعلق بوقت الحرب قد أعاد تشكيل الصين

فالقوانين التي صدرت خلال الحرب الأهلية ليست مؤقتة؛ فهي تدمج نفسها في الذاكرة المؤسسية والتوجيه السياسي لكل من ولاية المنتصر، وفي تايوان نظام الحكم المنفى في منطقة كوسوفو، وتمتد آثارها الطويلة الأجل على حيازة الأراضي، والقواعد الجنسانية، والعلاقات بين الدول والمجتمعات المحلية، وتعريف الشرعية ذاته.

إعادة رسم خريطة اجتماعية من خلال إصلاح الأراضي

وقد وضعت سياسات الأراضي في أوقات الحرب التي وضعها مركز المنافسة نموذجا لإصلاح الأراضي في جميع أنحاء البلد للفترة ١٩٥٠-١٩٥٢، وعندما اعتمد قانون إصلاح الأراضي في حزيران/يونيه ١٩٥٠، اتبعت بدقة التحليلات الجماعية والمنطق المزيف لقانون الأراضي العام ١٩٤٧، حيث أدى الفرز المنتظم للفصل بين ملاك الأراضي، والتشظايا العامة، وكثيرا ما أدى إلى إلغاء مركز قوة منافسة، وسمحت الدولة الجديدة بالضرائب الأساسية.

مخطط دولة طرف واحدة

وقد ساهم نموذج التلميح الذي وضعه مركز التجارة الدولية في منطقة الحكم المحلي في منطقة النزاع في وجود نمط دائم: فحزب المؤتمر الإسلامي يجلس فوق القانون، وقد أعاد دستور عام ١٣٩١ الوطني فكرة أن الحزب الوحيد الذي كان يستطيع أن يمارس السلطة المطلقة بصورة مشروعة خلال فترة " تلة " ، حيث استسلمت الحكومة الدستورية إلى مستقبل غير مسمى، وعلى الرغم من أن الحزب الحاكم في الصين قد أصدر دستوراً ديمقراطياً في عام ٧٤٩١.

إصلاح الأسرة ونوع الجنس الذي يُستهل تغيير النظام

وقد وضعت القوانين الأسرية التي سنها الشيوعيون في الثلاثينات وتسعينات القرن الماضي الأساس المعياري لقانون الزواج لعام ١٩٥٠، الذي ألغى الزواج المرتّب، والزواج المختلط، وخطوبة الأطفال، حيث أن النساء اللائي كنّ يمارسن برامج إصلاح الأراضي ورعاية الجنود خلال الحرب الأهلية أصبحن من الفئات السياسية التي لا يمكن للدولة الجديدة أن تتجاهلها، كما أن الربط بين تحرير المرأة في وقت الحرب وبين الولاء الحزبي قد وضع أيضاً نموذجاً ثابتاً:

Economic Legacies and the State’s Interventionist DNA

وقد عل َّم النشاط التشريعي في حقبة الحرب الأهلية كلا الطرفين أن القانون يمكن أن يوج َّه الحياة الاقتصادية، وقد أصدرت الحكومة الوطنية، خلال الحرب، تدابير لمراقبة الأسعار، وأقامت احتكارات حكومية على الصناعات الرئيسية، وأصدرت لوائح أرست الأساس للسياسة الصناعية التي تنتهجها الدولة فيما بعد في تايوان، وقد قام الشيوعيون، من خلال قوانينهم المتعلقة بالأراضي، ثم من خلال " قانون الإصلاح الزراعي لعام ١٩٥٠ " .

قاعدة متنوعة من أدوات البحث

وقد أدى الانقسام في عام ١٩٤٩ إلى تقاليد قانونية صينية نشأت عن نفس الفترة الحربية، حيث أن قانون الدولة الإسلامية في تيمور - ليشتي قد وضع قوانين مدونتها - القانون المدني، وقانون الإجراءات الجنائية، والقوانين التجارية - إلى تايوان، حيث تم إنفاذها في ظل دولة واحدة - حتى بناء ثقافة قوامها القانون في التسعينات، وفي البر الرئيسي، ألغت لجنة المنافسة النظام القانوني الوطني، ولكن ممارساتها التشريعية ترث في وقت واحد " .

الاستنتاج: التشريع بوصفه إرثاً في معركة

فالتغييرات التشريعية في الحرب الأهلية الصينية هي أكثر بكثير من التعديلات الإدارية؛ فهي أعمال بناء الدولة التي تؤدي في ظل إطلاق النار؛ وقد أدت محاولة المواطنين لسحب القوانين الحديثة إلى ديكتاتورية في البر الرئيسي، ولكنها جهزت تايوان بإطار ينضج فيما بعد إلى نظام ديمقراطي، كما أن القوانين الزراعية والعائلية التي يتبعها الشيوعيون قد حلت النظام الاجتماعي القديم بحيث لا يمكن لأية تغييرات بعد عام ١٩٤٩.