التشريع البيئي في فترة ما بعد الحرب الولايات المتحدة: قانون الهواء النظيف و أكثر

وفي العقود التي أعقبت الحرب العالمية الثانية، شهدت الولايات المتحدة ازدهار اقتصادي حول مدنها وطرقها الرئيسية وعادات المستهلكين، ولكن المصانع والسيارات والتخلص من النفايات غير المتحققة التي أشعلت أيضاً الازدهار الذي ترك الأنهار مصنوعة بالمواد الكيميائية، وسمك الهواء المزود بالبخاخ، والأنواع بأكملها على حافة الانقراض، وبحلول أواخر الستينات، كانت الأحداث مثل قانون " إنديهوغا " يشتعلت.

The Dawn of Modern Environmental Law

وقبل عام ١٩٧٠، كانت حماية البيئة في الولايات المتحدة مجموعة من القواعد الحكومية والمحلية، التي كثيرا ما تكون ناقصة التمويل ويسهل تجاوزها، وقد أدت الجهود الاتحادية المبكرة - مثل قانون مراقبة التلوث الجوي لعام ١٩٥٥ وقانون نوعية المياه لعام ١٩٦٥ - إلى تحويل صناديق البحوث وقوامها المحدود، ولكنها فشلت في وقف التدهور المتسارع، وكان الانفاق بعد الحرب مدفوعا بفهم جديد: لم تكن المنتجات الصناعية الأساسية مجرد إزعاج محلي بل كانت تهدد الصحة العامة.

قانون السياسة البيئية الوطنية لعام 1970

وقد تم التوقيع على القانون في ١ كانون الثاني/يناير ١٩٧٠، كثيرا ما يسمى قانون السياسة البيئية الوطني " ماغنا كارتا " ، ولم تضع الرابطة حدودا للتلوث أو تحمي أنواعا معينة؛ بل غيرت بصورة أساسية كيف تتخذ الحكومة الاتحادية قرارات، وأعلنت السياسة الوطنية " لإيجاد وصون الظروف التي يمكن أن يوجد فيها الإنسان والطبيعة في وئام منتج " ، وطلبت من جميع الوكالات الاتحادية إعداد بيان مفصل عن نوعية البيئة.

كما أنشأت اللجنة مجلساً معنياً بالجودة البيئية في المكتب التنفيذي للرئيس، وتصدر اللجنة مبادئ توجيهية لتنفيذ اتفاق الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا ووساطة المنازعات فيما بين الوكالات، وقد أعطت المحاكم خلال العقود عدداً من البلدان الأعضاء في الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا أسناناً من خلال وقف المشاريع التي لا تقوم باستعراضات بيئية كافية، ومن قطع الأشجار في الغابات الوطنية إلى البناء في خطوط الأنابيب، بينما يزعم الناقدون أن هذه الشراكة يمكن أن تؤخر البنية التحتية اللازمة من خلال التقاضي، فإن مؤيديها تشير إلى أن الإطار غير المستقر.

قانون الهواء النقي لعام 1970 وتعديلاته

وكان التلوث الجوي هو أكثر الأزمات البيئية وضوحاً في فترة ما بعد الحرب، ففي عام 1966، كانت حلقة التنظيف القاتلة في مدينة نيويورك مرتبطة بمئات الوفيات الزائدة، وأصبحت الهزات الكيميائية في لوس أنجلوس رمزاً وطنياً للزيادة الصناعية، وقد استجاب الكونغرس لقانون الهواء النظيف لعام 1970، وهو قانون يُعدّل من الأعاصير نظاماً أساسياً سابقاً، وأنشأ القانون دعامتين رئيسيتين هما: معايير جودة ثاني أكسيد الكربون الوطنية.

كما أدخل قانون عام 1970 قيادة اتحادية غير مسبوقة على المصادر المتنقلة، حيث كان يتعين على صناعات السيارات خفض انبعاثات السائل المخلف بنسبة 90 في المائة في غضون خمس سنوات، مما يحفز على تطوير محولات حافزة وغازية غير محررة، وكانت النتائج كبيرة: ففي الفترة بين عامي 1970 و202020، انخفضت الانبعاثات الإجمالية للملوثات المشتركة الست بنسبة 78 في المائة، حتى مع ازدياد تدهور الاقتصاد الأمريكي بنسبة تزيد على 25 في المائة من المواد الكيميائية.

قانون المياه النظيفة لعام 1972

وإذا كان حريق نهر كوياهوغا لعام ١٩٦٩ رمزا للتفاهم الصناعي، فإن الرد التشريعي - تعديلات القانون الاتحادي لمكافحة التلوث بالمياه لعام ١٩٧٢، المعروف عالميا باسم قانون المياه النظيفة، يرمز إلى تصميم اتحادي جديد، وكان الهدف الوارد في القانون هو " استعادة وصون السلامة الكيميائية والفيزيائية والبيولوجية لمياه الأمة " ، وهو يهدف إلى إزالة التصريف النهائي للملوثات في المياه البحرية لعام ١٩٨٥.

وفي قلب قانون المياه النظيفة، كان النظام الوطني للقضاء على الفضلات، وهو برنامج ترخيص يجعله غير قانوني لأية نقطة من الأنابيب التي تستخدمها مصادر المياه أو الخندق أو عمليات التغذية الحيوانية المركزة، وذلك لإخلاء الملوثات في المياه بالولايات المتحدة دون الحصول على إذن، كما أن الملوثات ذات النطاق المكثف للتكنولوجيا (DBBBO) قد خفضت، عند الاقتضاء، من القيود على المياه ذات النوعية الحضرية.

قانون الأنواع المهددة بالانقراض لعام 1973

إن قانون الأنواع المهددة بالانقراض يمثل أقوى تعبير عن فكرة أن التنمية الاقتصادية لا يمكن أن تبرر إنقراض نوع ما، إذ أن جميع وكالات الصيد التي تقتبس من أجسامها الثنائية الشاذة، والتي يوقعها الرئيس ريتشارد نيكسون في كانون الأول/ديسمبر ١٩٧٣، تقوم وكالة الفضاء الأوروبية على قوانين حفظ سابقة مثل قانون حفظ الأنواع المهددة بالانقراض لعام ١٩٦، ولكنها تعطي الحكومة الاتحادية أدوات أقوى بكثير.

ويُحتفل بسجل " إيسا " وإثارة للجدل، وتشمل المستردات المكونية النسر الأصلع - من أقل 400 زوج من التكاثر في الولايات الأدنى البالغ عددها 48 دولة إلى أكثر من 000 14 زوج اليوم - والمفاوض الأمريكي والذئب الرمادي والثوم البرقي، غير أن الحظر غير المقنع المفروض على الضرر الاقتصادي قد أثار معاركاً شديدة في مجال استخدام الأراضي في شمال المحيط الهادئ.

Other Influential Post-War Environmental Laws

While NEPA, the Clean Air Act, the Clean Water Act, and the ESA are the most frequently cited statutes of the era, several other laws form an integral web of protection. The Resource Conservation and Recovery Act (RCRA) of 1976[FLau:1] created a “cradle —grave” system for managing hazardous and non-hazardous solid waste, regulating generation, transportation

In response to the Love Canal disaster and other toxic waste emergencies, Congress passed the Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA), commonly known as Superfund, in 1980. CERCLA created a trust fund to clean up abandoned hazardous waste sites and imposed strict, joint-andseveral liability on polluters than these laws,70 while

أثر التشريعات البيئية لما بعد الحرب وإرثها

ويظهر تراث هذه القوانين في كل مدينة أمريكية ومشهد ريفي، ويصبح الهواء الحضري أكثر نظافة مما كان عليه في عام ١٩٧٠؛ كما أن الأنهار التي كانت تركض بمذيبات صناعية تستضيف الآن الكواكير والزوايا؛ وتزدهر الأنواع التي كانت على حافة النسيج الإداري، فبعد المكاسب البيئية القابلة للقياس، أعادت الأنظمة الأساسية التي وضعت بعد الحرب تشكيل العلاقة بين المواطنين وحكومتهم، وأنشأت الأحكام الخاصة لإنفاذ القوانين.

كما أن القوانين لها آثار اقتصادية عميقة، مما أدى إلى ظهور صناعة لمكافحة التلوث وتشجيع الابتكار التكنولوجي، وقد أثبت نهج الحد الأقصى والتبادل إزاء المطر الحمضي، على سبيل المثال، أن آليات السوق يمكن أن تحقق أهدافا بيئية بتكلفة أقل من القواعد التقليدية المتعلقة بالقيادة والمراقبة، وعلى الصعيد الدولي، فإن نموذج الولايات المتحدة للتشريع البيئي الشامل يلهم أطراً مماثلة في الاتحاد الأوروبي واليابان وأستراليا وما بعده، وحتى مع تحول الريح السياسية، والهيكل الأساسي للحماية البيئية.

التحديات والاتجاهات المستقبلية

ورغم هذه النجاحات، لا تزال هناك تحديات خطيرة، فتغير المناخ، الذي تحركه غازات الدفيئة التي كانت خارج نطاق قوانين السبعينات إلى حد كبير، يشكل فجوة تنظيمية كافح الكونغرس من أجل ملء التشريعات الشاملة، وقد أدى ما خلص إليه قانون الهواء النظيف من خطر على غازات الدفيئة، الذي أيدته المحكمة العليا، إلى تمكين وكالة حماية البيئة من تنظيم انبعاثات السيارات ونباتات الطاقة، ولكن الإجراءات الإدارية الجزئية لا تزال خاضعة للانتكاسات السياسية.

فالتكتلات الناشئة مثل نظام تقييم الأداء البيئي ( " المواد الكيميائية " ) والميكروبات المصغرة والمخلفات الصيدلانية تتطلب معايير حديثة للرصد والعلاج، يحاج الكثيرون إلى سلطة قانونية جديدة، فالعدالة البيئية - الاعتراف بأن المجتمعات المحلية ذات الدخل المنخفض والمجتمعات المحلية ذات اللون غالبا ما تتحمل أعباء بيئية غير متناسبة - تشكل الآن شاغلا رئيسيا، مما يدفع الجهات التنظيمية إلى النظر في الآثار التراكمية بدلا من العتبات المهيمنة الوحيدة على المناخ.