إن الحرب الباردة كثيرا ما تُذكر من خلال عدسة الرنة العسكرية والتجسس والتنافس الإيديولوجي بين الرأسمالية والشيوعية، بيد أن هذه النسقات الاقتصادية التي شهدتها هذه المنطقة، قد تنافست على نفس القدر من الأهمية على التنظيم الاقتصادي، وقد حققت الولايات المتحدة وحلفائها رؤية الأسواق المفتوحة والتجارة الحرة والتعاون المتعدد الأطراف، بينما ضاعف الاتحاد السوفياتي ودوله الفرعية في نهاية المطاف من حيث الملكية والقيادة المركزية والتنمية.

خطة مارشال وهيكل الرخاء الغربي

وعندما انتهت الحرب العالمية الثانية، كان معظم أوروبا مدمرا، وكانت القدرة الصناعية محطمة، وقطعت شبكات النقل، ونزدت الملايين، وخشيت صانعو السياسات الأمريكية من أن يتحول اليأس الاقتصادي إلى ناخبين في أسلحة الأحزاب الشيوعية، التي كانت قوية بالفعل في فرنسا وإيطاليا، وكانت الاستجابة التي أعلنها وزير الدولة جورج مارشال في حزيران/يونيه 1947 هي مجرد برنامج الإنعاش الأوروبي الذي يعرف باسم " السوق المشتركة " في عام 1948.

وقد تضمن تصميم خطة مارشال عدة عناصر متشابكة، وكانت المعونة المالية مشروطة بالتعاون الاقتصادي: إذ كان على المستفيدين تنسيق خطط الإنعاش الوطنية من خلال تنظيم التعاون الاقتصادي الأوروبي ، وهو هيئة جديدة تجمع المعلومات الإحصائية وتدفع الحكومات إلى الحد من الحواجز التجارية، كما أصرت الولايات المتحدة على عمليات بيع موازين للصناديق؛

  • تحقيق الاستقرار الفوري في الإمدادات الغذائية والمواد الخام من خلال منح مُحددة بالدولار.
  • الاستثمار في الهياكل الأساسية الاستراتيجية: السكك الحديدية، ومطاحن الفولاذ، والشبكات الكهربائية، والإسكان.
  • حقن التكنولوجيا الحديثة والدراية التنظيمية عن طريق برامج المساعدة التقنية.
  • الضغط لتحرير التجارة والمدفوعات داخل أوروبا، مما يهيئ المجال للتكامل فيما بعد.

إن خطة مارشال لا تعمل بمعزل عن بعضها البعض، وهي الجناح المرئي لإطار اقتصادي أوسع نطاقا بكثير، الذي أنشأته الولايات المتحدة في عام ١٩٤٤، حيث أن مؤسسات الاستثمار الدولي ذات القاعدة التجارية المستقرة، هي مؤسسات الاستثمار الدولي المستقرة، وقيمتها الدولار، وقيمتها منظمة التجارة العالمية، هي بمثابة نظام اقتصادي ثابت، وقيمتها )البنك الدولي( لتوفير دعم قصير الأجل لميزان المدفوعات، وإقراض التنمية الطويلة الأجل، على التوالي.

الجماعة الأوروبية للفحم والصلب والطريق إلى التكامل

وكان من أكثر النتائج التي ترتبها خطة مارشال استمرارا، الأساس النفسي والسياسي الذي وضعته للتكامل الأوروبي، وأكد المسؤولون الأمريكيون مرارا أن المعونة لا تتطلب الانتعاش فحسب بل الإصلاح الهيكلي الذي يجعل الحروب المقبلة مستحيلا، وأن الإعلان المتعلق بالإنسان لعام ١٩٥٠، الذي اقترح تجميع إنتاج الفحم والفولاذ الفرنسي والألماني تحت سلطة فوق وطنية، قد استوحى مباشرة من هذه الآداب، وأن الجماعة الأوروبية للفحم والصلب قد برزت في نهاية المطاف.

وكانت النتائج الاقتصادية مذهلة، فقد شهدت " المعجزة الاقتصادية " في ألمانيا الغربية نموا في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة ٨ في المائة سنويا في الخمسينات، وشهدت إيطاليا وفرنسا وبلدان البنيلوكس ازدهارا مماثلا، وبحلول عام ١٩٦٠، كان الناتج الصناعي في أوروبا الغربية أكثر من الضعف بالمقارنة بمستويات ما قبل الحرب، وخلقت مستويات من الازدهار مجتمعا كبيرا من المستهلكين، حيث أصبحت الازدهار بين الحكومات والسيارات والسيارات والسيارات والتلفزيونية مفتوحة.

الاستراتيجية الاقتصادية السوفياتية: التخطيط المركزي ونقطة كوميكون

وفي ظل الفجوة التي حدثت في الحرب الباردة، اتبع الاتحاد السوفياتي نموذجا مختلفا تماما للتحول الاقتصادي، ورفضت شركة بولشفيك آليات السوق بعد الثورة التي وقعت في عام 1917، وفي إطار " ستالين " تم صقل الاقتصاد القيادي إلى أداة للتصنيع القسري، حيث كانت الدولة تملك جميع وسائل الإنتاج، ووضعت شركة غوزبل، وهي وكالة التخطيط المركزية، خططا مفصلة ذات خمس سنوات تحدد أهدافا للإنتاج المادي لكل فرع من فروع الصناعة والزراعة.

وبعد عام ١٩٤٥، قامت موسكو بتصدير هذا النظام إلى أوروبا الشرقية بنفس الآلية الوحيدة الأفق التي جلبها واشنطن إلى خطة مارشال، حيث قامت حكومات بولندا وتشيكوسلوفاكيا وهنغاريا ورومانيا وبلغاريا ومنطقة الاحتلال السوفياتي في ألمانيا بإعادة تنظيمها على غرار النظام السوفياتي، وفي عام ١٩٤٩، تم إنشاء " آلية التنمية الصناعية الخفية " التابعة للولايات المترابطة للمساعدة الاقتصادية المتبادلة ]الشعبة: ١[ )الاتفاقية الاجتماعية(.

  • خُطط خمس سنوات مع معايير كمية ملزمة لكل مصنع ومزرعة جماعية.
  • جمع الزراعة، التي كثيرا ما تكون عنيفة، لاستخراج الموارد للاستثمار الصناعي.
  • (أ) تخصيص رأس المال على سبيل الأولوية للصناعة الثقيلة (السل والفحم والآلات) والمجمع العسكري الصناعي.
  • تنسيق المذنبات التي تقلل من الازدواجية ولكنها خنقت الميزة النسبية الوطنية والابتكارات.

تكاليف القيادة: القصور، والخنق، والأسواق السوداء

وقد حقق النموذج السوفياتي، منذ فترة وجيزة، معدلات نمو كبيرة من حيث المبدأ، حيث أصبح الاتحاد السوفياتي في أوائل الستينات من القرن الماضي الاقتصاد الأكبر في العالم، وأطلق أول ساتل وأول إنسان في الفضاء، وأنشأ ترسانة نووية تتنافس مع أمريكا، غير أن إنتاج المواد المربحة المتراكمة في ظل النظام كان مدفوعا بالزمن، ولأن المديرين كانوا يحفزون على تحقيق أهداف ذات وزن أو وحدة، فقد كانوا يتجاهلون أطنان.

ويتحمل المستهلكون العبء الأثقل، إذ أصبح النقص المزمن في المساكن واللحوم والخضروات الطازجة والسلع الدائمة سمة مميزة للحياة اليومية، حيث كانت قوائم انتظار السيارات التي تمتد لسنوات، وأصبحت الكميات من المواد الأساسية تستهلك ساعات من وقت المواطنين وسرعة السيرة، وعلى العكس من ذلك، فإن العمالة الكاملة الرسمية تخفي العمالة الناقصة الكبيرة - وكان العمال يحافظون على كشوف المرتبات للوفاء بأهداف الخطة، حتى عندما لا تكون لهم أسواق إنتاجية.

وقد تسارع النمو السوفياتي بشكل ملحوظ منذ الستينات وما بعدها، وبحلول أوائل الثمانينات، قدرت وحدة الاستخبارات الاقتصادية نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي السوفياتي بنسبة ١-٢ في المائة، ودفع العديد من الاقتصاديين الغربيين بأن مستوى المعيشة الفعلي آخذ في الانخفاض عندما كان التدهور البيئي والمؤشرات الصحية المتدهورة مُدرجا في الحسبان، و " حالة الركود " في عهد بريزينيف تخفي اقتصادا أبعد من أي وقت مضى في مجال التكنولوجيا الحيوية.

المنافسة الاقتصادية على المرحلة العالمية الثالثة

إن الحرب الباردة لم تقتصر أبدا على أوروبا، فقد رأت الدولتان العظميان العالم النامي - الدول المستقلة حديثا في آسيا وأفريقيا والشرق الأوسط - مجالا حاسما للتوسع الاقتصادي والإيديولوجي، حيث أعلنت الولايات المتحدة عن قيام تحالف التقدم في عام ١٩٦١، بتقديم ٢٠ بليون دولار من المعونة إلى أمريكا اللاتينية لمواجهة نداء الثورة الكوبية، وفي الوقت نفسه، قدم الاتحاد السوفياتي ائتمانات سخية وخبراء تقنيين إلى الدول التي أعلنت عن توجهاتها الاجتماعية من مصر.

وقد سعت دول عديدة مستقلة حديثا إلى طريق ثالث، ودعت حركة عدم الانحياز، التي ولدت في مؤتمر باندونغ في عام ١٩٥٥، إلى السيادة الاقتصادية، وإلى التصنيع في مجال استبدال الواردات، وإلى إقامة نظام اقتصادي دولي جديد من شأنه أن يرفع أسعار السلع الأساسية ويعيد توزيع الثروة من الشمال إلى الجنوب، وعلى الرغم من أن هذه الجهود تؤدي إلى نتائج متفاوتة - فبعض البلدان، مثل كوريا الجنوبية وتايوان، تخلت عن بدائل الواردات لصالح النمو الذي تقوده الصادرات، وحققت أوجه عدم المساواة في النجاح.

سباق الأسلحة كدفن اقتصادي

وقد أحدثت المنافسة العسكرية خسائر اقتصادية هائلة على كلا الجانبين، ففي الولايات المتحدة، بلغ متوسط الإنفاق الدفاعي خلال الحرب الباردة ما بين 5 و 10 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، ولم يقتصر تمويل الترسانات النووية فحسب، بل أيضاً على وجود قوى تقليدية واسعة النطاق متمركزة في الخارج، وفي حين أن الكينيزيائية العسكرية كانت في البداية تحفز الابتكار التكنولوجي - أي أن الموصل شبه الموصل والشبكة الدولية للطائرات المقاتلة كلها قد استوعبت جذور الحرب الباردة - وقد ساهم الإنفاق المرتفع في نهاية المطاف في الاختلالات المالية و " الآخذة في الآخذة في الازدهار " .

وقد واجه الاتحاد السوفياتي عملية تداول أدق بكثير، ويقدر أن قطاع الدفاع استهلك ما بين 15 و25 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي السوفياتي، وأن بعض المحللين الغربيين لم يسجلوا الرقم أكثر، ولأن بقية الاقتصاد غير كفؤ، فإن كل روبل ينفق على القذائف والدبابات جاء مباشرة على حساب الإسكان والرعاية الصحية والسلع الاستهلاكية، وقد أدى محاولة التوفيق بين مبادرة الدفاع الاستراتيجي لأمريكا (حرب النجوم) في الثمانينات.

الأحذية النفطية وتأثيراتها المتردية

وكان الحظر المفروض على النفط لعام 1973 وتصاعد أسعار عام 1979 صدمات خارجية كشفت عن اختلافات عميقة بين النظامين، وقد عانت الاقتصادات الغربية، التي كانت بالفعل تقطع نشاطها عن الصناعة الثقيلة إلى حد ما، من الركود، ولكن تكيفت في نهاية المطاف من خلال حفظ الطاقة، وتحويل الوقود، وإزالة الضوابط التنظيمية التي بدأت في أواخر السبعينات، كما حفزت الصدمة تحولا نحو الخدمات والتكنولوجيا العالية في الاقتصادات الرأسمالية المتقدمة.

وقد استفاد الاتحاد السوفياتي في البداية، بوصفه منتجا رئيسيا للنفط، حيث غرقت أسعار الطاقة في ميزانية الدولة بعملة صعبة، مما سمح لقيادة بريزنيف بالتعامل مع الركود النظامي باستيراد الحبوب والتكنولوجيا والسلع الاستهلاكية، غير أن هذا الانخفاض المؤقت أدى إلى تباطؤ النظام، وعندما انهارت أسعار النفط في عام 1986، أدى الوضع الخارجي السوفياتي إلى تعثر الإنتاجية.

Gorbachev’s Perestroika and the Unraveling of the Soviet Economy

وبحلول عام ١٩٨٥، كان الوضع الاقتصادي السوفياتي يائسا، حيث استولى مصطلح " بيرسيترويكا " )إعادة الهيكلة( على سلسلة من الإصلاحات الجزئية في السوق الرامية إلى تحقيق الكفاءة دون التخلي عن الاشتراكية، ولم تحظ المؤسسات بقدر أكبر من الاستقلالية، وتم إضفاء الشرعية على التعاونيات، كما أن الاستثمار الأجنبي كان موضع ترحيب حذر، كما أن الضوابط المتعلقة بالاقتصاد الكلي )الخيار( قد اخترقت نصف المعلومات التي تملكها الدولة.

وقد أدى الانحلال الاقتصادي إلى الاستياء الوطني في جميع أنحاء الجمهوريات السوفياتية، ففي عام ١٩٨٩، كان مذهب سيناترا - وهو مزحة يمكن حلفاء أوروبا الشرقية أن يتحولوا إليها الآن - وقد تخلوا فعليا عن مذهب بريزنيف، وفي غضون أشهر، انهارت النظم الشيوعية من بولندا إلى بلغاريا، وتفككها وتنهي أنماط التجارة الصناعية التي استوطنت العديد من اقتصادات الكتلة.

مقارنة بين الإرث والنتائج الطويلة الأجل

وقد تركت التحولات الاقتصادية للحرب الباردة آثارا لا يمكن استخلاصها على الساحة العالمية، وقد ثبت أن النموذج الغربي - التجارة الحرة، والملكية الخاصة، والأسواق المشددة اجتماعيا - قادر بشكل ملحوظ على توفير وفرة المواد على نطاق واسع وتعزيز المؤسسات الديمقراطية، وقد حقق النموذج الشرقي بعض التصنيع واستلهم بإيجاز الحركات اليسارية في جميع أنحاء العالم، ولكنه انهيار في نهاية المطاف تحت وطأة أسعاره الخاصة بعدم الكفاءة.

ومع ذلك، فإن هذه القصة ليست مجرد انتصار، فالعولمة التي تقودها الغرب والتي أعقبت الحرب الباردة أحدثت اضطرابها هي: نزع التصنيع في الاقتصادات الناضجة، وزيادة عدم المساواة داخل العديد من البلدان، وعدم الاستقرار المالي، وخلقت التكامل غير المتساوي بين الاقتصادات الشيوعية في الاتحاد الأوروبي خطوطا جديدة غير متنازعة سياسيا، وفي الوقت نفسه، فإن بعض عناصر التدخل الاستراتيجي للدولة، التي لم تكن لها قيمة، قد أدت إلى ظهور نقاش في شكل سياسة صناعية.

إن التحول المؤسسي الذي أقيم في الحرب الباردة الأولى - صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ومنظمة التجارة العالمية والاتحاد الأوروبي نفسه - لا يزال يهيكل العلاقات الاقتصادية العالمية، إذ إن تحول أوروبا الغربية من منطقة دمرتها الحرب إلى مركز متكامل للطاقة الاقتصادية هو نتيجة مباشرة لرؤية خطة مارشال الواسعة والخطوات اللاحقة نحو الاتحاد، وعلى العكس من ذلك، فإن فشل اقتصاد القيادة في تحقيق الانصاف هو بمثابة حكاية تحذيرية دائمة.