إن النظام العالمي الذي نشأ بعد الحرب العالمية الثانية قد حدد بمواجهة طويلة بين قوتين خارقتين، هما الولايات المتحدة والاتحاد السوفياتي، وقد أحدثت هذه الحرب الباردة، التي تمتد إلى أواخر الأربعينات وحتى أوائل التسعينات، أكثر بكثير من المواجهة العسكرية، حيث امتدت كل بُعد من أبعاد الحياة الدولية: الأيديولوجية، والاقتصاد، والتكنولوجيا، والثقافة، والصراعات المحتملة التي تُشن في كل قارة.

نهاية الحرب الباردة

وقد كان حل الاتحاد السوفياتي في كانون الأول/ديسمبر ١٩٩١ بمثابة النية الرسمية للحرب الباردة، ولكن الاضطرابات بدأت منذ سنوات مضت، وقد أدت إصلاحات حكومة ميخائيل غورباتشيف في بيستريكا )إعادة الهيكلة( وبلدان النور )الروح( إلى انهيار غير مقصود في قبضة الحزب الشيوعي على السلطة، وازدحام مطالبه بالاستقلال الذاتي في جميع الجمهوريات السوفياتية.

وفي مؤتمر قمة مالطة المعقود في كانون الأول/ديسمبر 1989، أعلن الرئيس الأمريكي جورج ه. و. بوش وغورباتشيف إنهاء الحرب الباردة، وتعهداً ببدء عهد جديد من التعاون، ومع ذلك فإن العمل النهائي كان هو أن العلم السوفياتي قد انخفض على كرملين للمرة الأخيرة في 25 كانون الأول/ديسمبر 1991، وقد حلت هذه السلسلة السريعة من الأحداث الهيكل القطبي الذي حافظ على سلام عالمي غير مستقر منذ أكثر من أربعة عقود.

A Unipolar Moment and the “End of History”

وفي أعقاب ذلك مباشرة، كانت الولايات المتحدة هي القوة الخارقة الوحيدة في العالم، وهي موقف قاد العالم السياسي فرانسيس فوكوياما إلى إعلانه الشهير " نهاية التاريخ " ، ودفع بأن الديمقراطية الحرة انتصرت كشكل نهائي من الحكم الإنساني، وتوصلت إلى نتيجة للتطور الأيديولوجي في حين أن الركيزة أثبتت أن الوقت السابق لأوانه في عام 1991.

غير أن هذه اللحظة الوحيدة القطبية لم تكن مستقرة في جوهرها، بل وضعت عبء القيادة العالمية على عاتق الأكتاف الأمريكي حصرا تقريبا، في الوقت الذي أزال فيه الخصوم المشترك الذي رتب التحالفات الغربية، ولم يكن نظام الحرب الباردة غطاء فارغا؛ بل كان من أشد التوترات العرقية التي لم تحل، وفشل الدول، وتصاعد الطموحات الإقليمية التي كانت القوى العظمى قد قمعت منذ زمن طويل.

التحديات العالمية الجديدة في فترة ما بعد الحرب الباردة

وقد أدى اختفاء المحور الشرقي الغربي إلى تغيير طبيعة التهديدات، إذ لم يعد من الممكن تفسير النزاعات بأنها مجرد معارك متتالية بين واشنطن وموسكو، بل ظهرت مأساة للحروب داخل الولايات، والجهات الفاعلة غير الحكومية، والمخاطر عبر الوطنية.

النزاعات الإقليمية والأزمات الإنسانية

وقد شهد التسعينات حدوث زيادة في الحروب الأهلية والعنف الإثني، حيث أدى تفكك يوغوسلافيا إلى عقد من الصراع الوحشي في البوسنة وكرواتيا، ثم في كوسوفو، واختبار التزام أوروبا بالأمن الجماعي، وفي عام ١٩٩٤، لم يتمكن المجتمع الدولي من منع الإبادة الجماعية في رواندا، حيث شوهد نحو مليون شخص في مذبحة في مائة يوم، وقد أدى انهيار دولة الصومال في عام ١٩٩١ إلى ظهور المجاعة والسيارات الحربية التي استمرت لعقود، وقد أرغمت هذه الأزمات التي نشأت على استمرار عمليات حفظ السلام التي نشأت في كثير من الزمن.

ارتفاع مستوى الإرهاب الدولي

وفي حين أن الإرهاب لم يكن جديدا، فإن بيئة ما بعد الحرب الباردة سمحت للشبكات العالقة بالعمل عبر الحدود بسهولة أكبر، فقد كانت الهجمات التي شنتها سفارة الولايات المتحدة في شرق أفريقيا والهجوم على كول في عام 2000 مصحوبا بحملات أمنية متمردة عبر وطنية كانت قد احتوت أثناء الحرب ضد السوفيات في أفغانستان، وأدت الهجمات التي وقعت في 11 أيلول/سبتمبر 2001 إلى إعادة توجيه السياسة الخارجية الأمريكية بشكل أساسي، وأدت إلى حدوث غزو عالمي للإرهاب.

العولمة والأزمات الاقتصادية

وقد تسارعت فترة ما بعد الحرب الباردة في الترابط الاقتصادي، حيث إن إنشاء منظمة التجارة العالمية في عام 1995 قد أرسى نظاما تجاريا قائما على القواعد، في حين أن انضمام الصين في عام 2001 قد أدمج قوة عمل واسعة النطاق في سلاسل الإمداد العالمية، وساعد التحرير المالي على تحقيق النمو، ولكنه أيضا ضعف، وقد كشفت الأزمة المالية الآسيوية في الفترة 1997-1998 والأزمة المالية العالمية في عام 2008 عن مخاطر العدوى التي تجسدت في الأسواق المترابطة، وتراجع في عوامل النمو السكاني، وتراجع في الأسواق.

الأمن السيبرى والتهديدات الهجينة

وقد أدى الرقمنة في كل قطاع إلى استحداث مجال جديد من مجالات النزاع، إذ لم تعد الهجمات الإلكترونية تتطلب موارد الدولة؛ وقد تعطل مجموعة صغيرة الهياكل الأساسية الحيوية، أو تسرق الممتلكات الفكرية، أو تدخل في الانتخابات، كما أن الهجوم الإلكتروني الذي شنته روسيا في عام 2007 على إستونيا، ودود ستوكسنت الذي يستهدف برنامج إيران النووي، والتدخل في الانتخابات الرئاسية للولايات المتحدة في عام 2016 قد أدى إلى عدم وضوح الخط بين الحرب والسلام.

التحالفات التجارية والمؤسسات الدولية

إن نهاية الازدواجية أجبرت المؤسسات الدولية على التكيف مع عالم بدون مبدأ تنظيمي واحد، إذ أن الهياكل الدفاعية والاقتصادية الجماعية التي صممت في الأربعينات من القرن الماضي كان عليها أن تثبت أهميتها في بيئة أكثر انتشاراً للتهديد.

تحويل وتوسيع منظمة حلف شمال الأطلسي

وقد نجا حلف شمال الأطلسي من زوال خصومه الأصلي بإعادة تحديد مهمته، حيث تحول التحالف من الدفاع الإقليمي لأوروبا الغربية إلى إدارة الأزمات والعمليات خارج المنطقة، والتدخل في البلقان، ثم في أفغانستان تحت أول مرة تحتج فيها بالمادة 5. وفي نفس الوقت، بدأت منظمة حلف شمال الأطلسي في توسيع نطاقها، واعترفت بالجمهورية التشيكية وهنغاريا وبولندا في عام 1999، وتبعتها موجة أوسع من التظلمات في عام 2004.

الأمم المتحدة وحفظ السلام

وقد أذن مجلس الأمن، منطلقا من حواجز الحرب الباردة، بعدد غير مسبوق من بعثات حفظ السلام، ففي الفترة بين عامي 1990 و 2000، نشرت الأمم المتحدة عمليات أكثر مما كانت عليه في العقود الأربعة السابقة مجتمعة، أما الابتكارات مثل البعثات المتعددة الأبعاد التي تضم عناصر مدنية وعسكرية، فتسعى إلى إعادة بناء المجتمعات التي مزقتها الحرب، غير أن الإخفاقات في الصومال ورواندا والبوسنة أدت إلى تراجع عن عمليات حفظ السلام القوية إلى أن أوصى تقرير الإبراهيمي لعام 2000 بإصلاحات المفترسائية.

التجارة العالمية ومنظمة التجارة العالمية

وقد سعى إنجاز جولة أوروغواي وإنشاء منظمة التجارة العالمية إلى تسوية المنازعات التجارية والحواجز الأقل، وقد تغلبت الدول النامية منذ فترة على الازدهار المشترك من خلال خطاب السياسات الذي ساد العولمة، وشجعت على تحرير العديد من البلدان النامية وشهدت نموا سريعا، ومع ذلك، فإن معايير العمل والحماية البيئية والسيادة تحفز على حدوث صدام، وقد انقضت جولة الدوحة الإنمائية التي بدأت في عام 2001 بعد سنوات من الجمود في التجارة الرقمية، مما أدى إلى انهيارها.

The Emergence of Multipolarity

إن اللحظة الوحيدة القطبية تفسح المجال تدريجياً لتوزع السلطة على نطاق متعدد الأقطاب، وفي حين أن الولايات المتحدة لا تزال متصدرة من الناحية العسكرية، فإن الوزن الاقتصادي والنفوذ السياسي يفرقان عبر مراكز متعددة.

الصين

ولم يُعد أي تطور آخر من التطورات السياسية العالمية على شكل عميق مع ارتفاع الصين، فبعد أن بدأت إصلاحاتها السوقية في عام 1978، ظلت الصين تتقدم بنمو مزدوج منذ عقود، مما أدى إلى إخراج مئات الملايين من الفقر، وبحلول عام 2010 تجاوزت اليابان بوصفها ثاني أكبر اقتصاد في العالم، وبدأت قيادة الصين في تجاوز حدود " تعزيز قدراتكم وكسب منافستكم على الهياكل الأساسية " .

الهند والدول الناشئة الأخرى

وقد برزت الهند، وهي أكثر ديمقراطية سكانية في العالم، كعمود هام، كما أن إصلاحاتها الاقتصادية في عام 1991 قد أطلقت نموا سريعا، ووسعت آثارها الدبلوماسية من خلال المشاركة مع منظمة التعاون في منطقة كواد، ووقوع موقف غير منحاز منذ أمد طويل، كما أن البرازيل وجنوب أفريقيا والسلطات الإقليمية مثل تركيا وإندونيسيا والمملكة العربية السعودية قد سعت إلى تحقيق قدر أكبر من التأثير، حيث كثيرا ما تكون كل قوى متساهلة مثل BRICS أو مجموعة العشرين.

استمرارية وفترات الحرب الباردة غير المكتملة

وعلى الرغم من التغيرات العميقة، فإن الخيوط الهامة للحرب الباردة ما زالت سمة رئيسية من سمات الأمن الدولي، حيث أن معاهدة عدم الانتشار تحت ضغط من المتطلعين الجدد مثل كوريا الشمالية واحتمالات تجدد سباق التسلح، فالترسانة النووية الضخمة لروسيا، ونظم التسليم المحسنة، تكفلان الاحتفاظ بمركز لا يمكن أن يضاهى فيه أي قوة أخرى إلى جانب الولايات المتحدة، والبعد الإيديولوجي، أيضا، لم يختفي تماما؛

وعلاوة على ذلك، فإن تسوية ما بعد الحرب الباردة قد تركت نزاعات إقليمية لم تحل وصراعات مجمدة، وقد أدى تدخل روسيا في عام 2008 في جورجيا وضمها لعام 2014 إلى تحطيم قاعدة ما بعد الحرب الباردة ضد تغيير الحدود بالقوة، في حين أن غزو أوكرانيا على نطاق كامل في عام 2022 أدى إلى أكبر حرب برية في أوروبا منذ عام 1945، وقد أظهرت هذه الأحداث أن الطاعون المفترض للحرب على القوى العظمى هو الوهم الذي تم التوصل إليه.

الديناميات المعاصرة: من التعاون إلى المنافسة

وقد أدى التفاؤل المبكر بشأن نظام عالمي تعاوني إلى نشوء حقبة من التنازع، وتواجه المؤسسات الدولية أزمة شرعية، وكثيرا ما يشل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من جراء التنافس على القوى العظمى، بينما أصبحت هيئة الاستئناف التابعة لمنظمة التجارة العالمية غير قابلة للتشغيل من قبل حق النقض الأمريكي، وتكافح المنظمات الإقليمية من أجل إنفاذ القواعد ضد الدول ذات السيادة، وفي الوقت نفسه، فإن التحديات العالمية التي تتطلب التعاون - الاقتصادي، وتغير المناخ، والهجرة - الاستخبارات الاصطناعية.

إن النظام الدولي ليس ثنائي القطب أو أحادي القطب أو متعدد الأقطاب، بل هو أفضل وصف له بأنه " ملتبس " حيث تعمل جهات فاعلة متعددة، ودولة وغير حكومية عبر شبكات متميزة ولكن متداخلة، وقد أصبح الدبلوماسية أكثر عملية، وأصبح النظام الدولي الليبرالية الذي تقامه الولايات المتحدة وحلفاؤها بعد عام 1945 موضع نزاع من جانب متحدين خارجيين وحركات داخلية من السكان تتساءل عن قيمة التجار.

الاستنتاج: إدارة مركب عالمي

إن الانتقال من التوترات التي تدور في الحرب الباردة إلى السياسة العالمية في أعقاب الحرب الباردة لم يكن أبدا حدثا محدودا بل عملية مستمرة، بل إنه يفكك العولمة ذات القارورة الثنائية، ويطلق تهديدات جديدة تحد من الحلول التي تركز على الدولة، ويزيد من أهمية الاقتصاد والتكنولوجيا والجهات الفاعلة غير الحكومية، ويكشف في الوقت نفسه عن حدود القوة العسكرية باعتبارها المسببة النهائية لأوجه عدم المساواة في المجتمع الدولي التي ترثها اليوم.

إن تلبية مطالب هذه المشهد المعقد يتطلب مزيجاً دقيقاً من الردع والحوار، والاستعداد لإصلاح المؤسسات المتعددة الأطراف، وتراجعاً صادقاً مع المفاضلات في العولمة، والتحدي ليس إعادة إحياء عصر الاستقرار الذي يخيم عليه القطبان تحت الخوف من القطبين، بل بناء نظام عالمي مرن يمكن أن يدير المنافسة، ويحتوي على العنف، ويعزز التعاون بشأن التهديدات القائمة في عصرنا.