political-history-and-leadership
الاستفتاء الإيطالي لعام 1946: إلغاء النظام الملكي وإنشاء الجمهورية
Table of Contents
الاستفتاء الإيطالي لعام 1946: إلغاء النظام الملكي وإنشاء الجمهورية
إن الاستفتاء المؤسسي الإيطالي لعام ١٩٤٦ هو أكثر الأصوات نتاجا في التاريخ الإيطالي الحديث، وقد طلب من الأمة في ٢ حزيران/يونيه ١٩٤٦ أن تطرح سؤالا ثنائيا: هل ما زالت إيطاليا ملكا في مجلس سافوي، أم أنها أصبحت جمهورية؟ وجاء الجواب بأغلبية حاسمة قدرها ٥٤ في المائة لجمهورية ما، وأنهى قرون الحكم الملكي، ووضع إيطاليا على طريق ديمقراطي دام الآن نحو ثمانية عقود، وتبحث هذه المادة الخلفية الجنسانية.
معلومات أساسية: من التوحيد إلى خريف الفاشية
مجلس سافوي ومملكة إيطاليا
وقد ولد الملك الإيطالي في عام ١٨٦١ بإعلان مملكة ايطاليا فيكتور إيمانويل الثاني من سافوي، وقد قامت سلالة سافوي، منذ قرن تقريبا، بتوحيد مجموعة من الولايات، ولكن رابطة النصر الملكية مع السلطة والامتياز والتربة الاجتماعية الجامدة، قد ولدت معارضة مستمرة من الجمهوريين والأخصائيين الاجتماعيين والفوضى، وقد نجت هذه الملكية من استعادة القرن العشرين.
تورط الدير في الفاشية
ومنذ عام ١٩٢٢ فصاعدا، ظل الملك فيكتور إيمانويل الثالث صامتا حيث قام موسوليني بتفكيك الديمقراطية البرلمانية، وسحق المعارضين السياسيين، وفرض نظاما شموليا، وأدى قرار الملك بعدم التدخل عندما زحفت آلات السود في موسوليني إلى روما في عام ١٩٢٢، وفشله في التصرف خلال مقتل النائب الاشتراكي غياكومو ماتيويتي، إلى إلحاق أضرار جسيمة بمغامرة الملك المعنوية في عام ١٩٤٠.
The 1943 Coup and the King’s Flight
وبحلول تموز/يوليه ١٩٤٣، ومع تقدم قوات التحالف في صقلية والشعب الإيطالي في الحرب، صوت المجلس الأعلى للفاشية على إزالة موسوليني، وطرد الملك فيكتور إيمانويل الثالث أخيرا موسوليني، وألقى القبض عليه، غير أن دور الملك في إقامة النظام السابق ظل جروحا مفتوحة.
The Liberation and the call for Institutional Change
وبعد انتهاء الحرب في نيسان/أبريل ١٩٤٥، فإن المقاومة الايطالية التي تسيطر عليها الأحزاب المناهضة للفوضى مثل الشيوعيين، والحزب الاشتراكي، وحزب العمل، قد قضت فترة راحة نظيفة، وقد وافقت الحكومة في روما، بقيادة الديمقراطيين المسيحيين وغيرهم من القوى المعتدلة، على أن مصير الملكية يجب أن يبت فيه بتصويت شعبي، وقد تقرر الاستفتاء المؤسسي في ٢ حزيران/يونيه ١٩٤٦، إلى جانب إجراء انتخابات جديدة.
The referendum Campaign: Republic vs. Monarchy
القوات السياسية الرئيسية ومواقعها
وقد أوقعت الحملة على تحالفين واسعين، حيث وقفت الحزب الشيوعي الإيطالي المعاد تسميته حديثا، والحزب الاشتراكي الإيطالي، وحزب العمل، والحزب الجمهوري، على أن الملكية كانت تنازلا عن تبعية سابقة ذاتية مع الفاشية، مسؤولة عن هروب الملك الجبان، ولا تتمشى مع الديمقراطية الحديثة، وأشارت إلى أن الرفض التدريجي للثروة هو الرفض القاطع للملك.
ومن الناحية الملكية الديمقراطية المسيحية، والحزب السلطاني، والحزب الليبرالي، والعديد من أصحاب الأراضي المحافظين، لا سيما في الجنوب، قالوا إن الملكية توفر الاستقرار والاستمرارية، وأن الملك قد فصل موسوليني في عام ١٩٤٣، وأن الجمهورية ستكون تجربة خطيرة في بلد ممزق بالحرب والفقر، وأن الديمقراطيين المسيحيين، أكبر زعماء الجمهورية، يقسمون داخليا:
دور الأسرة الملكية
ولتحسين صورة الملك فيكتور إيمانويل الثالث التي استسلمت في ٩ أيار/مايو ١٩٤٦، لصالح ابنه، أومبرتو الثاني، الذي كان اسمه " ملك أيار/مايو " لأن حكمه لم يدوم سوى ٣٣ يوما، وقد حاول أمبيرتو الثاني أن يبعد نفسه عن تراث والده، ولكن بالنسبة للعديد من الناخبين، كان مجلس سافوي متصلا بما فيه الكفاية من الثروة.
المرأة المصوتة للمرة الأولى
وقد تمثلت إحدى السمات التحويلية في الاستفتاء الذي أجري عام 1946 في مشاركة المرأة الإيطالية، ورغم منح المرأة حقوق تصويت محلية محدودة في عام 1925 وحقوق تصويت وطنية في عام 1945، فإن الاستفتاء كان أول تصويت على نطاق البلد يمكن فيه للمرأة أن تقترن بالاقتراع مع الرجل، فالتفتيش على المرأة مرتفع بشكل استثنائي، ويقدر بحوالي 89 في المائة، وتشير الدراسات إلى أن المرأة قد تصوت أكثر لصالح المرأة الريفية، ولا سيما المرأة التي تسودها.]
الصوت و نتائجه
يوم الانتخابات: 2 حزيران/يونيه 1946
وقد جرت عملية التصويت على مدى يومين، هما 2 و3 حزيران/يونيه 1946، في جميع المقاطعات الإيطالية باستثناء المقاطعات التي لا تزال خاضعة للإدارة العسكرية المتحالفة (بولزانو، غوريزيا، تريست، زا، فيومي، بوليا)، وقد أتاح الاقتراع خيارين: " الفوضى " مع مع مع مع معطف سافوي من الأسلحة و " الجمهورية " مع شعار " إيطاليا " (اليا) التي كانت تصوتت مؤخراً مؤلفاً)().
النتائج: الأغلبية الواضحة ولكن المحتمة
وعندما تُحسب الأصوات، فازت الجمهورية بحافة قدرها 12.7 في المائة من الأصوات الصحيحة:
- Republic:] 12,717923 vote (54.27%)
- Monarchy:] 10,719284 vote (45.73%)
ومن بين الـ 89.1 في المائة، كان هناك 136 498 1 اقتراعاً لاغياً أو فارغاً (6 في المائة من المجموع)، وفازت الجمهورية بـ 17 منطقة من أصل 20 منطقة، بينما كان الرهون يقطنون 3 مناطق جنوبية: أبروزو - موليس، كامبانيا، وبغليا - لوكانيا، كما فازت بعض المناطق الحدودية الشرقية، وكانت نسبة ولاء الجنوب للجمهورية الجنوبية أكثر من أي ما كانت عليه في صرحة.
الشُعب الإقليمية
وقد أضافت خريطة الاستفتاء لعام ١٩٤٦ أن " القوات المسلحة الليبرية " تُذك ِّر بأن الانقسام الذي تدومه إيطاليا في الشمال والجنوب، وأن " شمال إيطاليا، التي دمرتها الحرب والاحتلال، قد ارتبطت بقوة بالملكية في العصر الفاشي، وأن المناطق الجنوبية التي لا يزال فيها كثير من الفلاحين تربطهم صلات شخصية بالنبلاء المحليين، وأن الكنيسة الكاثوليكية كثيرا ما تثب احترام السلطة القائمة، إلا أنصارت الملكية.
ادعاءات الاحتيال والنتيجة النهائية
وقد طالب زعماء الحكام، بدعم من الجيش الملكي وبعض موظفي الخدمة المدنية، بإعادة حسابهم وشككوا في صحة ما يقرب من ٢,٥ مليون صوت، لا سيما من المقاطعات الشمالية التي فازت فيها الجمهورية بهوامش ضخمة، ورفضت محكمة النقض العليا الإيطالية المكلفة بالإشراف على الاستفتاء، التحديات الملكية في ١٠ حزيران/يونيه ١٩٤٦، وأعلنت المحكمة أن الجمهورية الفائزة، ولكن العملية قد ألغيت في ١٣ حزيران/يونيه ١٩٤٦.
ثانيا - الاتهامات وولادة الجمهورية
بعد الظهر مباشرة: مغادرة الملك ونهاية حاكم سافوي
وكان مغادرة أمبيرتو الثاني أمراً معادياً، حيث سافر إلى لشبونة في 13 حزيران/يونيه 1946 ولم يعد قط، حيث تم حظر دستور عام 1948 حظراً دائماً على وضع قدمين على الأراضي الإيطالية (حظر دام حتى عام 2002)، وقد صادرت الدولة قصر الملكية وجمعات الفنون، وتركت مغادرة الملك فراغاً في السلطة ملئه الحكومة المؤقتة.
الجمعية التأسيسية والدستور الجديد
كما انتخبت الديمقراطيون المسيحيون 556 عضوا في الجمعية التأسيسية، وفازوا بمعظم المقاعد (207)، تليها المجالس الاشتراكية (115) والشيوعيون (104). وكانت المهمة الرئيسية للجمعية هي صياغة دستور جمهوري جديد، وقد استغرقت عملية الصياغة أكثر من 18 شهرا، وشملت مفاوضات مكثفة بين جميع الأطراف، بما في ذلك الرعايا السابقون.
الانتقال السياسي والاجتماعي
وقد بدأت الجمهورية بالائتلاف الهش، وانتخبت الجمعية التأسيسية أول رئيس للجمهورية الإيطالية، إنريكو دي نيكولا، على أساس مؤقت، واشتركت الديمقراطيات المسيحية في غوسبري في الحكم المبكر، ولكن الشيوعيين والمشتركين لا يزالون من قوى المعارضة القوية، كما أنهى الاستفتاء نفوذ الجيش الإيطالي الملكي الذي كان دعامة للدعم الرهني الذي امتد عام ١٩٥١ إلى الحزب الديمقراطي الغربي.
السياق الدولي
ولم يكن الاستفتاء الإيطالي حدثاً معزولاً، ففي جميع أنحاء أوروبا بعد الحرب، وقعت الملكية في يوغوسلافيا وهنغاريا وبلغاريا، بينما نجى آخرون مثل بلجيكا وهولندا والمملكة المتحدة، وكان اختيار إيطاليا لتصبح جمهورية موضع تأثير الحلفاء الذين لم يكن لديهم حب لسلالة سافوي، وكانت الولايات المتحدة وبريطانيا على استعداد لقبول جمهورية ما دامت مستقرة ومعادية للمجتمع.
Legacy of the 1946 referendum
اليوم الجمهوري: يوم وطني من المضاعفات
وفي كل عام في حزيران/يونيه، يحتفل الإيطاليون بيوم الجمهورية (Festa della Repubblica)، وهو يوم عطلة وطنية تُعرض فيه موكب في روما، ويُلقي بظلال في قبر الجندي غير المعروف، ويُفتح قصر كويرينال أمام الجمهور، ويحتفل اليوم بالتصويت في عام 1946، ولكنه أيضاً يرمز إلى [FLT split:0] وحدة البلد المخلصة.
التأثير الدائم على السياسة الإيطالية
إن نتيجة الاستفتاء شكلت الثقافة السياسية الإيطالية منذ عقود، فدستور البلد جمهوري جداً ومناوذ للمذهب، مما يعكس عدم الثقة في السلطة المركزة، ولرئيس الجمهورية سلطات رمزية إلى حد كبير، ولكن المكتب أصبح سلطة أخلاقية في أوقات الأزمات، ولم يكن النظام الملكي أبداً مسألة خطيرة منذ عام 1946؛ ولم يدع أي حزب إيطالي رئيسي إلى استعادة الحكم، غير أن أنماط التصويت الإقليمية للرابطة في وقت لاحق من عام 1946.
إعادة التقييم التاريخي: هل كانت الجمهورية غير قابلة للانتعاش؟
ويواصل التاريخ مناقشة ما إذا كانت الجمهورية حتمية أو دعوة وثيقة، إذ أن تقسيمها بنسبة ٥٤ في المائة إلى ٤٦ في المائة يظهر انقساما عميقا، ويدفع البعض بأنه إذا كان الملك فيكتور إيمانويل الثالث قد استسلم في وقت سابق، أو إذا ما قامت أمبيرتو الثانية بحملة أكثر فعالية وتجنب الارتباط بالفاسية، فإن الملك قد يكون قد نجى، ويزعم البعض الآخر أن الروابط الهيكلية التي تربط الملك بالفاكية كانت مميتة، وأن الجمهورية هي السبيل الوحيد لبناء الدولة الديمقراطية.
المرأة وصوتها
وكانت مشاركة المرأة في عام ١٩٤٦ حدثا بارزا تجاوز كثيرا المسألة المؤسسية، فقد أُعطيت المرأة الإيطالية حق التصويت في عام ١٩٤٥، ولكن الاستفتاء كان أول ممارسة لها لهذا الحق، إذ قدرت أصواتها بما يزيد على ٢,٣ مليون صوت من الذكور - كانت حاسمة في كثير من الدوائر الانتخابية، وبذلك فإن الخبرة قد مكنت المنظمات النسائية، التي دفعت قريبا إلى التمثيل في الجمعية التأسيسية، وفي نهاية المطاف، انتخبت ٢١ امرأة في الجمعية الأولى.
مقارنة مع الاستفتاءات الأخرى التي أجريت بعد الحرب
ويمكن مقارنة تجربة إيطاليا بتجربة اليونان، حيث ألغى استفتاء عام ١٩٧٤ النظام الملكي بهمش أوسع بكثير )٦٩ في المائة مقابل ٣١ في المائة(، وبلجيكا، حيث احتفظ بالملكية رغم الحرب والفضيحة، وفي اسبانيا، أعادت ولي دي سوسيون الملكية تحت فرانكو، ولكن استفتاء عام ١٩٧٦ وافق على نظام ديمقراطي احتفظ بحدود الملك خوان كارلوس الأول.
خاتمة
وكان الاستفتاء المؤسسي الإيطالي لعام ١٩٤٦ أكثر بكثير من تغيير رئيس الدولة، وكان تمزقاً بقرن من حكم سافوي، وإلغاءاً للتعاون الفاشية، وبداية إعادة البناء الديمقراطي، حيث كان التصويت في ظل الحرب والاحتلال والجوع، أتاح للإيطاليا فرصة اختيار مستقبلها، واختيارها جمهورية، وأظهرت النتائج بلداً مقسماً حسب الفئة، والانتخاب، والانتصار، والتاريخ، والذاكرة، ولكن الجمهورية.
For further reading: see the official Constitutional Court of Italy for the legal framework, and the Italian Senate for historical archives of the Constituent Assembly. The