معلومات أساسية عن الأزمة وعناصرها

الأزمة السياسية البوليفية لعام 2019 لم تظهر بين عشية وضحاها، كانت نتيجة عقد ونصف من التعميق على السلطة التنفيذية، والتفسير الدستوري، ودور الحركات الاجتماعية في الحكم، بوليفيا كانت منذ وقت طويل واحدة من أكثر الدول تقلباً سياسياً، مع تاريخ الانقلابات، والحكومات القصيرة الأجل، والتعبئة الجماعية، وانتخابات إيفو موراليس في عام 2005

ونجاح (موراليس) أيضاً قد أدى إلى تكريس السلطة، وحكومته أعادت كتابة الدستور عام 2009 وخلقت دولة "متعددة القوميات" تعترف بالحكم الذاتي للشعوب الأصلية وحقوق الملكية الجماعية بينما توسع السلطة الرئاسية بشكل كبير، وعبر شروط متتالية، و(موراليس) توطد السيطرة على السلطة القضائية، و المحكمة الانتخابية، وأجهزة التنظيم، ووقف أيضاً وسائل الإعلام الحيوية و استخدم موارد الدولة لمكافأة الولاء،

من أجل تحليل شامل لحكم موراليس وتركيز السلطة، انظر تقارير الفريق الدولي للأزمات عن بوليفيا

الانتخابات المضمونة

كان الهدف من الانتخابات الرئاسية في 20 تشرين الأول/أكتوبر 2019 هو أن تكون المسابقة الحاسمة بين موراليس والمعارضة الموحدة التي قادها الرئيس السابق كارلوس ميسا، تاريخياً من أصل مئوي، وكانت العودة المبكرة من نظام الحسابات السريعة تُظهر أن السباق يتجه نحو الركض، حيث كان الموراليس يقود ميسا إلى هامش ضيق، ثم في الساعة 7: 40 مساءً في ليلة الانتخابات، كانت نتائج المحكمة الانتخابية العليا في مرحلة التوقّف

أدلة على التلاعب

ووثقت المعارضة مخالفات متعددة: صناديق الاقتراع في المناطق المؤيدة للاختبار التي تفتقر إلى ختم سلسلة الاتهامات، وطول الأصوات مع أرقام متسلسلة غير متطابقة، وارتفاع مريب في حصة تصويت موراليس من المناطق الريفية حيث كان الدخول إلى المراقبة محدوداً، ودلت البيانات من نظم إدارة العمليات الخاصة على أن موراليس بعد تجميد التكتيكات حصلت على 92 في المائة من جميع أنماط التصويت الفردية الجديدة

مراجعة حسابات منظمة الدول الأمريكية

لقد وافقت حكومة موراليس على مراجعة حسابات منظمة الدول الأمريكية، وقد تم بالفعل نشر بعثة منظمة الدول الأمريكية لمراقبة الانتخابات وأثارت مخاوف أولية في 10 تشرين الثاني/نوفمبر 2019، وأصدرت منظمة الدول الأمريكية تقريرها الأولي، وخلصت إلى أنه تم التلاعب في العملية الانتخابية، وحدد التقرير أوراق الاقتراع المعدلة، وتوقيعات على قوائم الناخبين، وتجاوزت المخالفات الإحصائية

التصعيد والإحالة

وقد اندلعت احتجاجات هائلة عبر بوليفيا مباشرة بعد الانتخابات، وكانت المظاهرات بارزة بالنسبة لتوسعها: فصول حضرية متوسطة، ومجتمعات محلية من المرتفعات والأراضي المنخفضة، وطلبة جامعات، واتحادات عمالية، ورابطات أعمال تجارية، قد انضمت جميعها إلى الدعوة إلى إجراء انتخابات جديدة، وفي لاباز، وكوتشامبا، وسانتا كروز، أدى مئات الآلاف من المواطنين إلى عرقلة الشوارع، واحتلال البلازما، وطالب باستقالة موراليس.

قوات الأمن تكسر

لقد استنفدت الشرطة في عدة مدن رئيسية القوة لقمع الاحتجاجات، و أعلن قادة الشرطة عن "موتيني" و سحبت القدرة القسرية للدولة وبقيت القوات العسكرية تحت قيادة الجنرال (ويليامز كاليمان) تأمر بالتدخل وبدلاً من ذلك حثت (موراليس) على الإستقالة من الدماء

Interim Government of Jeanine Áñez

مع تحطم النظام الدستوري، السيناتور (جينين آنيز)، المحافظ من (بيني) الذي كان نائب رئيس مجلس الشيوخ الثاني، أعلن نفسه رئيساً مؤقتاً في 12 تشرين الثاني/نوفمبر 2019، إدعاءها كان مستنداً على الحكم الدستوري للخلافة، و المحكمة الدستورية أقرته، على الرغم من أن العلماء القانونيين لا يزالون مقسمين على شرعيته، انتقل (أنيز) فوراً لتثبيت الأرقام القطرية وأعلن عن إجراء انتخابات جديدة في غضون الإطار الدستوري

الاضطهاد وإساءة استعمال حقوق الإنسان

"الحكومة المؤقتة لـ "آنيز كانت أكثر تذكراً لردها القوي على الاحتجاجات الجارية خاصة تلك التي قام بها الموالون لـ "ماس" الذين رفضوا قبول عملية الانتقال

الانتخابات الجديدة وإعادة النظام الإداري المؤقت

على الرغم من الاضطرابات، (أنييز) تشرفت بالتزامها بإجراء الانتخابات، رغم أن العملية واجهت تأخيرات بسبب وباء (كوفيدا-19)

الإرث والنظارات الديمقراطية

وقد خلفت الأزمة التي وقعت في عام 2019 ندوبا عميقة على المجتمع البوليفي، ولكنها أسفرت أيضا عن دروس هامة بشأن القدرة الديمقراطية على التكيف والهشاشة، والإرث الأكثر إلحاحا هو تآكل الثقة في العمليات الانتخابية وسيادة القانون، حيث استخدمت حكومة موراليس وحكومة أنيز المؤقتة مؤسسات الدولة لصالح الحزب، مما يقوض استقلالية الجهاز القضائي والجهاز الانتخابي، وقد أظهرت الأزمة مدى سرعة تسارع المعايير الديمقراطية التي يمكن أن تنهار عندما ترى الجهات السياسية الفاعلة الحدود الدستورية عقبات بدلا من الضمانات.

حقوق الشعوب الأصلية والدولة المتعددة القوميات

كان للأزمة تأثير معقد على أغلبية سكان بوليفيا الأصليين، كانت رئاسة موراليس تاريخية في رفع هويتها وحقوقها، لكن سنواته الأخيرة شهدت تزايد التوترات مع منظمات السكان الأصليين التقليدية، لا سيما فيما يتعلق بمشاريع استخراج الموارد والتنمية في أراضي الشعوب الأصلية، وإعتماد المعارضة لرموز الشعوب الأصلية مثل السوطية أثناء الاحتجاجات يدل على أن الصراع لم يكن بين صراعات الشعوب الأصلية وغير الشعوب الأصلية بل يستعيد الرؤية المتنافسة في إطار تقرير المصير للشعوب الأصلية.

الإصلاح الانتخابي وتعزيز المؤسسات

"الانتخابات عام 2020" "تتضمن دروساً من "القاعدة 2019 "مع تعزيز الشفافية في نظام "تي سي بي" و مراجعة شاملة لقائمة الناخبين و نشر العديد من بعثات المراقبة المستقلة "و تم إعادة تشكيل المحكمة الانتخابية مع أعضاء جدد تم اختيارهم من خلال عملية أكثر شفافية" "و لكن نقاط الضعف الهيكلية لا تزال" "السؤال الوحيد الذي أثار الأزمة" "لم يُحل من خلال التعديل الدستوري"

الآثار الإقليمية والدولية

الأزمة البوليفية التي كانت تدور حول أمريكا اللاتينية حيث كانت المناقشات على الحدود الإفراط في الاتصال بالسلطات التنفيذية و السلامة الانتخابية حادة بالفعل في إكوادور، الرئيس لين مورينو واجه توترات مماثلة بسبب اقتحامه لـ (الحلفاء) سابقاً

الأعمال غير المنجزة: النموذج الاقتصادي والميثاق الاجتماعي

إن ازدهار السلع الأساسية الذي أشعل نمو موراليس قد انتهى بحلول عام 2014، وواجهت بوليفيا انخفاض في صادرات الغاز، والعجز المالي، وضغوط العملات، ونموذج التنمية التي تقودها الدولة، والتي تختلط ببرامج الرعاية الاجتماعية، قد أسفر عن نتائج مثيرة للإعجاب، ولكن أيضا عن ظهور أعالين، وحاولت حكومة اليانيز إجراء إصلاحات حرة جديدة، بما في ذلك القضاء على الإعانات المالية للوقود وخفض الإنفاق العام، مما أدى إلى تفاقم عدم المساواة وأثار الاحتجاجات.

خاتمة

الأزمة السياسية البوليفية التي كانت في عام 2019 كانت لحظة مُنذع في تاريخ البلاد الحديث، بدأت كمنازعة على نتيجة انتخابية وتطورت إلى أزمة دستورية كاملة انتهت بأربعة عشر عاماً من حكم النظام الأساسي، وتسببت في تحول فوضوي وعنيف في كثير من الأحيان، وجربت قدرة المؤسسات التذكيرية البوليفية على التكيف، بينما احتفلت من خصومه، أبرزت أيضاً مخاطر وجود فراغ دستوري في السوق.