التاريخ السياسي والقيادة
الإصلاحات السياسية التي ألهمتها مونتسكيو خلال ثورات القرن التاسع عشر
Table of Contents
مؤسسة الحكم الحر
وقد نشأ هذا التحليل السياسي الذي أجراه السيد لويس - لوي دي ثانات، وهو " بارون دي مونتسكيو " من صفوف النبلاء الفرنسيين في عام 1689، ومع ذلك فإن مساره الفكري وضعه في خضم الفكر الليبرالي، وقد لاحظ أن تعليمه القانوني في جامعة بوردو وما تلاه من سفرات في أوروبا - وعلى وجه الخصوص إقامته في إنكلترا بين عام 1729 و1731 - يتناقض مع المنظور النسبي الذي يمتلكه فيه عدد قليل من المعاصر.
في قلب فلسفة مونتسكيو يكمن مفهوم [FLT: /] الفصل بين السلطات [FLT:] - تقسيم السلطة الحكومية إلى ثلاثة فروع متميزة: التشريع الذي يسن القوانين؛ والسلطة التنفيذية التي تنفذها؛ والسلطة القضائية التي تفسر وتطبقها، وقال إنه عندما يكون أي من هذه الوظائف مجمّعاً في نفس الشخص أو الهيئة التنفيذية،
ما عدا الفصل، دعا (مونتسكيو) إلى إجراء عمليات تفتيش وتوازن -الآليات التي يمكن لكل فرع أن يقيد بها تجاوزات الآخرين، وقد يستخدم السلطة التنفيذية حق النقض على التشريعات، ويمكن للسلطة التشريعية أن تعزل الموظفين التنفيذيين، ويمكن للسلطة القضائية أن تعيد النظر في دستورية القوانين،
The Montesquieu also introduced the concept of intermediate bodies]-aristocracies, parliaments, and independent courts -- could serve as buffers between the sovereign and the people. While this reflected his own aristocratic biases, it also addressed a practical problem: how to prevent the state from overwhelming individual liberties. his framework appealed to revolutionra precisely because it offered
The Revolutionary Century: 19th-Century Experiments in Constitutional Design
وقد شهد القرن التاسع عشر موجة غير مسبوقة من الثورة سعت إلى تفكيك الهياكل البسولية وحلها محل الحكومات الدستورية، ومن المحيط الأطلسي إلى الأنديز، استلهم المصلحون من المفكرين المطلعين، ولم يثبت أي فلسفة أن لها تأثير أكبر من مونتسكيو، وأصبح فصله عن السلطات المبدأ التنظيمي للدستورات التي لا حصر لها، على الرغم من أن كل دولة قد كيفت المخطط مع الظروف التاريخية الخاصة بها، والظروف الاجتماعية، والتطلعات السياسية.
أوائل القبائل: الولايات المتحدة وهايتي
على الرغم من أن دستور الولايات المتحدة تم التصديق عليه في عام 1787 قبل بداية القرن التاسع عشر بقليل كان نموذجاً حياً قام به الثوار عبر العالم
الثورة الهايتية (1791-1804) تمثل تطبيقاً مباشراً أكثر في القرن التاسع عشر، وظهرت أول جمهورية سوداء في العالم من تمرد عبد ناجح، ودخل دستورها لعام 1816 مجلساً تشريعياً أمريكياً وجهازاً قضائياً مستقلاً، يُشير مباشرة إلى نصوص التنوير الفرنسية، وشمل دستور هايتي أيضاً أحكاماً بشأن الظلم العالمي للذكور وإلغاء للتميزات العنصرية، مما يدل على أن إطار مونتيسكويت قد تم تكييفه
فرنسا: مختبر التهاب الدستور
"الثورة الـ 18" التي كانت تُحاول تنفيذ مبادئه، رغم أن كلّ إقبال على موازنة السلطة في مجتمع مقسم إلى طبقة و أيديولوجية، "ديرية عام 1830"
الجمهورية الثانية، بعد الإطاحة بـ(لويس-فيلب) سعت لتصحيح أوجه القصور هذه دستورها المعتمد في نوفمبر 1848، أنشأت جمعية واحدة منتخبة من قبل الجميع من الذكور ورئيس منتخب مباشرة لمدة أربع سنوات، وكان القصد من ذلك هو إنشاء نظام متوازن، ولم يكن بوسع الرئيس حل الجمعية العامة، إلا عن طريق إجراء عملية تفتيش على آليات الجرائم الكبيرة.
الدول الألمانية: برلمان فرانكفورت والنزعة الدستورية الليبرالية
في الاتحاد الألماني، ثورات عام 1848 ألهمت برلمان فرانكفورت، جمعية منتخبة ديمقراطياً قامت بصياغة دستور لأمة ألمانية موحدة، الدستور المقترح الذي تم اعتماده في عام 1849،
أمريكا اللاتينية: بوليفار، الاتحاد، وتحدي كاديليسو
"سيمون بوليفار" رئيس تحرير "أمريكا الجنوبية" كان طالباً مخلصاً في "مونتسكيو" في "السلطات التشريعية الـ18" التي كانت مُستوحاة من "الهيئة التشريعية"
الإصلاحات المؤسسية الملموسة: ترجمة النظرية إلى ممارسات
ثورات القرن التاسع عشر تسببت في تغيرات مؤسسية محددة تعكس مباشرة تعاليم مونتسكيو بينما كل أمة تكيفت الخطة مع ظروفها
- السلطة التنفيذية التخويفية: دساتير مثل الميثاق الفرنسي لعام 1830، والدستور المكسيكي لعام 1824، والدستور البلجيكي لعام 1831، قيّد سلطة السلطة التنفيذية في تعليق القوانين، والضرائب المفروضة على الضرائب، وإعلان الحرب، أو التفاوض على المعاهدات دون موافقة تشريعية، وكان هذا التقليص استجابة مباشرة لقرون من الحكم التعسفي، حيث يمكن للمالين فرض إرادتهم من جانب واحد.
- في البرازيل، تمّت مهمة القضاء الإمبراطوريّة في حماية الحقوق الفردية ضدّ الإفراط الحكوميّ، في فرنسا، في شهر تموز/يوليه، القضاة الملونين من نفوذ الملكية، إنشاء قاعدة للتقاليد الحديثة للقانون الإداري، تمّ تعزيز استقلال القضاء عن طريق وضع قوانين مرجعية للقضاة.
- Representative Legislatures:] Bicameral and unicameral elected assemblies proliferated. The Belgian Constitution of 1831 established a Senate and House of Representatives, with senators elected by provincial councils and representatives by a broader suffrage. The Spanish Constitution of 1812, though short-lived, declared national sovereignty and created a unicamer read.
- (الرئيس الأمريكي) يُظهر كيف يمكن أن يُبطل حق النقض من قبل الرئيس بأغلبية تشريعية من ثلثي الأعضاء، وكيف أن القضاة يحتاجون إلى موافقة تشريعية للتعيين، وكيف أن المعاهدات تحتاج إلى التصديق، وهذه القيود الشبهية التي تهدف إلى جعل الدستور الفرنسي نافذ المفعول.
وعلاوة على ذلك، لم تُسن هذه الإصلاحات بمعزل عن غيرها؛ بل كانت تقترن في كثير من الأحيان بتطورات أوسع نطاقاً في مجال الحقوق المدنية، مثل حرية الصحافة والتجمع والدين، وقد تم الاعتراف صراحة بالصلة بين الهيكل السياسي والحرية العامة: إذ أن المؤسسات لا تهدف فقط إلى تخصيص السلطة وإنما لحماية حقوق المواطنين، وقد أُدرج الإعلان الفرنسي لحقوق الإنسان والمواطنة (1789) في دساتير كثيرة من القرن التاسع عشر، مما يكفل أن يكون فصل السلطات الحكومية هدفاً أعلى من الكفاءة.
دراسات الحالة: فرنسا والمكسيك في ديبث
فرنسا: من نظام الملكية إلى الجمهورية من خلال الإصلاح الترميزي
"الحكومة الـ 18 التي تُظهر كل من التحديات والانتصارات في تطبيق مبادئ "مونتسكيو "وميثاق شهر تموز 1830 قد حد من سلطة الملك لكن النظام الملكي المُنتخب من خلال الخنق الملكي الذي يستبعد الغالبية العظمى من السكان
الجمهورية الثالثة، التي أعلنت في عام 1870 بعد انهيار الإمبراطورية في الحرب الفرنسية الروسية، حققت أخيراً توازنا مستداماً، قوانينها الدستورية لعام 1875 أنشأت نظاماً برلمانياً حيث انتخبت السلطة التنفيذية، رئيس الجمهورية، من قبل الهيئة التشريعية، ويمكن فصلها من قبلها، بينما كانت الهيئة التشريعية نفسها من مجلس النواب المنتخبين بالاقتراع العام ومجلس الشيوخ، لا يُظهرون رسمياً وجود نظام حكم قضائي.
المكسيك: الاتحاد، وعدم الاستقرار، والتوازن
رحلة المكسيك الدستورية تعكس الصعوبات في تطبيق نموذج مونتسكيو في مجتمع مقسم إلى حد بعيد دستور عام 1824 أنشأ جمهورية اتحادية نموذجية في الولايات المتحدة، مع تمتع الولايات باستقلالية كبيرة، ومؤتمر بيكميرال، ورئيس منتخب بشكل غير مباشر، هذا التجزؤ في السلطة بهدف منع السمة المركزية للاستعمار الإسباني، لكنه أيضا يسّر الكاوديلوات الإقليمية التي تجاهلت النمط الدستوري(18).
دستور عام 1857، الذي تم صياغته بعد حرب الإصلاح الليبرالي، كان تطبيقاً أكثر تطوراً لمبادئ مونتسكيو، وعززت السلطة القضائية من خلال إدخال نظام الحكم الذاتي في عام 18،
"الطقوس، التكييفات، و حدود نموذج "مونتسكيو
وعلى الرغم من تأثيره الواسع النطاق، واجه نموذج مونتسكيو نقداً عملية ونظرية كبيرة خلال القرن التاسع عشر، وفي أمريكا اللاتينية التي تليها، كثيراً ما استغلت الكاوديلوات نقاط ضعف مؤسسية، إما تجاهلت الأحكام الدستورية أو تعديلها لتركيز السلطة، وذهبت إلى أن الفصل بين السلطات، والنقاد، يمكن أن يترسخ من خلال إنشاء نقاط متعددة من نقاط النقض تمنع الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية.
كما برزت نقد نظري، حيث قال جيريمي بنتهام واليوتيلتاريون إن الفصل بين السلطات أقل أهمية من تحقيق أقصى قدر من السعادة، وهو ما قد يتطلب سلطة مركزة لسن إصلاحات مفيدة، وتجاهل كارل ماركس وأتباعه فصل السلطات كوسيط لبورجوا يُخفي الطبيعة الحقيقية لفئة الدولة، بالإضافة إلى أن نماذج مونتسكيو لا تملك تحيزاً وسطياً مسيحياً مثل هذه.
لكن هذه الاختراعات تحفز الابتكارات، وتجمع بين واضعي الدستور وفصل مونتسكيو بين السلطات ذات السيادة الشعبية من روسو وفائدة من بينتام، وخلق نظريات متزامنة أكثر مساواة ومرونة، وتطور مراجعة الدستور، الذي كان أصلاً ابتكاراً من الولايات المتحدة، تم اعتماده في دساتير جديدة عديدة، وأعطت المحاكم سلطة إلغاء القوانين التي تنتهك الحقوق الأساسية.
الدوام: فصل القوى في النظام الدستوري الحديث
مبادئ مونتسكيو تجاوزت القرن التاسع عشر وأصبحت أساس الدستور الحديث وقد أثبت دستور الولايات المتحدة بالفعل مقومات مقوماتها، ولكن الموجة الثورية من 1848 صاغتها عالمياً، وقد اعتمد دستورا ألمانيا واليابان بعد الحرب العالمية الثانية صراحة فصلاً للصلاحيات، كما أن التحولات الديمقراطية في جنوب أوروبا في السبعينات وأوروبا الشرقية وأمريكا اللاتينية في الثمانينات والتسعينات.
وقد علمت التجارب التي أجريت في القرن التاسع عشر أنه في حين لا يمكن للمؤسسات وحدها ضمان الحرية، فإنها لا غنى عنها ضد الطغيان، ولا يؤدي الفصل بين السلطات تلقائيا إلى الحكم الرشيد؛ بل يتطلب ثقافة سياسية داعمة، ومحاكم مستقلة، ووسائط إعلام فعالة، ومواطنين منخرطين، ولكن بدون هذا الهيكل المؤسسي، حتى أكثر حكام الحكام ازدراء، يمكن أن يصبحوا من الوطيد، بل إن ثورات القرن التاسع عشر، وأدوات باريس الفاسدة، في كثير من الأحيان،
في الختام، تحولت ثورات القرن التاسع عشر إلى مُثُل فلسفية في مونتسكيو إلى تجارب سياسية حية، من حجرات باريس إلى بارامبي الأرجنتين، مخططه لتقسيم السلطة يُحفّز على السعي إلى الحكم الدستوري، والتركة المستمرة لتلك الإصلاحات - التي لا تزال تُؤدّي إلى أن الحرية لا تتوقف على وجود قيود على الحكام.