إن السرد الاقتصادي لأمريكا اللاتينية في القرن العشرين هو مزمن من التحولات المفاجئة، حيث كانت حالات التوسع القوي تفسح المجال بصورة متكررة للانكماشات العميقة، وهذه الدورات لم تكن مجرد حوادث ظرفية عالمية؛ بل كانت مدمجة بشكل عميق في الهياكل الإنتاجية للمنطقة، وإدماجها في الأسواق العالمية، وخيارات السياسة العامة التي اتخذت في أوقات الأزمات، ومن مرحلة التضخم العصري إلى مرحلة التقلبات الاجتماعية التي تتحول إلى صدمات مدمرة.

The Export Boom and the Architecture of dependentency (1900-1929)

وبحلول بداية القرن العشرين، أصبحت أمريكا اللاتينية مدمجة بشكل راسخ في الاقتصاد العالمي كمورد للسلع الأساسية الأولية، حيث كان نصيب الفرد من البن في البرازيل، والقمح والماشية في الأرجنتين، والألغام النيتري في شيلي، ومزارع السكر في كوبا، وميادين الفضة والنفط في المكسيك، محركات الثروة الوطنية، وكان هذا النموذج يسمي في كثير من الأحيان أرقام الهجرة الزراعية أو نموذج النمو الأولي.

بيد أن هذا الازدهار كان قائما على أساس هش بطبيعته، حيث ان الضعف الهيكلي يكمن في ما سيعتبره الاقتصاديون دينامية " مركز " : فقد صد َّر الطرف )أمريكا اللاتينية( المواد الخام ذات الأسعار المتقلبة، بينما كان استيراد السلع المصنعة ذات الأسعار الأكثر استقراراً وارتطام القيمة المضافة، وعندما ارتفع الطلب العالمي، كما حدث أثناء فترة الانزلاق القصيرة في الحرب العالمية الأولى بالنسبة للمواد الاستراتيجية، فإن عائدات التصدير قد ازدهرت.

الكآبة العظمى والاضطراب إلى العودة إلى الداخل )٣٠-١٩٤٥(

وقد أدى طفح السور في شارع وال ستريت لعام ١٩٢٩ إلى صدمة سيزمية حطمت النظام القديم، ففي الفترة بين ١٩٢٩ و ١٩٣٢، انهارت قيمة صادرات أمريكا اللاتينية بنسبة ٥٠ في المائة تقريبا، وكانت البلدان التي اعتمدت على سلع واحدة أو حفنة من السلع الأساسية قد دمرت: فقد تضخم اقتصاد السكر في كوبا إلى ثوب، ودمرت صناعة التبريد الشيلية بسبب اختراع البن المحترق المفاجئ.

بيد أن هذه الظروف المؤلمة قد حفزت دون قصد استراتيجية اقتصادية جديدة هي: التصنيع البديل عن الواردات )إس آي( وتوقفت عن الأسواق العالمية التقليدية، ولم تتمكن الحكومات من تحمل تكاليف الواردات، وبدأت في إقامة حواجز تعريفية، وفي كثير من الحالات، واصلت خوان تشجيع الصناعة المحلية على توريد السلع التي لم تعد تصل من الخارج، وقامت البرازيل في إطار التبادلات التجارية بإنشاء شركة النفط الوطنية، ووضعت الأسس المؤسسية للتنمية في الأرجنتين.

The Postwar " Golden Age " of Industrialisation (1945-1973)

وقد استُخدمت نهاية الحرب العالمية الثانية في فترة أطلق فيها العديد من مؤرخي أمريكا اللاتينية اسم " العصر الذهبي " للتنمية التي تقودها الدولة، حيث قامت الحكومة بإنشاء لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، أو مؤسسة " CEPAL " (Erúl Prebisch) التابعة للدولة، باحتمالية فكرية قوية.

كان هناك عدد من الشركات التي كانت تُستخدم في صناعة السيارات، وبقيت في عام ١٩٥٠، وبقيت في عام ١٩٧٠، وزادت في عام ١٩٧٤، وزادت في عام ١٩٧٤، وزادت في عام ١٩٧٤، وزادت في عام ١٩٧٤، وزادت في عام ١٩٧٥، وزادت في عام ١٩٧٤، وزادت في عام ١٩٧٤، وزادت في عام ١٩٧٤، وزا، وزا، وزا، وزا، وزادت البلدان، وزا، وزا، وزادت في عام ١٩٧٤، وزادت في عام ١٩٧، وزادت في عام ١٩٧٥، وزا، وزا، وزا، وزا، وزادت في عام ١٩٧٥، وزاد عدد من خلال كل عام ١٩٧، وزا، وزا، وزا، وزا، وزاد عدد من البلدان، وزاد عدد من البلدان، وزاد عدد من البلدان، وزا، وزا، وزاد عدد من البلدان، وزاد عدد من

The Debt Shock and the Onset of Stagflation (1974-1981)

وقد أدى ارتفاع أسعار النفط في الفترة ١٩٧٣-٧٤ إلى حدوث سلسلة من الأحداث التي ستؤدي في نهاية المطاف إلى تأجيج شهادة الاستثمار الدولي، أما بالنسبة لمستوردي النفط مثل البرازيل وشيلي، فإن الصدمة تعني عجزا كبيرا في الحساب الجاري، ومع ذلك لم تكن الاستجابة مجرد تعديل بل هي بمثابة اقتراض، فإعادة تدوير الودائع التي تستهلكها الدول المصدرة للنفط في عام ١٩٧٥، كانت تمثل قيمة إجمالية في قروض أمريكا الشمالية والمصارف الأوروبية.

وقد حطمت نسبة العجز في عام ١٩٧٩ عندما أدى الاحتياطي الاتحادي الأمريكي، تحت بول فولكر، إلى ارتفاع معدلات الفائدة إلى مستويات غير مسبوقة لمكافحة التضخم المحلي، وزاد نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في عام ١٩٨٠، وهبطت تكلفة خدمة الديون التي تحملها الدولار الأمريكي في فترة ما بين عشية وعشر سنوات، وفي نفس الوقت، أدى الانكماش العالمي إلى تباطؤ أسعار السلع الأساسية مرة أخرى.

العقد الأخير والألم في التكيف الهيكلي )١٩٨٢-١٩٩٠(

إن الثمانينات معروفة عالميا في أمريكا اللاتينية بوصفها " العقد الخاسر " ، وهو مصطلح يقلل من حدة الكارثة الاجتماعية، ولم يعد أمام الحكومات خيار سوى الانتقال إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، الذي يطالب بوضع برامج شاملة للتكيف الهيكلي، وكانت هذه البرامج عادة ما تتطلب تخفيض قيمة العملة، وتخفيض حاد في الإنفاق العام، وإزالة الإعانات، وضبط الأجور، وإحلال الأسواق، وإعادة تشكيل المؤسسات الخارجية التي تسودها الصدمة.

وقد اختفت الإعانات الغذائية والوقودية، مما أدى إلى حدوث مشاجرة في الشوارع، وفي بعض الحالات، اندلعت أعمال الشغب التي وعدت بها شركة " كاراكازو " في عام ١٩٨٩ بعد حدوث تداعيات مفاجئة في أسعار البنزين، مما أدى إلى تباطؤ في الإنفاق على الصحة والتعليم، مما أدى إلى تصاعد الأمراض مثل الكوليرا في بيرو، حيث تراجع نصيب الفرد في كثير من البلدان إلى مستويات تعاقبية تبلغ ٠٠٠ ٣٠ نسمة.

The Neoliberal Shift and the Miracle That Wasn’t (1991-2000)

وقد قام صناع السياسات في أمريكا اللاتينية، الذين يحملون نسيج جديد، بتنفيذ بعض أكثر الإصلاحات طموحا في السوق، حيث قام نموذج شيلي، الذي تم افتتاحه في ظل ديكتاتورية بينوشيه في السبعينات، بإسداء المشورة إلى " شباب منطقة شرق أمريكا " ، بفرض معدلات تضخم متجددة على السوق، وضبط الاقتصاد الشيلي، وخصخصة المعاشات التقاعدية، وازدهار سوق العمل في التسعينات، بضرائب مختلفة.

ومع ذلك، فإن هشاشة النموذج الجديد قد تعرضت في سلسلة من الأزمات المالية التي اجتاحت الأسواق الناشئة، كما أن " أزمة تكيلا " التي وقعت في عام 1994 قد أرغمت على تخفيض قيمة العملة المؤلمة وتراجعت عن حجمها في البلدان التي شهدت أزمة في العالم، وزادت من ضعفها في مواجهة الأزمة التي حدثت في عام 1990، وزادت من حدة عدم المساواة في القيمة العالمية، حيث بلغت قيمة الارتداد في الفترة 2001-2002.

دورة السلع الأساسية وميد الوردية (2002-2012)

وقد بدأ القرن الحادي والعشرين، وهو تواؤم غير عادي بين القوى العالمية، وتحولت إلى أمريكا اللاتينية، وولدت البؤرة الصناعية الصينية طلباً شريفاً على ركاز الحديد، والنحاس، والصويا، والزيت، والمواد الخام الأخرى، مما أدى إلى حدوث دورة تفوق أسعار السلع الأساسية ذات أبعاد تاريخية، وقد أدت معدلات التبادل التجاري في المنطقة التي كانت تتناقص في معظم القرن العشرين إلى انتعاشات اجتماعية ضخمة في البرازيل.

وقد تزامنت هذه البيئة الخارجية المواتية مع تحول سياسي يعرف باسم " الجانب الحاد " ، وفي البلد الذي يليه، انتخب الناخبون رؤساء من اليسار إلى المركز وعدوا باستخدام رياح السلع الأساسية للحد من الفقر وعدم المساواة بدلا من فرض قيود على النمو الاقتصادي الشامل، وفي البرازيل، قام الناخبون بخفض معدل النمو الاقتصادي الكلي المشروط في عام 2013(14).

تورموئيل وراثز مؤقتان (2013-Present)

وقد كشف التباطؤ الذي حدث بعد انتهاء الدورة الكبرى للسلع الأساسية عن أن الإصلاحات الهيكلية في التسعينات قد أغفلت كثيراً، وأن سياسات إعادة التوزيع في العقدين قد اكتسبت نمواً لم يعد من الممكن أن يُمنح، ومرة أخرى، أن العملات التي انخفضت من جراء تدهور الحالة المالية، وتراكمت معدلات التضخم، وانهيار العجز المالي في فنزويلا بسبب سوء إدارة سياسات فض الكوارث في عام 2015، وهبوط أسعار النفط في البلد.

إن وباء الـ (سيفيد) - 19 قد تسبب في صدمة غير متماثلة من الكثافة المدمرة، فأمريكا اللاتينية، التي يبلغ عدد سكانها 8 في المائة، قد تكون قد حققت ما يقرب من ثلث جميع الوفيات في مرحلة ما، حيث أن القفل يحطم أسواق العمل غير الرسمية، مما يدفع الفقر إلى مستويات لا يُنظر إليها في غضون عقد من الزمن، ومع ذلك فإن الاستجابات - حالات الطوارئ، والوقف الاختياري للديون، وموجة جديدة من التدخل الحكومي -

وهناك توافق جديد في الآراء على أساس التقلبات، وهو حذر من كل من الإحصاء المسبب للمرض في الماضي والعولمة المالية الأولية في التسعينات، آخذ في الظهور ببطء، وتجرب الحكومات سياسة صناعية خضراء، وعمليات تحويل نقدية موجهة مرتبطة بالحضور المدرسي والفحص الصحي، وأدوات الديون المرتبطة بالأداء البيئي، ولم تُكسر بعد دورة النمو والهزء المستمر في في فيفنزويلا، كما أن استمرار صانعي السياسات في التقلبات المتاحة لا يزال يشكل تحدياً هائلاً.

خاتمة

إن القرن العشرين الذي يخلف أمريكا اللاتينية تراثاً من الاندماج النابع، ولكنه هش في نهاية المطاف في الأسواق العالمية، وهو جهاز حكومي كان في الوقت نفسه من الناحية الإنمائية والوطنية، ومجتمعاً يخاف من الذاكرة الاقتصادية المتتالية، حيث إن الانهيار في التصدير في القرن الماضي، والقفزة الباطلة في السنوات اللاحقة، وكارثة الديون في الثمانينات، وجوهر السوق.