Table of Contents

مقدمة: المؤسسات عبر الوطنية للقانون الدولي الحديث

إن هيكل القانون الدولي والقواعد الدبلوماسية لم يكن أبدا مجالا حصريا للدول، فمن سلام غربفاليا إلى تأسيس الأمم المتحدة، تطورت الأطر القانونية التي تحكم العلاقات بين الأمم من خلال تفاعل دينامي بين الجهات الفاعلة والأفكار والمؤسسات التي تتجاوز الحدود الوطنية، فالمنظورات عبر الوطنية لا توفر إلا عدسة لفهم كيفية نشوء التفاعلات عبر الحدود والتعاون العالمي وتأثير المنظمات الدولية على صياغة المناظير القانونية الملزمة والمعايير الدبلوماسية التي تعترف بتنوع نطاقها.

إن دراسة تطوير القانون الدولي من خلال عدسة عبر وطنية تكشف عن نظام أكثر ترابطا وتكيفا من النماذج التقليدية التي تركز على الدولة، إذ أن الجهات الفاعلة غير الحكومية، والشركات المتعددة الجنسيات، والشبكات الأكاديمية، والمحاكم الدولية، قد لعبت دورا حاسما بصورة متزايدة في تشكيل المبادئ القانونية حول حقوق الإنسان والتجارة وحماية البيئة والنزاع المسلح، وقد تحولت القواعد الدبلوماسية بدورها عبر الحدود عبر توسيع المحافل المتعددة الأطراف، وثورة الدبلوماسية الرقمية.

التطور التاريخي للنزعة عبر الوطنية في القانون الدولي

إن جذور التفكير القانوني عبر الوطني تمتد إلى قرون مضت، إذ إن القانونيين الحديثين في وقت مبكر مثل هوغو غروتيوس وفرانسيسكو دي فيتوريا قد استنبطوا على تقاليد القانون الطبيعي لوضع مبادئ تتجاوز حدود أي نظام قانوني واحد، مما يرسي الأساس لنظام قانوني عالمي، وقد شهد القرن التاسع عشر انتشار المعاهدات الثنائية والأول المؤثرات التي تكتسبها المنظمات الدولية، مثل الاتحاد الدولي للتلفزيون والاتحاد البريدي العالمي، الذي وضع معايير تنسيقية.

وبعد الحرب العالمية الأولى، كانت جامعة الأمم محاولة مائية لإضفاء الطابع المؤسسي على الأمن الجماعي وتسوية المنازعات، رغم أن القيود التي فرضتها قد كشفت عن هشاشة النهج التي تركز على الدولة، وقد أكد الفشل الكارثي لهذه التجربة على الحاجة إلى آليات أقوى عبر وطنية، وهو درس أطلع مباشرة على تسوية ما بعد عام 1945، وقد شكلت محاكم نورمبرغ لحظة تحولية: فللمرة الأولى، يمكن مساءلة الأفراد بموجب القانون الدولي عن الجرائم ضد الإنسانية، فطيرة.

The Post-War Institutional Revolution

إن إنشاء منظومة الأمم المتحدة في عام 1945 يمثل إضفاء الطابع المؤسسي على التعاون عبر الوطني الذي لم يسبق له مثيل، فميثاق الأمم المتحدة نفسه هو معاهدة تلزم الدول الأعضاء، ولكن الوكالات المتخصصة التابعة للمنظمة - منظمة الصحة العالمية، ومنظمة العمل الدولية، ومنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة - تعمل من خلال آليات تشرك جهات فاعلة غير حكومية مباشرة، وقد مارس الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، وإن لم يكن معاهدة ملزمة، تأثيراً معيارياً هائلاً في وضع المعايير التي تستخدمها منظمات المجتمع المدني،

وقد اضطلعت شركات القانون الدولي والمؤسسات الأكاديمية بدور في هذا التطور، حيث أدى ظهور الممارسة القانونية عبر الوطنية، حيث يتعاون المحامون والباحثون عبر الولايات القضائية لوضع مدونات نموذجية، والتعليق، وأفضل الممارسات، إلى التعجيل بمواءمة القانون التجاري، وقواعد الملكية الفكرية، ومعايير حماية الاستثمار، وكثيرا ما تعمل هذه الشبكات باستقلالية كبيرة من مراقبة الدولة، مما يولد قوانين غير ملزِمة على مر الزمن في التزامات ملزمة.

دور الدول والمنظمات الدولية في خلق القواعد

ولا تزال الدول هي المصممة الرئيسية للقانون الدولي، حيث أنها تمتلك وحدها القدرة على التصديق على المعاهدات وإنفاذ الامتثال، ومع ذلك فإن السياق عبر الوطني الذي تعمل فيه الدول قد غير بصورة أساسية ديناميات وضع القواعد، ولا يمكن لأي دولة، مهما كانت قوتها، أن تملي مضمون القانون الدولي من جانب واحد، وتستلزم المفاوضات المتعلقة بالمعاهدة اليوم إجراء مشاورات واسعة النطاق مع أصحاب المصلحة، بمن فيهم ممثلو المجتمع المدني، ورابطات الأعمال، وهيئات الخبراء، التي تشكل مدخلاتها النص النهائي.

وقد أصبحت عملية وضع المعاهدات في حد ذاتها أكثر شفافية ومشاركة، إذ إن معاهدة أوتاوا لحظر الألغام الأرضية المضادة للأفراد، المبرمة في عام 1997، مثال بارز على الكيفية التي يمكن بها لتحالف الدول والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات الدولية أن يدفع عجلة التغيير المعياري، وقد عملت الحملة الدولية لحظر الألغام الأرضية، وهي ائتلاف من المنظمات غير الحكومية، جنبا إلى جنب مع الحكومات المتعاطفة لتوليد ضغوط عامة أسفرت في نهاية المطاف عن معاهدة ملزمة للدول البالغ عددها 164 دولة، وقد تم منذ ذلك تكرار نموذج الدعوة عبر الوطنية في الجهود الرامية إلى تنظيم الأعمال الإجرامية.

المنظمات الدولية بوصفها منظمة نورم إنتربرانيين

إن المنظمات الدولية تمارس نفوذا يتجاوز ولاياتها الرسمية، ويمكن لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، من خلال قراراته بموجب الفصل السابع من الميثاق، أن يفرض التزامات ملزمة على جميع الدول الأعضاء، وأن يوسع أحيانا حدود القانون الدولي في هذه العملية، وأن تصدر محكمة العدل الدولية فتاوى وتسوي منازعات توضح المبادئ القانونية وتقدمها، وقد ول َّدت آلية تسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية مجموعة من الاجتهادات القضائية التي تشكل القانون التجاري في كل قطاع من قطاعات النشاط الاقتصادي تقريبا.

وقد عملت المنظمات الإقليمية بنشاط خاص في وضع المعايير القانونية عبر الوطنية، وقد أنشأ الاتحاد الأوروبي أكثر النظم القانونية تطورا في التاريخ، مع وجود تأثير مباشر ومذاهب أعلى تسمح للأفراد بالتذرع بقانون الاتحاد الأوروبي في المحاكم الوطنية، وقد أنشأ الاتحاد الأفريقي المحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، مما يسهم في إضفاء الطابع الإقليمي على حماية حقوق الإنسان، وقد وضعت منظمة الدول الأمريكية نظاما لحقوق الإنسان بين البلدان الأمريكية يجمع بين لجنة وأطر قانونية هامة.

الجهات الفاعلة من غير الدول وتحويل القواعد الدبلوماسية

وقد أعيد تشكيل الممارسة الدبلوماسية من خلال انتشار الجهات الفاعلة التي تعمل عبر الحدود، فالدبلوماسية التقليدية التي تركز على العلاقات الثنائية بين الدول، وتتعايش الآن مع تعددية الأطراف والبرلمان والدبلوماسية العامة، وكلها تشمل مشاركين وطرائق مختلفة، وارتفاع دبلوماسية القمة - حيث يجتمع رؤساء الدول بانتظام في منتديات مثل مجموعة ال ٧ ومجموعة العشرين، كما أن الجمعية العامة للأمم المتحدة - قد أوجدت فرصا للمشاركة المباشرة التي تتجاوز القنوات الدبلوماسية التقليدية.

وقد أصبحت الدبلوماسية المتعددة أصحاب المصلحة، التي تتواجد فيها الدول إلى جانب ممثلي المجتمع المدني والقطاع الخاص، سمة موحدة للإدارة العالمية، وتعمل شركة الإنترنت المعنية بالأسماء والأرقام المخصصة، التي تشرف على إدارة أسماء النطاقات، من خلال نموذج لأصحاب المصلحة المتعددين يشمل الحكومات والشركات والخبراء التقنيين، كما أن الصندوق العالمي لمكافحة الإيدز والسل والملاريا يجمع أيضا بين الشركاء من القطاعين العام والخاص لتحديد الأولويات وتخصيص الموارد.

المنظمات غير الحكومية بوصفها منظمة نورم شابرز

وقد ظهرت المنظمات غير الحكومية بوصفها جهات فاعلة لا غنى عنها في تطوير القانون الدولي، وتقوم منظمة العفو الدولية ومنظمة رصد حقوق الإنسان وغيرها من المنظمات برصد وإبلاغ مفصلين يوفران أساساً للأدلة للإجراءات القانونية، وتولد حملات الدعوة التي تقوم بها ضغوطاً عامة يمكن أن تحول مواقف الحكومات وتخلق حيزاً سياسياً للمفاوضات المتعلقة بالمعاهدات، وتمارس لجنة الصليب الأحمر الدولية، التي تنفرد بولايتها بموجب اتفاقيات جنيف، وظائف شبه دبلوماسية في مناطق النزاع، وتيسر وصول المساعدات الإنسانية، وتعزز الامتثال للقانون الإنساني الدولي.

إن تأثير المنظمات غير الحكومية يتجاوز حقوق الإنسان، وقد شكلت المنظمات البيئية مثل الصندوق العالمي للحياة البرية والسلم الأخضر وضع معاهدات بشأن التنوع البيولوجي وتغير المناخ وحفظ البحار، وخبرتها العلمية وشبكات القواعد الشعبية تسمح لها بأن تكون بمثابة أجهزة مراقبة ومترجمين للقضايا المعقدة ومحفزين للعمل، وتجمع لجنة القانون البيئي التابعة للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة بين خبراء قانونيين من جميع أنحاء العالم لوضع تشريعات نموذجية وتوجيهات سياساتية كثيرا ما تعتمدها الحكومات الوطنية.

الشركات المتعددة الجنسيات والحوكمة الخاصة

وتعمل الشركات المتعددة الجنسيات في بيئة قانونية عبر وطنية تساعد في تشكيلها، ومن خلال الضغط والمشاركة في الهيئات الدولية لوضع المعايير والتفاوض على عقود الاستثمار، تؤثر الشركات على مضمون القانون الاقتصادي، وقد وضعت غرفة التجارة الدولية قواعد مشتركة تحكم التجارة الدولية، بينما تضع المنظمة الدولية لتوحيد المقاييس معايير تقنية تصبح متطلبات قانونية بحكم الواقع في قطاعات كثيرة.

وقد أحدثت مبادرات المسؤولية الاجتماعية للشركات أيضاً آثاراً معيارية، إذ إن مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان، التي أقرها مجلس حقوق الإنسان في عام 2011، تضع إطاراً للمساءلة المؤسسية، وإن كانت غير ملزمة مباشرة، قد أُدمجت في التشريعات الوطنية واستخدمتها المحاكم لتفسير الالتزامات القانونية، وتقدم المبادئ التوجيهية لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي للمؤسسات المتعددة الجنسيات توصيات بشأن سلوك تجاري مسؤول تستخدمه الحكومات لتقييم سلوك الشركات، وتبين هذه الصكوك كيف تشارك الجهات الفاعلة في وضع توقعات قانونية حتى في غياب قواعد رسمية للدولة.

المنظورات الإقليمية بشأن القانون عبر الوطني والدبلوماسية

ولم يكن تطوير القانون الدولي متجانساً في جميع المناطق، فقد أسفرت التجارب التاريخية والتقاليد الثقافية والظروف السياسية المختلفة عن نُهج متميزة للتعاون القانوني عبر الوطني، ومن الضروري فهم هذه التباينات الإقليمية من أجل وضع صورة شاملة لكيفية عمل القانون الدولي في الممارسة العملية.

المساهمة الأوروبية: التكامل فوق الوطني

إن أوروبا في مقدمة التنمية القانونية عبر الوطنية من خلال الاتحاد الأوروبي ومجلس أوروبا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، كما أن الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، التي تنفذها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، توفر نموذجا لحماية حقوق الإنسان على الصعيد الإقليمي، وقد ألهمت نظما مماثلة في أفريقيا والأمريكتين، كما أن النظام القانوني للاتحاد الأوروبي، بما له من أثر مباشر ومذاهب عليا، قد أدى إلى تغيير العلاقة بين القانون الوطني والقانون الدولي.

النهج الآسيوية: السيادة والنزعة العملية

وقد تطرقت الدول الآسيوية في كثير من الأحيان إلى القانون الدولي مع التركيز على السيادة وعدم التدخل وبناء توافق الآراء، وقامت رابطة أمم جنوب شرق آسيا بتطوير ثقافة دبلوماسية متميزة تركز على " طريقة آسيا " ، التي تعطي الأولوية للتشاور غير الرسمي وتفادي المواجهة القانونية، وفي حين يرى النقاد هذا النهج يحد من التنمية القانونية، فقد يسرت التعاون بين الدول ذات النظم السياسية المختلفة جدا والمظالم التاريخية، فقد أدت نماذج البنية التحتية في الصين إلى نشوء أطر قانونية عالمية:

الابتكارات الأفريقية: حقوق الإنسان والتكامل الإقليمي

إن الدول الأفريقية ساهمت إسهاما كبيرا في تطوير القانون الدولي، لا سيما في مجالات حقوق الإنسان والتكامل الإقليمي، وقد حطم الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب الذي اعتمد في عام 1981، أسسا جديدة بدمج الحقوق الجماعية إلى جانب الحقوق الفردية، وبإنشاء اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، ويتضمن القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي حكما يأذن بالتدخل في الدول الأعضاء في حالات الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية، ويمثل تأكيدا جرئا للسلطة عبر الوطنية(21).

محكمة أمريكا اللاتينية: حماية المجموعات الضعيفة

دول أمريكا اللاتينية ومؤسساتها الإقليمية كانت رائدة في استخدام القانون الدولي لحماية الفئات الضعيفة من السكان، وقد وضعت محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان اجتهادات تقدمية بشأن قضايا تشمل حقوق الشعوب الأصلية في الأراضي، والمساواة بين الجنسين، ولجان تقصي الحقائق للعدالة الانتقالية، وأسهمت المنطقة في تطوير مبدأ الولاية القضائية العالمية من خلال مقاضاة منتهكي حقوق الإنسان، وكانت دول أمريكا اللاتينية من أقوى المؤيدين لنظام روما الأساسي الذي ينشئ المحكمة الجنائية الدولية.

التحديات المعاصرة وثورة القواعد القانونية عبر الوطنية

إن الطابع عبر الوطني للقانون الدولي يواجه ضغوطا متعددة في القرن الحادي والعشرين، وقد أدت المنافسة الجيوسياسية، والنزعة الوطنية المتزايدة، والتخلف عن المؤسسات المتعددة الأطراف إلى زيادة التكامل، ومع ذلك فإن طبيعة التحديات العالمية المعاصرة ذاتها تتطلب استمرار الابتكار والتعاون في المجال القانوني، وتوضح مجالات عديدة صعوبات ووعود النهج عبر الوطنية.

Climate Change and Environmental Governance

تغير المناخ هو التحدي العابر للحدود الوطنية الخمسي الذي يتطلب إجراءات منسقة من جانب الدول والشركات والمجتمع المدني في جميع مناطق العالم، وقد وضع اتفاق باريس لعام 2015 إطاراً للمساهمات المحددة وطنياً والتي تختلف أساساً عن النهج التنظيمية السابقة التي تتجه إلى القمة، وهذا النموذج الهجين يجمع بين التزامات إجرائية ملزمة مع أهداف موضوعية طوعية، تعكس تكييفاً عملياً للقانون الدولي مع الحقائق السياسية، كما أن الاتفاق يُنشئ جهات فاعلة غير حكومية من خلال آليات الحكم

الأمن السيبرى والحوكمة الرقمية

ويطرح المجال الرقمي تحديات فريدة للقانون الدولي، حيث إن الإنترنت هو في جوهره عابر للحدود الوطنية، حيث تتجاهل الدول الحدود الوطنية، وقد استجابت بنُهج متنافسة: فبعض المدافعين عن نموذج " أصحاب المصلحة المتعددين " لإدارة الإنترنت، بينما يضغط آخرون على زيادة مراقبة الدولة والسيادة على الفضاء الرقمي، وقد سعت أدلة التالين، التي أعدها فريق خبراء دولي دعا إلى إنشائه مركز الدفاع عن الجرائم الإلكترونية التعاوني التابع لمنظمة حلف شمال الأطلسي، إلى توضيح كيف يمكن التصديق على هذه الصكوك الدولية.

الأمن الصحي العالمي والاستجابة الودية

وقد كشف وباء فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز - 19 عن أوجه ضعف في الهيكل الصحي العالمي، وحفز على إجراء إصلاحات، وتوفر أنظمة الصحة الدولية، التي تديرها منظمة الصحة العالمية، إطارا قانونيا لمراقبة الأمراض والتصدي لها، ولكن آليات الامتثال والإنفاذ أثبتت عدم كفايتها، كما أبرزت أوجه التفاوت في الحصول على اللقاحات والتشخيص والعلاج، مما يؤدي إلى مفاوضات بشأن معاهدة محتملة للأوبئة من شأنها أن تعزز التعاون عبر الوطني، وأنشأت جمعية الصحة العالمية هيئة تفاوض حكومية دولية لصياغة اتفاقية بشأن التأهب لمواجهة الوباء.

وقد تؤدي التطورات في التكنولوجيا إلى إعادة تشكيل التضاريس التي يعمل عليها القانون الدولي، حيث إن النظم المستقلة وتحرير الجينات والتعدين الفضائي تثير أسئلة تكافح الفئات القانونية القائمة للتصدي لها، فاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي تم التفاوض بشأنها في السبعينات، تنظم استخدام المحيطات ولكنها لا تفكر في التعدين في أعماق البحار على النطاق العملي الآن من الناحية التكنولوجية، بينما تقدم معاهدة الفضاء الخارجي مبادئ أساسية، لا تتناول الاستغلال التجاري لموارد الفضاء.

تعزيز النظام القانوني عبر الوطني: التوجيهات المقبلة

وسيتوقف التطوير المستمر للقانون الدولي والقواعد الدبلوماسية على قدرة الجهات الفاعلة عبر الوطنية على تكييف الأطر القائمة مع الحقائق الجديدة مع الحفاظ في الوقت نفسه على شرعية النظام وشموليته، وتبرز عدة أولويات من تحليل الاتجاهات والتحديات الراهنة.

أولا، إن تعزيز التعاون الدولي يتطلب بناء الثقة بين الدول ذات النظم والقيم السياسية المختلفة، إذ إن انتشار الاتفاقات التجارية الثنائية والإقليمية ومعاهدات الاستثمار وصكوك حقوق الإنسان يمكن أن يشتت النظام القانوني العالمي إذا لم يكن منسقا بصورة فعالة، فقد رأت منظمة التجارة العالمية، على سبيل المثال، نظامها لتسوية المنازعات الذي تقوضه الإجراءات الانفرادية وعدم الامتثال، مما يضعف سيادة القانون في العلاقات التجارية، وسيتطلب استعادة الثقة في المؤسسات المتعددة الأطراف الشفافية والمساءلة والاستعداد لمعالجة اختلالات القوى.

ثانيا، تعزيز شمولية مختلف المنظورات أمر أساسي لشرعية القانون الدولي، وقد تغلبت الدول الغربية على وضع القواعد القانونية من الناحية التاريخية، وتسود التقاليد القانونية، وتشمل الجهود الرامية إلى توسيع نطاق المشاركة عمل لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة، التي تضم خبراء من جميع المناطق، ومبادرات لدعم بناء القدرات في البلدان النامية، كما أن نمو المحاكم الإقليمية لحقوق الإنسان، وتزايد استشهاد الفقه من مختلف الولايات القضائية في القرارات الدولية، دلائل إيجابية على وجود نظام أكثر تعددا.

ثالثا، إن تكييف القواعد القانونية مع الحقائق التكنولوجية الجديدة يتطلب مشاركة نشطة من جانب طوائف الخبراء ومقرري السياسات، وإنشاء فريق الخبراء الحكوميين المعني بنظم الأسلحة المستقلة الفتاكة، وعمل منتدى إدارة الإنترنت، ووضع المعهد الدولي لتوحيد القانون الخاص قوانين نموذجية توضح كيف يمكن للعمليات عبر الوطنية أن تولد توجيهات للدول، ويتمثل التحدي في الانتقال من القانون غير الملزم إلى التزامات ملزمة عند الضرورة، دون ابتكار أو ترسيخ نُهج جديدة.

رابعا، إن تعزيز دور الجهات الفاعلة عبر الوطنية ينطوي على تزويدها بآليات أكثر وضوحاً للوضع القانوني والمساءلة، وقد تجاوز تزايد مشاركة المنظمات غير الحكومية والشركات وغيرها من الجهات الفاعلة غير الحكومية في العمليات القانونية الدولية وضع قواعد تحكم مشاركتها، وتستلزم مسائل الشفافية وتضارب المصالح والمساءلة الاهتمام، وتتيح اتفاقية آرهوس بشأن الحصول على المعلومات والمشاركة العامة في صنع القرار والوصول إلى العدالة في المسائل البيئية نموذجاً للكيفية التي يمكن بها للأطر القانونية أن توجه بها مشاركة المجتمع المدني بصورة بناءة.

وأخيرا، يجب تعزيز الصلة بين القانون الدولي والنظم القانونية المحلية، وفي نهاية المطاف يعتمد القانون الدولي على التنفيذ على الصعيد الوطني، وتضطلع المحاكم والهيئات التشريعية والوكالات الإدارية في كل بلد بدور حاسم في تنفيذ الالتزامات التعاهدية والقواعد العرفية، ويسهم تطوير الحوار القضائي عبر الحدود، الذي يشير فيه القضاة في جميع الولايات القضائية إلى قرارات بعضهم البعض، في التفسير والإنفاذ المتسقين، كما أن شبكات القضاة، مثل الرابطة الدولية لقضاة اللاجئين والهجرة، تعزز قاعدة القانون الأوروبي.

الاستنتاج: صلاحية التعاون القانوني عبر الوطني

إن المنظورات عبر الوطنية التي تم بحثها في جميع أجزاء هذه المادة تبين أن القانون الدولي والقواعد الدبلوماسية ليست آثاراً ثابتة لنظام ويستفاليان، بل نظماً معيشية شكلها التفاعل المستمر بين طائفة متنوعة من الجهات الفاعلة، ولا تزال الدول مركزية، ولكنها تعمل في إطار شبكة كثيفة من المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية والشركات وشبكات الخبراء وحركات المجتمع المدني التي تؤثر على إنشاء وتفسير وإنفاذ الالتزامات القانونية، وتزيد التحديات التي تواجه عملية التعطل التكنولوجي في القرن الحادي والعشرين.

إن مستقبل القانون الدولي يتوقف على الحفاظ على المرونة اللازمة للتكييف مع الحفاظ على المبادئ الأساسية التي تمكن من التعاون عبر الفرق، فالسيادة والموافقة والحسنة تظل أساسية، ولكن يجب تفسيرها في ضوء الحقائق المعاصرة، والطابع عبر الوطني للنظام العالمي ليس نقطة ضعف يمكن التغلب عليها بل سمة ينبغي تسخيرها، والاعتراف بمساهمات جميع الجهات الفاعلة في تطوير القواعد القانونية، وبتصميم مؤسسات يمكن أن تحشد العمل الجماعي مع احترام التنوع.