The Ancient and Medieval Child: Property, Lineage, and Nascent Worth

وفي المدونات القانونية والاجتماعية للمعاكسة، كان مفهوم الطفل كجهة مستقلة لحقوقه غائباً تقريباً، فالقانون الروماني، الذي يُستَنَدَّد في مذهب ، وبوتستا (FLT:1]) يمنح الرجل سلطة مطلقة على أطفاله، بما في ذلك قوة الحياة والموت، والبيع إلى العبودية، وقرار كشف أثر غير مرغوب فيه على الطفل.

وخلال فترة القرون الوسطى في أوروبا وأجزاء من العالم الإسلامي، بدأت الطفولة تكتسب بعدا عاطفيا وروحيا أكبر، شكله إلى حد كبير العقيدة الدينية، فالمسيحية مثلا تُدخل مفهوم روح الطفل وبراءة الطفولة، ولكنها تصر في نفس الوقت على ضرورة استئصال الخطيئة الأصلية من خلال الانضباط والقوة القاسية، وما زالت الأطر القانونية تضع الأطفال تحت سيطرة الآباء والأبدة المتزوجين في مرحلة الطفولة، في حكم فريد.

ومن الجدير بالذكر أن العديد من مجتمعات الشعوب الأصلية والأفريقية تمارس تربية الأطفال على نطاق واسع خارج نطاق أوروبا الوسطى، حيث كانت رفاه الشباب مسؤولية جماعية، وهذه النظم، التي كثيرا ما يفصلها مراقبون استعماريون، تتضمن حماية عرفية قوية وغير مكتوبة تتوافق مع المفاهيم الحديثة للحق في الهوية والأسرة، وهذا التنوع التاريخي يؤكد أن السرد الغربي الخطي للتقدم من الملكية إلى الحقوق غير كامل، بل إن هذا التنوع لا يكتفى.

فلسفة التنوير وإعادة اختراع الطفولة

The eighteenth-century Enlightenment provided the intellectual scaffolding for a fundamental rethinking of human nature and governance, which naturally extended to the status of the child. John Locke’s Some Thoughts Concerning Education] (1693) presented the child’s mind as a blankplate, malleable through rational stage guidance, shifting emphasis from

وقد بدأت هذه التيارات الفلسفية في تحدي الإساءة المؤسسية للأطفال في أماكن العمل والمصانع والألغام، ولكن التغيير كان بطيئاً، إذ إن خطاب الحقوق المتأصلة التي تولدت الثورة الأمريكية والفرنسية مستبعدة الأطفال بشكل واضح، وتضعهم تحت مظلة السلطة الأبوية، ومع ذلك فإن البذور قد زرعت: إذا كان جميع الرجال يتمتعون بحقوق غير قابلة للتصرف، فإن الاعتراف بتلك الحقوق في وقت الشباب هو مجرد مسألة اجتماعية.

الصناعة والإصلاح والحماية القانونية الأولى

وقد ساءت الثورة الصناعية في أواخر القرنين الثامن عشر والتاسع عشر طفولة واسعة النطاق، حيث عمل الأطفال الذين يبلغون من العمر أربعة عشر يوما في مطاحن النسيج، وزحفوا تحت آلية لاسترداد الخردة، واستنشاق غبار الفحم في مواقد ضيقة من المناجم، ونتج عن ذلك رعب في أوساط الشباب والأقوال البرلمانية، مما أدى إلى إحياء حركة من أجل إعادة تشكيل تجمع بين الباحثين عن بريطانيين في بداية الفلسفة، ورجال الدين، ورجال الدين، ورجال الدين، ورجال الدين، ورجال الدين، ورجال الدين، ورجال الدين، ورجال الدين، ورجال الدين،

وفي أوروبا وأمريكا الشمالية، تلت ذلك موجات تشريعية مماثلة، تحدد الحد الأدنى لسن العمل وتكلف بالالتحاق بالمدارس الابتدائية، والآداب الناشئة هي أن الدولة ملزمة بالتدخل عندما لا تحافظ الأسرة على رفاه الطفل، وهذا يدل على الاعتراف القانوني المنظم الأول بأن الأطفال ليسوا مجرد بالغين مصغرين، وأن ضعفهم الإنمائي يبرر توفير حماية خاصة لهم في حركة موازية هامة، مما أدى إلى تقليص قدرة " جينام " على إصلاح قضاء الأحداث، مثل " .

ولم تُعد هذه الحماية المبكرة بمثابة " حقوق " للطفل بالمعنى الحديث، بل كانت تدابير رعاية أبوية أكثر فرضاً من أعلاه، ومع ذلك، فإنها وضعت الأساس العملي والقانوني للنص فيما بعد على حقوق الطفل في الاستقلال الذاتي.

التدويل: عصبة الأمم وإعلان 1924

إن الدمار الذي لحق بالحرب العالمية الأولى وأزمات اللاجئين التي أعقبت رعاية الطفل المدفوع إلى المرحلة الدولية، وقد قام إيغلانتين جيب، وهي من المصلحين الاجتماعيين البريطانيين، بإنشاء صندوق إنقاذ الطفولة في عام ١٩١٩، وصاغت أول ميثاق دولي للأطفال، واعتمدت عصبة الأمم في عام ١٩٢٤ إعلانها المقتضب الذي يضم خمس نقاط بشأن حقوق الطفل، وقد ذكرت الوثيقة، المعروفة باسم إعلان جنيف، أن " المرأة تدين "

وعلى الرغم من أن إعلان 1924 غير ملزم ومتطلع إلى حد كبير، فإنه يبرز عدة أسباب، وكانت هذه هي المرة الأولى التي تؤكد فيها منظمة حكومية دولية رسمياً التزامات تجاه الأطفال [(FLT:0]) [مثل هذه ]، ويعبر الحدود الوطنية، ويوضح الاحتياجات المادية والضرورة الأخلاقية، ويجسد الطفل في خطاب التضامن الإنساني العالمي، وسيصبح إعلان جنيف فيما بعد حجر عثر على حقوق الطفل.

الأمم المتحدة وإعلان حقوق الطفل لعام 1959

وبعد الحرب العالمية الثانية، أخذت الأمم المتحدة المنشأة حديثا جدول أعمال حقوق الطفل على وجه الاستعجال، وأعلن الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام ١٩٤٨ أن للأمومة والطفولة حق التمتع برعاية ومساعدة خاصتين، واستنادا إلى ذلك، وضعت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان إعلانا أكثر تفصيلا بشأن حقوق الطفل، اعتمدته الجمعية العامة بالإجماع في ٢٠ تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٥٩، ووسعت الوثيقة نطاق المبادئ الخمسة الأصلية لجنيف إلى عشرة، تغطي الحق في الحصول على اسم، وجنسية، وتعليم.

ومن المهم أن إعلان عام ١٩٥٩ لا يزال يصف الطفل أساسا بأنه موضوع حماية وليس موضوع حقوق، ويتمتع الطفل بحق الرعاية، ولكنه لا يحق له المشاركة صراحة في القرارات التي تؤثر على حياته، وسيستغرق ثلاثة عقود أخرى من الدعوة، مدعومة بالنفوذ المتزايد لاتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن الحد الأدنى لسن الاستخدام وبإبراز ظاهرة وفيات الأطفال وسوء التغذية في الجنوب العالمي، والانتقال من الإعلان إلى معاهدة ملزمة.

صياغة اتفاقية حقوق الطفل )١٩٧٩-١٩٨٩(

وقد قامت بولندا، التي ترأسها اقتراح بولندا، بحفز عملية صياغة طويلة الأمد منذ عقد من الزمن، وقدمت مشروعا أوليا إلى لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة، ولكن النص النهائي كان نتاج مفاوضات مكثفة شملت الحكومات والمنظمات غير الحكومية ووكالات الأمم المتحدة مثل اليونيسيف ومنظمة الصحة العالمية وخبراء مستقلين في مجال حقوق الإنسان، وكان هذا النموذج التشاركي للصياغة غير عادي بالنسبة لمعاهدة لحقوق الإنسان، وكفل أن يعكس توافق الآراء النهائي من منظورات التعليم الاجتماعي التي تبرز.

وقد اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية حقوق الطفل في 20 تشرين الثاني/نوفمبر 1989، ودخلت حيز النفاذ في أيلول/سبتمبر 1990 بعد تصديق عشرين دولة، وأصبحت منذ ذلك الحين أكثر معاهدة لحقوق الإنسان صدّقت عليها 196 دولة طرفاً، ولم توقع عليها سوى الولايات المتحدة، ولم تصدق عليها، مما ترك فجوة ملحوظة في الانضمام العالمي.

The Architecture of the Convention: A Unified Human Rights Shield

وما يميز لجنة حقوق الطفل عن سابقيها هو طابعها الكلي والملزم قانوناً، إذ تدمج المواد الـ 54 كامل مجموعة حقوق الإنسان المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية في وثيقة واحدة تتناسب مع سلسلة نمو الطفل، وتطبق المعاهدة على كل إنسان دون الثامنة عشرة، ما لم تحدد التشريعات الوطنية سن الرشد الأدنى، وتتخلى عن نموذج الرعاية القديمة الذي يُستخدم في إطار قائم على الحقوق ويُعترف فيه بالأطفال.

وترتكز لجنة حقوق الطفل على أربعة مبادئ عامة، ترد في المبادئ التوجيهية الأولى للجنة حقوق الطفل وتُعامل على أنها عدسات يجب أن تُفسَّر من خلالها جميع الحقوق الأخرى، وقد اكتسبت هذه المبادئ مركزا شبه دستوري في مجال الدعوة إلى حقوق الطفل.

  • Non-discrimination (Article 2): ] Every child is entitled to all rights without discrimination of any kind, irrespective of race, colour, sex, language, religion, political or other opinion, national, ethnic or social origin, property, disability, birth or other status. This principle demands proactive measures to reach the most marginalised groups.
  • Best interests of the child (Article 3):] In all actions concerning children, whether undertaken by public or private social welfare institutions, courts of law, administrative authorities or legislative bodies, the best interests of the child shall be a primary consideration. This is not a trump card but a procedural and substantive guarantee that requires decision-makers to evaluate the impact of any action on children.
  • Right to life, survival and development (Article 6):] States parties must ensure to the maximum extent possible the survival and development of the child. Development is interpreted broadly to encompass physical, mental, spiritual, moral, psychological and social dimensions.
  • ]Respect for the views of the child (Article 12):] Children who are capable of forming their own views have the right to express them freely in all matters affecting them, with those views being given due weight in accordance with age and maturity and this participation right lies at the heart of the CRC’s conception of the child as a rights-holder.

الأحكام الموضوعية: من الحماية إلى التمكين

وبالإضافة إلى المبادئ التوجيهية، تُستَنَدُّ لجنة حقوق الطفل شبكة كثيفة من الحماية والاستحقاقات، وتشمل المواد المتعلقة بالحماية العنف البدني والعقلي أو الإصابة أو الاعتداء، والإهمال، وسوء المعاملة والاستغلال، بما في ذلك الاعتداء الجنسي (المادة 19)، والحق في الحماية الخاصة للأطفال المحرومين من بيئتهم الأسرية (المادة 20). وتحظر المعاهدة عمل الأطفال الذي يهدد الصحة أو التعليم أو التنمية (المادة 32) وتُلزم الدول بتحديد أشكال دنيا من أشكال الاستخدام.

وتشمل الحقوق القائمة أعلى مستوى صحي يمكن بلوغه (المادة 24)، والضمان الاجتماعي (المادة 26)، ومستوى معيشة ملائم (المادة 27)، والتعليم الرامي إلى تحقيق التنمية الكاملة لشخصية الطفل (المواد 28 إلى 29)، وتربط لجنة حقوق الطفل بشكل فريد بين التعليم وحقوق الإنسان، وتُلزمها بتعزيز احترام والدي الطفل وهويته الثقافية ولغته وقيمه، وكذلك البيئة الطبيعية، ويظل الحق في اللعب والترفيه (المادة 31) مكملاً.

وتعترف حقوق المشاركة، التي تدور حول المواد ١٢-١٧، بحرية الطفل في التعبير، والفكر، والوجدان والدين، وتكوين الجمعيات والتجمع السلمي، والحصول على المعلومات، وتعيد هذه المواد مجتمعة تنظيم الطفل ليس فقط بوصفه متلقيا سلبيا لرعاية الكبار بل بوصفه فاعلا اجتماعيا ينبغي احترام قدرته المتطورة، ويؤثر هذا النهج تأثيرا عميقا على نظم قضاء الأحداث، وإجراءات قانون الأسرة، والحوكمة المدرسية، حيث يُسمع صوت الأطفال بصورة متزايدة.

الرصد: لجنة حقوق الطفل

وأنشأت لجنة حقوق الطفل هيئة تعاهدية تضم خبراء مستقلين، هي لجنة حقوق الطفل لرصد امتثال الدولة، ويتعين على جميع الدول الأطراف تقديم تقارير دورية تفصل التدابير التشريعية والقضائية والإدارية المتخذة لتنفيذ الاتفاقية، وتنظر اللجنة في هذه التقارير في حوار عام مع الوفود الحكومية، وتصدر تعليقات ختامية تبرز الشواغل والتوصيات، على الرغم من أن اللجنة لا تستطيع إصدار أحكام ملزمة، في بيئة خاصة بها.

وقد عززت عملية الإبلاغ شبكة عالمية مكثفة من منظمات المجتمع المدني التي تقدم تقارير بديلة، مما يبرز الثغرات القائمة بين الخطابات والواقع، وقد كان هذا التآزر بين الرصد الرسمي والدعوة الشعبية عاملاً أساسياً في دفع إصلاح القوانين المحلية.

الأثر على التشريعات والسياسات الوطنية

ومنذ عام 1990، دفعت لجنة حقوق الطفل إلى إدخال مئات التعديلات الدستورية والتشريعية على نطاق العالم، وضمت بلدان كثيرة مبدأ المصالح الفضلى في محاكم الأسرة، ورفعت سن المسؤولية الجنائية، وحظرت العقوبة البدنية في جميع الأماكن، وسنت قوانين شاملة لحماية الطفل، ففي أمريكا اللاتينية، على سبيل المثال، ألهمت لجنة حقوق الطفل موجة من قوانين " دور الحضانة في التنمية المتكاملة " التي حلت محل النظم التعليمية التقليدية القائمة على الحقوق في أفريقيا (1990).

وتظهر البيانات تحسينات ملموسة في المؤشرات الرئيسية، إذ ارتفعت معدلات الالتحاق بالمدارس الابتدائية العالمية ارتفاعاً كبيراً، وانخفضت معدلات وفيات الأطفال دون سن الخامسة انخفاضاً كبيراً، وزادت معدلات تسجيل المواليد، مما مكّن الملايين من الأطفال من المطالبة بالحقوق الأساسية، ولا يمكن أن تعزى هذه المكاسب إلى لجنة حقوق الطفل وحدها، ولكن المعاهدة قدمت دون شك أداة للدعوة ومقياساً قانونياً يستخدمه المجتمع المدني واليونيسيف والجهات المانحة لمساءلة الحكومات.

الثغرات المستمرة وأوجه القصور في التنفيذ

ورغم التصديق شبه العالمي، فإن المسافة بين الوعود والممارسة لا تزال شاسعة، ففقر الأطفال يصيب أكثر من بليون طفل في جميع أنحاء العالم، مع وجود حالات حرمان متعددة الأبعاد في مجالات الصحة والتغذية والتعليم تتركز في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وجنوب آسيا، ولا تزال العقوبة البدنية مشروعة في العديد من الولايات، وما زال زواج الأطفال مستمرا، حيث يبلغ عدد الفتيات المتزوجات كل سنة قبل بلوغهن الثامنة عشرة.

فالصراع المسلح يعرض الأطفال للقتل والتشويه والتجنيد من جانب الجماعات المسلحة والهجمات على المدارس، وما زال عدم المساءلة عن الانتهاكات الجسيمة، على الرغم من آلية الأمم المتحدة للرصد والإبلاغ، يشكل فشلا أخلاقيا عميقا، وعلاوة على ذلك، يُحتجز الأطفال المهاجرون بصورة روتينية ويفصلون عن الأسر ويحرمون من الحصول على التعليم والتمثيل القانوني، بما يخالف معايير لجنة حقوق الطفل المتعلقة بعدم التمييز ومبدأ المصالح الفضلى.

وتشمل العقبات الهيكلية ضعف الإنفاذ القانوني، وعدم وجود نظم لحماية الطفل، والفساد، وعدم وجود إرادة سياسية لإعطاء الأولوية لقضايا الأطفال على جداول أعمال السياسات الأخرى، وقد أُدمجت لجنة حقوق الطفل بصورة انتقائية في العديد من الولايات القضائية: فالمواد المتعلقة بالحماية والنص تحظى بالاهتمام، بينما تُنَحَّل تلك المتعلقة بالمشاركة والقدرة المتطورة، وهذا الامتثال الانتقائي يقوض رؤية المعاهدة غير القابلة للتجزئة للحقوق.

اتفاقية حقوق الطفل في عالم متغير: الحقوق الرقمية، أزمة المناخ، وما بعدها

وقد صيغ الإطار المعياري للجنة حقوق الطفل قبل سن الإنترنت، ومع ذلك فسّرت اللجنة أحكامها لتشمل البيئة الرقمية، ويؤكد التعليق العام رقم 25(20) صراحة أن حقوق الطفل في إطار اتفاقية حقوق الطفل تنطبق بشكل كامل في المجال الرقمي، وتعالج مسائل الخصوصية والسلامة والحصول على المعلومات والحاجة إلى محو الأمية الرقمية، وأن ارتفاع الاستخبارات الاصطناعية، والتشخيص الكيميائي، والاستغلال على الإنترنت يخلقان حاجة ملحة جديدة إلى قيام الدول بحماية الأطفال دون قيود.

وقد برز التدهور البيئي وتغير المناخ باعتبارهما من التهديدات القائمة التي تهدد الحق في الحياة والصحة ومستوى معيشي لائق، وفي السنوات الأخيرة، كان الأطفال والشباب من أبرز المتقاضين في الدعاوى المتعلقة بالمناخ، مدعيين أن عدم اتخاذ الدولة إجراء ينتهك حقوقهم بموجب اتفاقية حقوق الطفل، وأن التعليق العام للجنة رقم 26(20) بشأن حقوق الطفل والبيئة، مع التركيز بوجه خاص على تغير المناخ، يمثل خطوة تاريخية في توضيح التزامات الدولة في المستقبل لضمان بيئة صحية.

كما أن أزمة الصحة العقلية بين المراهقين، التي تفاقمت بسبب الضغط الأكاديمي، ووسائط الإعلام الاجتماعية، والعقبات التي خلفتها جائحة COVID-19، تتطلب استجابة مناظرة من جانب لجنة حقوق الطفل، وتلزم المادة 24 الدول بتوفير أعلى مستوى ممكن من الصحة، بما في ذلك خدمات الصحة العقلية التي يمكن الحصول عليها، والمراهقة الصديقة، والمتحررة من الوصم.

الآليات الإقليمية وتعزيز القانون النافذ

وإلى جانب النظام العالمي، زادت النظم الإقليمية لحقوق الإنسان من نطاق اتفاقية حقوق الطفل، ويضيف الميثاق الأفريقي لحقوق الطفل ورفاهه مسؤوليات للأطفال تجاه أسرهم ومجتمعاتهم المحلية، ويحظر صراحة تجنيد الأطفال الجنود دون الثامنة عشرة، وتحيل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بصورة متزايدة إلى اتفاقية حقوق الطفل في أحكامها، وتفسر الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في ضوء معايير حقوق الطفل، وأصدرت محكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان فتاوى بشأن حقوق الطفل.

وتهيئ هذه الهيئات الإقليمية سبلا إضافية للمساءلة، وتتيح معالجة الخصائص الثقافية والقانونية، كما أنها تشجع على إجراء حوار قضائي عبر وطني يصقل باستمرار معنى حقوق الطفل في حالات محددة.

"الجورني" الغير مكتمل

إن القوس التاريخي الذي بدأ بإعلان خمس نقاط بسيط لجامعة الأمم المتحدة قد صمم نحو تصور أكثر ثراء وأكثر ازدهارا للطفل بوصفه حائزاً لحقوق الإنسان بالكامل، ومع ذلك فإن وعد لجنة حقوق الطفل لا يزال غير كامل بينما يباع ملايين الأطفال في الزواج المبكر، ويجوعون عن التغذية الكافية، ويحرمون من مقعد في قاعة دراسية، أو يصمتون في قرارات تحكم حياتهم، ولا يقتصر على الناشطين في مجال العدالة في المعاهدة.

وسيتطلب التقدم ضغوطاً سياسية مستمرة، وتمويلاً ابتكارياً، وتحويلاً مجتمعياً أعمق يعترف بالاستماع إلى الأطفال كعلامة على وجود مؤسسات قوية بدلاً من تهديد سلطة الكبار، ولا تشكل لجنة حقوق الطفل عصا سحرية ولا مشروعاً نهائياً؛ فهي إطار ديناميكي يكمن في الواقع اليومي للأطفال الذي كتبته لحمايته، وبهذا المعنى، لا يزال تاريخ حقوق الطفل مكتوباً، في حالة، في المجتمع المحلي، وفي حالة الطفل.