إن حل الإمبراطوريات الأوروبية بعد الحرب العالمية الثانية يغش في أفريقيا وآسيا، ويفكك الحكم الاستعماري الرسمي، ويطلق سلسلة من التحولات الاقتصادية، وتخطو الدول ذات السيادة الجديدة إلى مرحلة عالمية لا تزال تهيمن عليها القوى الصناعية التي كانت تحكمها في وقت مضى، وترث الاقتصادات التي بنيت لخدمة الاحتياجات الحضرية - السكك الحديدية - السكك الحديدية - الموانئ المصممة لاستخراج المواد الخام بدلاً من دمج الأسواق المحلية.

The Legacy of colonial Economic Architecture

وقبل الاستقلال، قامت الإدارات الاستعمارية بتجهيز الاقتصادات لاستخراج قيمة للميتروبول، حيث ركزت ملكية الأراضي، وقمت بإيقاف التصنيع المحلي، وربطت العملات بالنظم المصرفية الأوروبية، وعندما انخفضت الأعلام، لم تختفي هذه الهياكل، ووجدت بلدان مثل غانا ونيجيريا وإندونيسيا أن صحتها المالية بأكملها تعتمد على حفنة من السلع الأساسية التصديرية - الكاكاو، والزيت النخيل، والمطاط، والقصدير.

ونادرا ما تربط الهياكل الأساسية الموروثة عن الفترة الاستعمارية بين المناطق الداخلية بعضها ببعض، حيث تراوحت مساحات السكك الحديدية بين الألغام والمزارع وبين أقرب ميناء، وليس عبر الإقليم الوطني، مما أدى إلى فرض تكاليف باهظة على التجارة الداخلية، مما جعل من الصعب على الحكومات الجديدة توحيد أسواقها المحلية، كما أن نظم الضرائب الاستعمارية والعمل كثيرا ما اضطرت المجتمعات الريفية إلى زراعة المحاصيل النقدية، وتآكل زراعة الكفاف، وخلق أحياء فقيرة حضرية تنموت بسرعة بعد الاستقلال.

بل إن النظم النقدية تحمل طابع التبعية، فقد ربطت الفرنك الكيني لأربعة عشر دولة أفريقية بالخزينة الفرنسية، مما يوفر الاستقرار، ويحد أيضا من السيادة النقدية، كما ربطت مجالس العملات المماثلة المستعمرات البريطانية السابقة بنفقات الاسترليني، وأدت هذه الترتيبات إلى الحد من الاضطراب المالي القصير الأجل، ولكنها قيدت قدرة الدول الجديدة على تنفيذ سياسات مالية ونقدية مستقلة، كثيرا ما تخولها إعطاء الأولوية لاحتياطيات النقد الأجنبي على الاستثمار المحلي.

استخراج الموارد والتركيز على الصادرات

وقد كثف الاستقلال في كثير من الأحيان استخراج الموارد، حيث تسابقت الحكومات لتوليد إيرادات من الأصول التي تسيطر عليها الآن، ففي الكونغو البلجيكي، قامت زائير المستقلة حديثا )جمهورية الكونغو الديمقراطية الآن( بتأميم العمليات المعدنية، آملة في تسخير النحاس والكوبالت لأغراض التنمية، وعكست زامبيا هذا الانتقال بحزام النحاس، غير أن هذه القرارات كشفت البلدان عن دورات السلع الأساسية المتقلبة: عندما انهارت أسعار النحاس في السبعينات، فإن الميزانيات الوطنية قد أهملت.

كما أنشأت الصناعات الاستخراجية اقتصادات جيبية لها روابط متخلفة قليلة مع الشركات المحلية.]، أدت عمليات التعدين في حد ذاتها إلى استيراد الآلات والمهارات المغتربة، وحتى الأغذية، مما أدى إلى تضييع مساحة ضئيلة للأعمال الحرة المحلية.

التصنيع وشعارات التصنيع

وقد مُنعت معظم المستعمرات عمدا من تطوير مصانع يمكن أن تتنافس مع الصناعات القارورة، فصناعة المنسوجات في الهند، بمجرد تفكيكها بصورة منهجية بموجب الحكم البريطاني، وعندما وصل الاستقلال في عام ١٩٤٧، لم ترث الأمة الجديدة قاعدة صناعية كانت جزءا من إمكانياتها، بل إن حكومة خوارلي نهرو تواجه خططا خمسية واستثمارات تقودها الدولة في الصناعة الثقيلة، والحواجز، والفولاذية.

فالتصنيع يتطلب كهرباء وشبكات نقل موثوقة وموارد قوة عاملة ماهرة لم تزد بها الإدارات الاستعمارية إلا أن دولا جديدة تنفق بشدة على الهياكل الأساسية، ولكن العديد من المشاريع كانت غير منسقة، وتحزن الحكومات التي لديها ديون ومصانع عمل ذات عجلات بيضاء، وما زالت الدول القليلة التي تمكنت من بناء القدرة على التصنيع، مثل سنغافورة وكوريا الجنوبية، تفعل ذلك بكسر الكثير من الميراث الاستعماري، وتسعى إلى وضع استراتيجيات قوية موجهة نحو التصدير، تحفز الدولة على النمو الازدراء.

الاستراتيجيات الاقتصادية ومكافحة السياسات

وفي مواجهة الميراث الاستعماري المكبوت، قامت حكومات جديدة بتجريب مجموعة من النماذج الاقتصادية، وكثيرا ما تملي خطوط الخطأ الإيديولوجي في الحرب الباردة الطريق الذي سلكه بلد ما، واعتمدت حكومات كثيرة شكلا من أشكال التنمية التي تقودها الدولة ، اقتناعا منها بأن التخطيط الحكومي وحده يمكن أن يتغلب على الإخفاقات في السوق وعلى الانحرافات في الأسواق.

إن حركة عدم الانحياز، التي ولدت في مؤتمر باندونغ في عام ١٩٥٥، تعكس طموحا جماعيا لإيجاد طريقة ثالثة بين الرأسمالية الغربية والشيوعية السوفياتية، ومع ذلك فإن السياسات الاقتصادية الفعلية كثيرا ما تختلط بالنهجين في شكل فوضوي، وبأسلوب عملي، وتفتقر إلى الصبغة الحسنة في مشاريع الديون في غانا إلى الطموح، وتسهم في تحقيق الازدهار الطموح في الزراعة الجماعية وتخلق إكراهات الريفية الفقيرة.

تصنيع الواردات والحدود التي يفرضها

وقد وجدت شركات تصنيع بدائل الواردات متمسكة بالحماس في العالم المتدهور، وبإنشاء الحواجز التعريفية وتقديم الإعانات للمصنعين المحليين، تهدف الحكومات إلى الاستعاضة عن السلع المستوردة ببدائل منتجة محليا، وقد حققت الهند ونيجيريا والبرازيل والأرجنتين جميعها متغيرات في مبادرة الاستثمار الدولية، وفي السنوات الأولى، حققت الاستراتيجية مكاسب مثيرة للإعجاب: فقد زادت الصناعات الخفيفة المحلية، وزادت العمالة الحضرية، ومع ذلك، بدت أسعار الصرف الوسيطة.

- أصبح العديد من المؤسسات المملوكة للدولة والخاصة غير كفؤة، حيث ينتج سلعاً باهظة التكلفة ذات نوعية حمقاء، وقد مارست نفوذاً سياسياً للحفاظ على احتكاراتها، وخنق الابتكار، وبحلول الثمانينات، كان البنك الدولي وصندوق النقد الدولي يدعوان إلى برامج التكيف الهيكلي التي تفكك الحواجز التجارية ومؤسسات الدولة التي خصخصة والتي تنجم عنها عواقب اجتماعية قاسية، وترك التجربة مناقشة دائمة حول دور السياسات الصناعية في البلدان ذات الدخل المنخفض(أ)

المعونة الخارجية والديون والشرط

وقد تدفق التمويل الخارجي إلى دول مستقلة حديثا من خلال المعونة الثنائية والقروض المتعددة الأطراف والاستثمار الخاص، وخلال الحرب الباردة، مكن كل من الموارد الخارقة التي تنفق على الحلفاء بغض النظر عن الجدارة الاقتصادية، مما أدى إلى إيجاد حوافز ضارة، وكثيرا ما كانت مشاريع البنية التحتية مدفوعة بالمواءمة الجغرافية السياسية بدلا من المنطق الإنمائي، وفي الأجل الطويل، أصبح تراكم الديون السيادية حجرا، وبحلول أوائل الثمانينات، كانت بلدان مثل زامبيا وكينيا وإندونيسيا تكرس خدمة التصدير.

وأدت أزمة الديون إلى جعل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في صميم عملية وضع السياسات المحلية، إذ أن برامج التكيف الهيكلي تتطلب تخفيض قيمة العملات، وتخفيضات الإعانة، وتقليص القطاع العام، وفي حين أن هذه التدابير تهدف إلى معالجة أزمات ميزان المدفوعات، فإنها كثيرا ما تفاقم الفقر وتقوض الصحة العامة والتعليم، وقد أدى التراجع عن المشروطية إلى حملات لتخفيف عبء الديون، وتوجت مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون.

التجارة العالمية واستمرارية التبعية

(أ) إعادة جدولة خريطة التجارة العالمية: أصبحت المستعمرات السابقة تملك الآن الحق السيادي في التفاوض على اتفاقات تجارية، ووضع تعريفات، والانضمام إلى منظمات مثل الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (مجموعة غات)، ومع ذلك، فإن التفاوت الأساسي بين المصدرين من المواد الخام والمستوردين الصناعيين ما زال قائماً، وقد واصلت معظم الدول الأفريقية والآسيوية شحن السلع غير المجهزة إلى أوروبا وأمريكا الشمالية واليابان، بينما عززت منتجات الاستيراد.

وقد أدت محاولات تغيير هذا الاختلال إلى مقاومة شديدة، وعندما اقترحت الدول النامية النظام الاقتصادي الدولي الجديد في السبعينات، ودعت إلى تحقيق استقرار أسعار السلع الأساسية، ونقل التكنولوجيا، وزيادة السيطرة على الشركات المتعددة الجنسيات، واجهت هذه الدول رفضا من القوى الصناعية، فجولة أوروغواي للمفاوضات التجارية وإنشاء منظمة التجارة العالمية في عام ١٩٩٥، زادت من تحرير الأسواق بطرق كثيرا ما كانت تستفيد منها الاقتصادات المتقدمة ذات قطاعات خدمات متطورة وأصول للملكية الفكرية.

من الأسواق الاستعمارية إلى الأقاليم الجديدة

ولم تختفي السلطات الاستعمارية السابقة كشركاء اقتصاديين، فقد حافظت فرنسا على علاقات تجارية عميقة مع الدول التي كانت تتمتع بصلاحية محدودة في مجال الإنتاج، من خلال اتفاقات تفضيلية وشبكات شركات، وزادت تفضيلات الكومنولث في بريطانيا على مدى عقود، ووفرت هذه الروابط أسواقا مضمونة للسلع الاستوائية، ولكنها أيضاً أقفلت المنتجين على سلاسل التوريد التي لا تملك سوى قدرة ضئيلة على إعادة تشكيل علاقات تجارية جديدة مع الولايات المتحدة والاتحاد السوفياتي، ومع ذلك،

وفي الوقت نفسه، فإن ارتفاع سلاسل القيمة العالمية يعني أنه حتى عندما تترسخ الصناعة، فإنها كثيرا ما تحصر الاقتصادات التي تلي الاستعمار في الشرائح الأقل قيمة - التي تحصن فيها المكونات المستوردة، أو غرز الملابس، أو التجهيز المعدني - فبدون رفع مستوى خدمات التصميم والعلامات التجارية والقيمة العالية، يظل الوعد بالتصنيع بعيد المنال.

The Weight of Trade Imbalances

وقد كان العجز التجاري المستمر سمة بارزة للحياة الاقتصادية لما بعد الاستعمار، وعندما يكسب بلد ما النقد الأجنبي من تصدير البن أو النحاس، ولكنه ينفق أكثر بكثير على استيراد الوقود، والصيدلة، والإلكترونيات، والسلع الرأسمالية، فإنه يجب أن يجتذب باستمرار قروضا أو استثمارا خارجيا لسد الفجوة، وهذا يؤدي بمرور الوقت إلى نشوء خصوم خارجية يمكن أن تصبح غير مستدامة.

كما أن الاختلالات التجارية تحد من القدرة على الاستثمار في الصحة والتعليم والهياكل الأساسية، وبدلا من إيجاد حلقة مفرغة من إعادة الاستثمار والتنويع، فإن الضغط على الحفاظ على خدمة الديون واستيراد السلع الأساسية كثيرا ما يدفع الحكومات إلى إعطاء الأولوية لحصائل الصادرات بأي ثمن، ويعزز فخ السلع الأساسية.

التحديات الطويلة الأمد والفرص الناشئة

فقد فتح إنهاء الاستعمار باباً أمام السيادة الاقتصادية، ولكن السير من خلاله يتطلب قفزة من القيود الموروثة والصدمات الخارجية، وقد اجتاحت دول كثيرة المجاعة والحرب الأهلية والحوكمة الافتراضية التي تهدر الموارد، ومع ذلك هناك أمثلة قوية للتحول، وكانت بوتسوانا، في عام 1966، من أفقر البلدان في العالم، وزادت من حصيلة الماس، وتحولت الإدارة المالية الحكيمة إلى بناء الهياكل الأساسية والحفاظ على الاستقرار السياسي.

والخط المشترك في هذه القصص ليس عدم وجود أمتعة استعمارية بل القدرة على وضع ترتيبات مؤسسية كبحت قبض النخبة واستثمرت في رأس المال البشري، وتكاملت انتقائيا مع الأسواق العالمية، كما أن إصلاحات الأراضي في بلدان مثل كوريا الجنوبية وتايوان (التي شهدت حكما استعماريا يابانيا) أعادت توزيع الثروة الريفية وعززت الإنتاجية الزراعية، وشكلت أساسا للاستيلاء على صناعات لاحقا، ولا تزال هذه الإصلاحات سياسية مكثفة ومن الصعب تكرارها في أماكن أخرى.

الأهداف الإنمائية والإصلاحات والحوكمة

وقد شرعت الحكومات في مرحلة ما بعد الاستقلال في خطط طموحة لتوسيع نطاق التعليم وبناء الجامعات وتأميم الصناعات الرئيسية، وعززت منظمة الوحدة الأفريقية (التي أصبحت الآن الاتحاد الأفريقي) التضامن بين البلدان الأفريقية، رغم أن التكامل الإقليمي ظل أكثر بلاغة من العمل منذ عقود، وفي آسيا، تعمّق الرابطة تدريجيا التعاون الاقتصادي، وخلق سلاسل الإمداد التي رفعت الملايين من الفقر، كما أن التناقض بين الدول الإنمائية في شرق آسيا وإخفاقات الإدارة في كثير من أفريقيا وجنوب آسيا.

وقد أدى الفساد والنزعة الاستبدادية والنزاع الإثني إلى انحراف العديد من البدايات الواعدة، ففي نيجيريا، كانت الثروة النفطية تُبث عبر شبكات الرعاة؛ وفي جمهورية الكونغو الديمقراطية، أدى انهيار الدولة في الحكم الشخصي إلى تدمير الاقتصاد الرسمي، إذ إن الشركات المتعددة الجنسيات، التي تتوق إلى تأمين الوصول إلى الموارد، وكثيرا ما تُجمع مع نظم قمعية، مما يتطلب من الاقتصاديين السياسيين معالجة " مسارات الموارد " .

التكنولوجيا والتكامل الإقليمي والرأس البري

إن القرن الحادي والعشرين يوفر أدوات لا يمكن تصورها في الاستقلال، إذ يساعد الاتصال الهاتفي المتنقل والتمويل الرقمي والطاقة المتجددة بعض البلدان على تخطي الثغرات في الهياكل الأساسية التقليدية، وقد جلبت خدمات الأموال المتنقلة في كينيا الأعمال المصرفية إلى الملايين الذين كانوا مستبعدين سابقا، بينما تنتخب المشاريع الشمسية خارج الشبكة في آسيا الريفية القرى دون استثمارات ضخمة، ومع ذلك لا يمكن للتكنولوجيا وحدها أن تزيل أوجه عدم المساواة الهيكلية؛ وتركز فوائدها على وجود الحكم والتعليم ورؤوس الأموال.

ولعل أهم تحول حدث مؤخرا هو منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، التي تهدف إلى إيجاد سوق واحدة للسلع والخدمات عبر 54 بلدا، وإذا ما نفذت بفعالية، فإنها يمكن أن تحفز التجارة داخل أفريقيا التي تقوم على نحو متعمد بقمع الحدود الاستعمارية، ومن خلال مواءمة التعريفات والحد من الحواجز غير الجمركية، فإن معاهدة التجارة الحرة الآسيوية الأفريقية تعد بمنح المصنعين الأفارقة نطاقا قاريا نادرا ما تحققه فرادى البلدان.

إن الإرث الاقتصادي لإنهاء الاستعمار ليس قصة نهائية بل مفاوضات مستمرة بين التاريخ والوكالة، فكل جيل من واضعي السياسات في أفريقيا وآسيا يواجه نفس التحدي الأساسي: تحويل الموارد الطبيعية والبشرية الوفيرة إلى رخاء مستدام وشامل، والقرارات التي تتخذها بشأن التعليم والهياكل الأساسية والسياسات التجارية والحوكمة، وتترك المجال أمام ما إذا كان الميراث الاستعماري لا يزال قيدا أو ربما يصبح نقطة انطلاق.