ارتفاع المدن المصانع والتحديات التخطيط الحضري

مدينة شوك

وقد صدم زوار مانشستر في الأربعينات حجمه وزجاجته، ووصف فريدريش إنجلز المدينة بتفصيل مسموع، وأشاروا إلى أن المساكن المتخلفة والمنشقة، والمجارير المفتوحة، وركود دخان الفحم، وأن معدلات النمو السريع في مانشيستر قد تجاوزت خطتها في الشوارع العصور الوسطى، مما أدى إلى تطور الفوضى.

بيتسبرغ: الصلب والدخان

وقد أدى هذا التدفق إلى ثلاثة أنهار محاطة بطبقات الفحم إلى جعله مثالياً للصناعة الثقيلة، وبحلول عام 1900، كان ينتج نصف الصلب الأمريكي، ولكن التكلفة البيئية كانت مذهلة، وكانت المدينة مظلمة في الظهيرة، وكانت الأنهار مزودة بنفايات صناعية، وقد أدى الجمع بين الأحياء المهاجرة المكتظة ومصانع التلوث إلى حدوث أزمة صحية عامة(69).

مراكز صناعية أخرى: باترنات عبر القارة

ولم تقتصر ظاهرة مدينة المصنع على بريطانيا والولايات المتحدة، ففي ألمانيا، شهدت المدن اليابانية ( Essen) نمواً حول ألعاب الفولاذ في كروب، حيث كان السكن الذي تبنته الشركة يشكل النسيج الحضري، وفي اليابان، كانت مدينة أوساكا تستثمر بسرعة في مصانع الكهرباء في المدن.

التوسع الحضري: الضغوط السكانية

ففي الفترة بين الساعة ٠٠/١٨ و ٠٠/١٩، ارتفع عدد سكان المناطق الحضرية في أوروبا وأمريكا الشمالية من نحو ٢٠ مليون نسمة إلى أكثر من ٢٠٠ مليون نسمة، واستوعبت المدن المصنعة الجزء الأكبر من هذا النمو، ولم يكن السكان من الريف فحسب، بل أيضا من العمال الأجانب - الهنود في مانشيستر والمهاجرين الألمان والبولنديين في بيتسبرغ، وفيضان المهاجرين الداخليين في كل دولة صناعية، وفي مانشيستر، شكلت بيه نحو ثلث السكان.

وقد تغلبت هذه التدفقات الضخمة على الهياكل الأساسية القائمة، وكانت الشوارع غير مأهولة وضيقة، وكانت شبكات المياه بدائية، وكانت جمع النفايات غير موجود تقريبا، وكافحت حكومات المدن، التي كثيرا ما كانت تفسد وتفتقر إلى التمويل الكافي، من أجل الحفاظ على ما لديها، وكانت النتيجة مشهدا من الازدحام في الفيل ومصادر المياه الملوثة، وحالات تفشي الأمراض التي تهدم بشكل متكرر في الأحياء ذات الدرجة العاملة.

الجانب المظلم من التصنيع

وقد جلبت مدن المصانع ثروة هائلة، ولكنها تركز أيضاً على المشاكل الاجتماعية والبيئية، ويمكن تجميع التحديات في عدة فئات مترابطة، يغذي كل منها الآخر في دورة مفرغة من الحرمان.

نقص المساكن والأحياء الفقيرة

وكان من الضروري أن يعيش العمال في مسافات من المصانع، بحيث أصبحت الأراضي القريبة من المواقع الصناعية قيمة لا يصدق، وقد استجاب المطورون ببناء مساكن رخيصة وكثيفة مع القليل من الاهتمام بالصحة أو الراحة، وفي مانشيستر، كانت ترسبات التخلف عن العودة تعني أن العديد من الغرف لا توجد بها نوافذ على جانبين، وفي مدينة نيويورك، كانت المستأجرات تحزم أسرا متعددة في غرف واحدة، وأحيانا دون تهوية أو مرافق صحية.

الصرف الصحي وأزمة المياه

وقبل القرن التاسع عشر، كانت معظم المدن تعتمد على الآبار والأوعية، وكانت كثافة المصنع تجعل هذه النظم غير كافية على نحو مفجع، حيث كانت النفايات البشرية تتراكم في البدائيات، وكثيرا ما تتسرب إلى المياه الجوفية، كما أن الأنهار التي توفر مياه الشرب تلقت مياه المجارير الخام، وبعد تفشي الكوليرا المدمرة في لندن (1832 و1849 و1854) وغيرها من المدن، كانت مصلحات مثل ملوثات الكولغ.

Environmental Pollution

وكان دخان المصنع ليس مجرد إزعاج، بل هو خطر صحي، إذ كان حرق الفحم المفرج عنه ثاني أكسيد الكبريت والفول السوداني والفلزات الثقيلة، وفي بيتسبرغ، كان يقاس الشفقان الحكومي على أكثر من 000 1 طن في كل ميل مربع في السنة، وكانت أمراض الجهاز التنفسي مثل التهاب البرون والرئوي تسمم بالنفايات الكيميائية من أعمال التخدير، وأجهزة التخدير، وأجهزة الدخان.

الاتجار والاحتجاز

وقد بنيت مدن المصانع للناس على الأقدام أو العربات التي تُسحب من الخيول، ولكن الحجم الهائل للحركة قد تسبب في ظهور حواجز، وقد تم ربط شوارع القرون الوسطى في مانشيستر وبيتسبرغ بالعربات والعمال وعربات الشوارع، وسرعة ما أدت الحاجة إلى حركة البضائع والناس إلى الابتكارات في مجال النقل: أول مصانع للثروة الخي، ثم تدريب عمال الشوارع.

العمال غير المستقرين والتوترات الاجتماعية

كما أدت الظروف القاسية لمدن المصنع إلى نشوب نزاع اجتماعي، إذ أدت ساعات طويلة، وانخفاض الأجور، وعمل الأطفال، وأماكن العمل الخطرة إلى إضرابات وأعمال شغب، وارتفاع النقابات العمالية، ودفعت الضربات بالسككك الحديدية لعام 1877، وقضية هايتسوك في شيكاغو لعام 1886، وضربة المجتمع المحلي الكبرى التي تُشن قرب بيتسبرغ، إلى حد كبير، إلى حدوث توترات عميقة بين العمال ورأس المال.

تدابير التخطيط الحضري المبكر

وبحلول منتصف القرن التاسع عشر، بدأ جيل من المصلحين والمهندسين والمهندسين في تطبيق التفكير المنهجي في مشاكل مدن المصنع، وأرست جهودهم الأساس للتخطيط الحضري الحديث، مما أدى إلى تحويل التركيز من التنظيم التفاعلي إلى التصميم الاستباقي.

الهياكل الأساسية للتصحاح

وكان الرد الأكثر إلحاحا هو بناء المجاري وشبكات المياه، وقد قام مجلس الأعمال الحضرية المتروبولية في لندن، الذي أنشئ في عام ١٨٥٥، بتنفيذ مشروع مجاري ضخم صممه جوزيف بزالجيت، وحو َّل صحة المدينة، كما أن مشاريع مماثلة تُنفذ في المدن في جميع أنحاء العالم، وأصبح توفير المياه النظيفة وإزالة النفايات من الوظائف الأساسية للحكومة البلدية، وفي الولايات المتحدة، أدى تشييد نظام مياه بوسطن )١٨٤٨( ونظام شيكاغو للإصحاحية.

إصلاح قطاع الإسكان

وقد وضعت قوانين الإسكان المبكر معايير للسلامة الخفيفة والجوية والطفيفة، وقد خول قانون الصحة العامة البريطاني لعام 1848 وقانون تورينز لعام 1868 السلطات المحلية سلطة هدم المساكن غير الصحية، وفي الولايات المتحدة، فإن قانون بيت الحيازة لعام 1901 يتطلب الهروب من الحرائق والنوافذ والمراحيض الداخلية، بينما تسعى مشاريع الإسكان النموذجية، مثل نطاق بيبودي في لندن، ومؤسسة كروب للسكن اللائق في إيسين، إلى تحسين ظروف السكن اللائق.

المتنزهات والفضاء العام

ومع تزايد كثافة المدن، احتج المصلحون بالحيز المفتوح كتوازن مضاد ضروري، وفتحت منظمة فريدريك لو أولمزد في الحديقة المركزية في نيويورك (1858) ك " رهبان " لمتروبوليس مزدحمة، وظهرت حركة المنتزهات المنتشرة إلى مدن صناعية أخرى: فتحت في مانشيستر حديقة هيتون في عام 1902، وأنشأت بيتسبرغ حديقة سكنية وها في هايلاند في عام 1890.

شبكات النقل

وكان النقل الفعال أساسيا لمدن المصنع، حيث جاء أولها سيارات شوارع مجهزة بالحصان، ثم عربات كهربائية في الثمانينات وتسعينات القرن الماضي، مما سمح للمدن بالتوسع في الخارج، كما أن السكك الحديدية المتزامنة والممتدة في أكبر المدن، وقد قلصت هذه النظم كثافة الأحياء الفقيرة من خلال تمكين العمال من التحرك، وإن كانت تتيح أيضا فصل الأغنياء والفقراء في الأحياء المستقلة.

مدينة الحدائق والتخطيط الإقليمي

وبحلول نهاية القرن التاسع عشر، ظهرت رؤية أكثر تطرفاً: مدينة غاردن، إيبينزر هاورد، وهو كاتب إنجليزي، اقترح بناء مدن جديدة ذاتية الاحتواء محاطة بأحزمة خضراء، تجمع بين فوائد المدينة والبلاد، وقد وفر كتابه لعام 1898 إلى - موررو: مسار سلمي للإصلاح الحقيقي مدينة مختلطة.

وقد أثرت أفكار هاورد على التخطيط الحضري في جميع أنحاء العالم، وفي الولايات المتحدة، قامت رابطة التخطيط الإقليمية في أمريكا بتشجيع المدن ذات العلامات الخضراء، وبعد الحرب العالمية الثانية، قام برنامج المدن الجديدة البريطانية ببناء عشرات من المجتمعات المحلية التي تستخدم فيها السواتل، وأظهرت حركة مدينة غاردن أنه لا يتعين أن تكون المدن المصنعة فوضوية وغير صحية يمكن تصميمها عمداً من أجل رفاه البشر، كما أن مبادئه تغذي مفهوم " وحدات البيوت " التي تقدمت في قرن القرون.

التزوير والتنظيم

The haphazard growth of factory cities led to the development of zoning as a legal tool to separate incompatible uses. In 1916, New York City enacted the first comprehensive zoning ordinance, which regulated building altitudes and designated districts for residential, commercial, and industrial uses. Zoning spread quickly across the United States and Europe. It helped protect residential neighborhoods from the worst effects of factory pollution, but it also reinforced economic and racial segregation.

وأصبحت مدونات البناء، ومدونات الحريق، والمدونات الصحية أدوات موحدة لإدارة البلديات، إلا أن هذه الأنظمة، مهما كانت غير سليمة، تمثل اعترافا جماعيا بأن النمو الحضري غير المنظم تسبب ضررا يمكن منعه من خلال الاستبصار والقانون، وقد وفر قانون البناء الوطني لعام 1915 وقانون البناء الموحد (1927) معايير نموذجية اعتمدتها مدن كثيرة، مما يرفع تدريجيا مستوى البناء والسلامة.

التأثيرات المتتالية والحديثة

إن تاريخ مدن المصنع يوفر دروسا دائمة للتخطيط الحضري المعاصر، وتواجه مدن اليوم العديد من التحديات نفسها - التي تواجه القدرة على تحمل التكاليف، والتلوث، والازدحام - ولكن على نطاق أوسع بكثير، وبقدر أكبر من الموارد التكنولوجية، وتظهر صدى القرن التاسع عشر في كفاح المدن التي تلي الصناعات مثل ديترويت، وليفربول، وليلي، التي يجب أن تعيد اختراع نفسها بعد رحيل الصناعة الثقيلة.

Brownfield Redevelopment

وهناك العديد من مدن المصنع السابقة التي تكافح الآن بالمواقع الصناعية المتروكة المعروفة بالمواقع البنية، وتحتاج الأراضي الملوثة إلى تنظيف قبل إعادة استخدامها، كما أن مشاريع إعادة التطوير الناجحة، مثل تحويل مطاحن الصلب السابقة في بيتسبرغ إلى مجمعات للتكنولوجيا وتحويل مخزن مانشستر إلى مركز ثقافي، تبين كيف يمكن إعادة تنشيط المناطق الصناعية التاريخية، والمفتاح هو معالجة الالتزامات البيئية مع الأخذ بالهياكل الأساسية القائمة.

الحضر المستدام

وكانت مدينة مصنع القرن التاسع عشر هي المكافحة التي تُعَدُّ الاستدامة: فقد أحرقت الوقود الأحفوري بصورة غير فعالة، ولوثت المياه والهواء، وعالجت النفايات كاعتراف لاحق، وتهدف الحضرية المستدامة الحديثة إلى عكس ذلك الإرث، وتتصدى مفاهيم مثل الأحياء الصالحة للسير، والبناء الأخضر، والطاقة المتجددة، والشوارع الكاملة، كلها تردد النداءات المبكرة التي أطلقها المصلحون من أجل مدن أكثر صحة وكفاءة.

استمرار عدم المساواة

وعلى الرغم من أكثر من قرن من التخطيط، فإن العديد من مشاكل مدن المصنع ما زالت موجودة في أشكال جديدة، ولا تزال الأحياء المنخفضة الدخل تعاني من التلوث، والسكن غير الكافي، والخدمات غير الكافية، وتترك المجتمعات المحلية المحرومة التي كثيرا ما تضع مصانعاً بجانب منازل العمال، وتترك العديد من المجتمعات المحلية التي تتحمل أعباء بيئية غير متناسبة، ويدرك التخطيط الحديث الحاجة إلى العدالة البيئية والتنمية المنصفة، بهدف تجنب تكرار أخطاء القرن الماضي، التي لا تزال تعاني منها أزمة المياه الملونة.

Lessons for Globalizing Cities

(أ) تُعَدُّم المدن بسرعة في الجنوب العالمي اليوم - مثل دكا، بنغلاديش؛ شنزين، الصين؛ ولاغوس، نيجيريا - وجه العديد من التحديات نفسها التي واجهتها مانشيستر وبيتسبرغ، وهي تعاني من نمو السكان المتفجرين، وعدم كفاية المساكن، والتلوث الشديد، ويُقدِّم السجل التاريخي تحذيرات واستراتيجيات، مثلاً، قيمة الاستثمار في البنية التحتية الاستباقية، وخطر المشاركة العامة في المدن دون قيود.

خاتمة

وكانت المدن المصنعة من نتاج وقتها، ولكن قصتها ليست تاريخية فحسب، إذ أن تحديات النمو الحضري، وتوفير الهياكل الأساسية، والتنظيم البيئي لا تزال محورية في تخطيط المدن اليوم، فمن مانشيستر إلى بيتسبرغ إلى كل مدينة صناعية تلت ذلك، فإن النضال والحلول في القرن التاسع عشر قد مهدت الطريق أمام العالم الحضري الذي نعيش فيه الآن، ففهم هذه المحركات يساعدنا على بناء مدن ليست منتجة فحسب بل محصنة، بل قابلة للاستمرار.