وقد سجل الحدث السيزمي الذي ضرب منطقة مول في وسط شيلي في 27 شباط/فبراير 2010، حجماً يبلغ 8.8 زلزال، مما أدى إلى فقدان أكثر الزلازل قوة في التاريخ، وحدثت أضراراً كبيرة بسبب تفرع منطقة نازاكا أسفل قفص أمريكا الجنوبية، وحدثت تمزقات في 500 كيلومتر من الساحل، وحدثت أضراراً شديدة استمرت لأكثر من 800 دقيقة في مناطق عديدة.

The immediate Aftermath: A National Stress Test

بعد ساعات الزلازل الأولى كشفت عن مشهد من المقارنات الصارخة، وضربت أبراج مكتبية حديثة في مقاطعة سانتياغو المالية بشكل كبير، ولكنها ظلت سليمة هيكلياً، وتحققت من عقود من الهندسة الدقيقة، ولكن لم يكن من الممكن قول ذلك بالنسبة للمباني السكنية المتوسطة، والهياكل المسنّة، والهياكل الأساسية العامة الحرجة، وقد كان هذا الحدث بمثابة اختبار للإجهاد الوطني، وتحديد نقاط الضعف النظامية في جميع أنحاء البلد.

الفشل الهيكلي عبر المروحية الحضرية

وقد حدثت أهم حالات الفشل الهيكلي في المباني التي شيدت بين عامي ١٩٨٥ و ١٩٩٦، حيث تراوحت في كثير من الأحيان بين ٨ و ٢٠ قصة، وعانى في كثير من الأحيان من ضعف يعرف باسم " أثر الاختلال " ، وعدم كفاية وضع الصلب في الأعمدة المحددة، كما أن انهيار مبنى ألتو ريو في كونسبسيون، الذي أدى إلى مقتل ثمانية أشخاص، أصبح رمزا دوليا لهذه العيوب في التصميم، حيث تم تدمير ما يزيد على ٠٠٠ ٣٧٠ منزل أو إلحاق أضرار جسيمة.

الهياكل الأساسية

وحدثت أضرار كارثية في شبكة النقل، حيث تم قطع الطريق الرئيسي للطريق الشرياني شمال الجنوب في أكثر من 100 موقع، وانهيار الجسر، وقطع الوصول إلى منطقة بيو لأيام، وفشلت مترو سانتياغو، وهو فخر نظام المرور العابر في العاصمة، في إعادة بناء كامل على أجزاء مرتفعة، كما أن نسبة الطاقة وشبكات المياه كانت ضعيفة.

The Tsunami Overlay

وكشف الفشل الذي ثبت أنه قاتل إلى حد كبير عن انخفاض خطر التسونامي، وفي حين أن الزلزال نفسه أثبت أن المباني الحديثة يمكن أن تنجو، فإن نظم الإنذار الساحلي لم تنقل حجم التهديد، وقد أساءت قراءة المد والجزر الأولى، مما أدى إلى قيام وكالة البحرية بالتواصل الهيدروغرافي وقسم الأوقيانوغرافية بإلغاء حالة التأهب للتسونامي لسواحل البر الرئيسي، وكان هذا الخطأ كارثة في غضون 30 دقيقة.

Policy Response and Institutional Overhaul

وفي الأسابيع التي أعقبت الكارثة، واجهت شيلي التحدي المعقد المتمثل في إدارة جهود إعادة البناء الواسعة النطاق خلال فترة انتقال رئاسي، وحشدت إدارة الرئيس ميشيل باشيليت استجابة أولية، ولكن الحكومة الجديدة للرئيس سيباستيان بينيرا ستشرف على الجزء الأكبر من عملية إعادة البناء، وهذه الاستمرارية تتطلب نهجا غير حزبي ومؤسسي للانتعاش يمكن أن يصمد أمام التغيير السياسي، وقد أنشأت الحكومة صندوق التعمير، الذي كان يُرسمل في البداية مبالغ مالية من أكثر من بليون دولار.

توحيد إدارة الطوارئ

وقد أدى فشل الاتصالات في 27 شباط/فبراير إلى إعادة هيكلة مؤسسية كبرى، حيث منح المكتب الوطني للطوارئ سلطة وموارد موسعة لتنسيق الاستجابة للكوارث، والأهم من ذلك، تم توضيح المسؤولية عن الإنذار بأمواج تسونامي، وأدمج المركز الوطني لعلم الاهتزاز مباشرة في سلسلة الإنذار لضمان إبلاغ البيانات الجيولوجية فورا إلى مديري الطوارئ والجمهور، ووضع نظام وطني للبث في حالات الطوارئ، يستخدم أجهزة الإنذار بالهواتف الخلوية، لتجنب حدوث ثغرات في الاتصالات في المستقبل.

خطة التعمير: الإنعاش التحولي

وبدلا من إعادة بناء ما تم تدميره، وضعت وزارة الإسكان والحضرية خطة إعادة البناء حول مبدأ " إعادة البناء بشكل أفضل " ، وكانت هذه الخطة دقيقة في نطاقها، بهدف توفير 000 220 حل سكني دائم، وإعادة بناء 500 1 مدرسة، وإعادة بناء 260 مستشفى أو إعادة بناءها، وكان من الابتكارات الرئيسية استخدام نموذج التعبئة لإعادة بناء المساكن، بدلا من أن تقوم الدولة التي تدير مباشرة أعمال البناء، بتوفير نظام موحد لإعادة البناء.

وقد وثق هذا النهج على نطاق واسع المرفق العالمي للحد من الكوارث والإنعاش [FDRR:1]]، الذي أبرز كيف يتوازن نموذج الإعانة مع هدف تحسين نوعية السكن وسلامة الموقع.

إصلاح مدونة التصميم السيزمي

مجتمع الهندسة في شيلي من أكثر الناس خبرة في العالم بالتصميم السيزمي بعد أن تعلم من زلزال فالديفيا المدمر عام 1960 (M9.5). غير أن حدث عام 2010 قدم مجموعة بيانات لا يمكن تكرارها، وقد أدى الفشل الملحوظ في الأعمدة الخرسانية والأحواض الهيكلية إلى تنقيح شامل لمدونة البناء الوطنية، NCh433.

التصميم القائم على الأداء

وقد تحولت التنقيحات الجديدة التي أدخلت على المدونة في السنوات التي أعقبت الزلزال إلى شيلي عن التصميم الوصفي البحت إلى التصميم القائم على الأداء، وفي إطار PBD، يجب على المهندسين أن يثبتوا أن المبنى سيفي بأهداف محددة من حيث الأداء في مختلف مستويات المخاطر السيزمية، فعلى سبيل المثال، يجب أن يظل المستشفى يعمل بكامل طاقته (الاحتجاز الوسيط) بعد وقوع زلزال معتدل وأن يوفر السلامة على الحياة بعد الحدث الأقصى المدروس.

التعجيل باعتماد عزل القاعدة

وفي حين كانت تكنولوجيا العزلة الأساسية موجودة في شيلي قبل عام 2010، فقد اقتصرت أساسا على عدد قليل من المشاريع ذات الأهمية العالية، مثل شهادة سانتياغو في مؤسسة تنمية الأعمال التجارية في بيروسيون، وقد أثبت الزلزال أن هذه النظم قد أدّت أداء جيد بشكل استثنائي، وفي رده على ذلك، فإن العزلة الأساسية التي كلفت بها الحكومة لجميع الهياكل الأساسية الحيوية الجديدة، بما فيها المستشفيات ومراكز الإطفاء ومراكز العمليات الطارئة، قد سارت على نحو سريع إلى استمرارية السوق.

وقدمت دراسة نشرتها Earthquake Engineering Research Institute (EERI)] دراسات حالة مفصلة عن كيفية إعادة استخدام هذه التكنولوجيات في المباني القائمة، مما يعرض نموذجاً للارتقاءات السيزمية في مناطق نشطة أخرى في جميع أنحاء العالم.

القدرة على الصمود في الهياكل الأساسية وتوسيع المناطق الحضرية

وقد عجل زلزال عام 2010 من تطوير نظم للهياكل الأساسية المرنة التي تهدف إلى مقاومة التعطل والحفاظ على القدرة الوظيفية، وقد تحول النهج من تصميم بسيط قائم على القوة إلى تصميم قائم على القدرة على التكيف، وهو ما يؤكد على التكرار والانتعاش السريع والقدرة على التكيف.

إعادة تصميم العمود الفقري للنقل

إعادة بناء الطرق السريعة للأمة أصبحت مشروع هندسي ضخم، حيث أن الجسور الدوارة 5 التي تعبر نهري بيو - بيو وماول قد أعيد بناؤها بأطول من المسافات والأسس الأعمق التي تمتد إلى الصخور، وقد استخدمت التصاميم الجديدة مقاطعات "النوع المائي" مع فجوات أوسع لاستيعاب النُهج الجانبية الكبيرة دون أن تُفكك،

:: تحسين النظم الحضرية للمصابين بالمرض

وقد أدى انهيار شبكات الغاز والكهرباء إلى شل الاقتصاد لأسابيع، وقد أعادت شركات الخدمات الرئيسية تصميم شبكاتها للعمل كمنطقة مستقلة من الأراضي خلال حالات الطوارئ، مما سمح بتقسيمها بسرعة واستعادةها، وشرعت شركة المياه المتفرقة في سانتياغو، وهي منطقة انديناس، في عملية متعددة السنوات، وزادت خطتها لتوليد المياه بمعدل 500 مليون دولار.

استخدام الأراضي والتخطيط الساحلي وحالة كونستيسيون

ولعل أكثر التطورات شيوعا في التنمية الحضرية قد حدث على طول الساحل، وقد تجلى ذلك في الدرس المؤلم: فالبناء السليم هيكليا لا يُستخدم إلا في حالة وجوده في مسار موجة، مما أرغم على إعادة تقييم جذري لأنظمة استخدام الأراضي في البلديات الساحلية، ووضعت الحكومة المركزية، عن طريق اللجنة الوطنية للحدود، خرائط جديدة مفصلة للتخلي عن أمواج تسونامي، وقد أدمجت هذه الخرائط مباشرة في المناطق البلدية.

وفي المناطق الشديدة الخطورة، تم حظر التطورات الجديدة في الهياكل الأساسية السكنية والحاسمة حظرا فعالا، وفي المناطق المهددة، فرضت شروط صارمة للبناء، بما في ذلك ارتفاع مستويات الأرضيات وجدران الانقطاع، وأعطيت المباني القديمة في هذه المناطق مواعيد نهائية لإعادة التخريب أو الانتقال.

Constitución: A Model for Adaptive Resilience

وقد أصبح إعادة بناء بلدة كونستيسيون الساحلية دراسة حالة بارزة في التصميم الحضري التشاركي والقدرة على التكيف، بدلا من إعادة بناء الأحياء المدمرة على طول المجرى المائي، أقامت المدينة شراكة مع مركز الاستخبارات الجماعية التابع لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا والحكومة الشيلية لإعادة تصميم الواجهة الحضرية بأكملها مع البحر، ونتيجة لذلك، تم إنشاء حديقة تسونامي (بارك دي لا كوسترانا).

وهذه الحديقة ليست مجرد نزاهة عامة، بل هي نظام دفاع مصمم، وتتألف من منطقة عازلة محراجة تمتد طولها 5 كيلومترات، تبلغ مساحتها 500 متر، من الأشجار الأصلية والأرض المنزوعة، ويقصد بها أن تهدر وتبطيء موجة تسونامي، وتستوعب طاقتها قبل أن تصل إلى صلب الإقامة الذي أعيد بناؤه، وثانيا، تشكل الحديقة طريقا واضحا ومرتفعا من حيث الإجلاء للمقيمين في المناطق المتدنية.

Long-Term Effects on the Urban Landscape

بعد أكثر من عقد من الزلازل، كانت التغيرات المادية والمؤسسية دائمة، وقد تم تحسين رصيد المبنى الوطني بدرجة كبيرة، حيث أن المدن مثل كونسبسيون وفينيا ديل مار تُميز مزيجا من الهياكل القديمة المُعاد تشكيلها وأبراج جديدة ذات تقنية عالية مصممة لتلبية المعايير الأكثر صرامة في العالم.

الاستعداد الثقافي

ولعل أهم تغيير طويل الأجل هو الثقافة، ففي حين عاش الشيليون دائماً مع الزلازل، فإن كارثة عام 2010 قد عززت مستوى جديداً من الوعي بالمخاطر الاستباقية، وتُؤخذ دورات الإجلاء المدرسي على محمل الجد، وتعمل أفرقة الاستجابة لحالات الطوارئ المجتمعية على مستوى الأحياء، وتُعلن الآن قوائم العقارات بفخر عن " عزلة القاعدة " و " مقاومة الزلازل " كسمة رئيسية، وقد أحدثت هذه التحول الثقافي حلقة تفاعل قوية:

الآثار الاقتصادية للتنمية

وكان للزلزال أثر كبير على قطاعي التأمين والمالية، حيث أن الخسائر العالية في التأمين (8 بلايين دولار) أدت إلى تصعيد مؤقت في سوق إعادة التأمين العالمية، ولكنها أظهرت أيضا جدوى نقل المخاطر في الاقتصادات الناشئة، أما بالنسبة للمطورين، فقد أصبحت تكلفة التصميم السيزمي معيارا ومقبولا في جزء من ميزانيات المشاريع، وفي حين أن العزلة الأساسية والتحول المتطور في اتجاه زيادة تكلفة البناء الأولية، فإن هذه الأقساط تقابلها انخفاض في قيمة التأمين(ج).

The economic recovery model, which prioritized continuity of business, was a key finding of the U.S. Geological Survey's post-earthquake report, which noted that Chile's GDP growth actually resumed quickly, aided by the stimulus of reconstruction spending.

شيلي كمختبر عالمي للحضرية السيزمية

وقد وفر الزلزال الشيلي لعام 2010 مجموعة بيانات لم يسبق لها مثيل للمهندسين والمخططين وواضعي السياسات في جميع أنحاء العالم، وتوفر تجربة البلد أدلة ملموسة على أن الزلازل الشديدة لا تؤدي إلى انهيار حضري كارثي، والمكونات الرئيسية - وهي مدونة صارمة، وإنفاذ قوي، وهندسة قائمة على الأداء، ومشاركة المجتمعات المحلية - هي عناصر يمكن تصديرها إلى مناطق أخرى نشطة في الزلازل.

إن تركة زلزال عام 2010 ليست الندوب على الساحة التي شُفيت إلى حد كبير، ولكن المقياس غير المرئي لمعايير التصميم والإصلاحات المؤسسية التي تدور في نسيج المجتمع الشيلي، وقد أجبرت هذه المناسبة على أن تكون قدرة البلد على التكيف في المناطق الحضرية على مدى عقد من الزمن، مما أدى إلى حفز عقود من التقدم التطوري إلى سنوات قليلة، مما أدى إلى عدم إعادة بناء مدن شيلي فحسب، بل إلى زيادة قدرة البلد على التكيف مع الأوضاع الحضرية على التكيف، وأكثر أمنا، وأكثر استدامة، وأكثر استعدادا.