أثر زوليفرين في الوحدة الاقتصادية القرن التاسع عشر ألمانيا

إن اتحاد الجمارك الألماني، أو اتحاد الجمركي الألماني، كان أكثر بكثير من اتفاق تجاري تقني، الذي أنشئ في عام 1834 تحت القيادة الروسية، قام بتفكيك مجموعة التعريفات والرسومات الداخلية التي مزقت الاتحاد الألماني منذ وقت طويل، ومن خلال إنشاء عقود اقتصادية موحدة قبل التوحيد السياسي، أعاد زولفرين توجيه توازن القوى في القارة، ثم قام باختراق تحول صناعي من شأنه أن يعاد تحديد أوروبا.

الأسواق الممزقة أمام الاتحاد

وفي أعقاب الحروب النابلية، نظم كونغرس فيينا في عام 1815 الأراضي الناطقة بالألمانية في اتحاد حر يضم 39 ولاية، وظلت السيادة محمية بشكل خبيث، وكل رأسية ومملكة ومليعة بحرية في المدينة لحقها في فرض الرسوم الجمركية، وقد تمر بضائع إرسال من برلين إلى كولونيا عبر عشر حدود داخلية، وكل طريق من مراكز العرض الورقي المتطلب، والدفع.

فالكلفة الاقتصادية كانت مذهلة، إذ يقدر التاريخ أنه في بعض مناطق الراين، يمكن فرض ضرائب على السلع حتى ثلاثين مرة في غضون بضع مئات من الكيلومترات، وقد أدى هذا التجزئة إلى خنق أسعار المستهلكين، ومنع ظهور صناعة واسعة النطاق، وظلت الصناعة الألمانية، مثلها، محلية وحرفية، بينما كانت المصانع البريطانية تصب بالفعل المنسوجات الرخيصة والحديد في الأسواق العالمية.

The Architectural Hand of Prussia

وكان نهج بروسيا عمليا ومريضا، إذ إن إقليمها المتفشي ولكنه غير مستمر أعطاه حافزا قويا لتفكيك الحواجز الداخلية؛ وقد فصلت دول أخرى العديد من مقاطعاته، بحيث كانت السلع الروسية التي تعبر من براندنبورغ إلى ريينلاند تخضع بصورة روتينية لمعدلات ابتزازية من خلال تحديد الأولويات، ثم قام وزير المالية الروسي فريدريك فون موتز، باختراق صك تجاري خلفه كارل غيور ماسا.

قانون الجمارك الروسي لعام 1818

وقد جاءت الخطوة الأولى الحاسمة بقانون الجمارك الروسية لعام ١٨١٨، الذي ألغى جميع الواجبات الداخلية داخل روسيا نفسها، ووضع تعريفة خارجية موحدة على الواردات، وكانت معدلات بروسيا هي مواد متوسطة الدفع دخلت في مدار خال من الرسوم الجمركية أو بأسعار منخفضة، وكانت السلع المصنعة تواجه الآن ضريبة متواضعة بنسبة ١٠ في المائة، وكانت الكماليات الاستعمارية مثل السكر والبن والتبغ تحمل رسوما أعلى، وكان النظام مصمما لتشجيع التجهيز المحلي مع تجنب التدفقات المحتملة من المياه.

The Birth of the Zollverein Treaties

وقد قاومت الدول الأصغر في البداية، وشكلت نقابات متنافسة مثل الاتحاد التجاري الألماني الأوسط، ولكن السحب الجاذبية لسوق بورسيا أثبت قوتها الشديدة، وبحلول عام 1828، وقعت بورشا وهيس - درستات ميثاقا ثنائيا، ونشأ اتحاد مواز بين بفاريا وورتيمبرغ، وهو اتحاد جمارك ألمانيا الجنوبي، ولكنه لم يوقع على المعاهدة الصناعية في 22 كانون الثاني/يناير.

ولأول مرة، كان المجال الاقتصادي الألماني خاليا من التعريفات الداخلية، وأصبح حدود منطقة زولفرين محيطا جمركيا واحدا، حيث توزع الإيرادات بين الأعضاء وفقا لصيغة السكان التي تطمأن الدول الأصغر حجما بذكاء، ولن تُدرج في إمبراطورية مالية روسية، ويحتفظ كل عضو بحق النقض على التغييرات في المعاهدات، بما يكفل أن التعاون يسير بتوافق الآراء، وهذا التصميم المؤسسي يكتسي أهمية عند إزالة التعريفات الفرنسية ذاتها؛

التعجيل الاقتصادي والتحوّل الصناعي

وكان الأثر الفوري هو تخفيض كبير في تكاليف المعاملات، إذ يمكن للمرتزقة الآن أن يخططوا للطرق دون حساب التأخيرات في الحدود، ولم تكن الوفورات هامشية؛ وهبطت تكاليف الشحن على بعض السلع ذات الفتحة الطويلة بنسبة تزيد على ٥٠ في المائة، وتصرفت شركة زولفرين كعامل تربوي بالنسبة لعمر السك الحديدية الوليدة، ولم يكن خط الربط الألماني الأول الذي يربط بين ليبزيغ ودريسدين في عام ١٨٣٩ سيبقى صالحا تجاريا دون أن يكون السفر بالسيارة.

المنسوجات والفحم والصلب

وتنمو صناعة المنسوجات، ولا سيما في ساكسوني وراينلاند، بسرعة لأن تيار القطن يمكن استيراده بسعر رخيص، وتجهيزه في مطاحن فعالة، ويباع في جميع أنحاء الاتحاد، وتجد حقول الفحم في منطقة الروهر وحوض السارار زبائن في فرانكفورت ومونخ ومانيهيم دون مواجهة خسائر عقابية في كل حافة الأراضي.

وقد تضاعفت دور المصارف والشركات المشتركة في مجال المخزونات لتمويل هذا النمو، لأن سوقا أكبر يعني شركات أكبر، مما يتطلب بدوره أدوات ائتمانية أكثر تطوراً، ولم تخلق منطقة زولفرين رأسمالية في ألمانيا، ولكنها أعطتها المساحة الجغرافية التي تحتاج إليها للانتقال من رأس المال التجاري الصغير إلى رأس المال الصناعي، وقد لاحظ المؤرخون الاقتصاديون أن عضوية اتحاد الجمارك قد رفعت معدل النمو الصناعي في الدول المشاركة بنسبة 0.5 في السنة.

السكك الحديدية والثورة اللوجستية

وكان تشييد السكك الحديدية سببا ونتيجة لنجاح زولفرين، وقد جعل الاتحاد الجمركي استثمارات السكك الحديدية أقل خطورة، في حين عمق السكك الحديدية التكامل في السوق، وفي عام 1850، كان لدى ألمانيا أكثر من 000 6 كيلومتر من المسار، وثانيا إلى بريطانيا فقط، وكانت الدولة الروسية قد تتردد في الاستثمار مباشرة، ولكن الشركات الخاصة قد ازدهرت لأن سوق زولفرين السوفيتية سمحت لها بإصدار حصص وأسهم من الاستثمار.

الهيكل غير المنظور: المعايير والعملة والقانون

وقد طالبت الوحدة الاقتصادية بأكثر من إلغاء التعريفات الجمركية، حيث قامت الولايات تدريجيا ببناء مدونة تجارية مشتركة، وفي عام 1857، اعتمدت عملة مشتركة، هي شركة فيرينثالر، التي تبسط المحاسبة والمدفوعات عبر الحدود، وتم تنسيق الأعطال والتدابير؛ واكتسب نظام القياس أرضا، وقطعت إجراءات جمركية موحدة عن الغش والتأخير، وكانت هذه الإصلاحات غير واضحة، ولكنها كانت تميل إلى السوق الموحد وتميل إلى التوحيد.

تسوية المنازعات والثقة المؤسسية

وقد جمعت مؤتمرات الجمارك المنتظمة مسؤولين من كل دولة عضو، حيث أن تجربة التفاوض بشأن الحصص وتسوية المنازعات وتعديل التعريفات بعد عام خلقت مجموعة من الموظفين المدنيين الذين عملوا بحرف تقني مشترك وشعور متزايد بالغرض المشترك، وأصبحت مؤسسات مثل مؤتمر زولفرين مدارس غير رسمية للحكم الألماني، حيث علمت الدول الأصغر أن التخلي عن قدر من السيادة يمكن أن يحقق فوائد ملموسة.

استبعاد النمسا ومسألة السيادة

ومن بين الأبعاد السياسية الأكثر تبعية في منطقة زولفرين الاستبعاد المتعمد للإمبراطورية النمساوية، فهم مقررو السياسات الروس، ولا سيما هينريتش فون تريتشكي، ثم أوتو فون بيسمراك، أن اتحاد جمركي يضم النمسا سيكون غير راغب، وسيضعون حتما مركز الجاذبية الاقتصادية نحو فيينا، وأن النمسا، مع تقاليدها الحمائية، والإمبراطورية المتعددة الأعراق، ستسحب بعيدا عن طريق زراعي.

وفي الخمسينات، كان الضغط النمساوي صعب الانضمام، ولكن بروسيا قد بنت شبكة من الاتفاقات الثنائية التي جعلت العضوية مشروطة بشروط لا يمكن أن تقبلها فيينا، وقد أصبح الفصل الاقتصادي منطلقا للتنافس السياسي، وعندما جددت منطقة زولفرين في عام 1864، كان من الواضح أنها اتحاد " حدود ألماني " بدون النمسا، مما يعكس ساحة كلينديوتشلاند ضد غرونييديوتشلاند التي ستحل بالفعل.

تكوين وعي اقتصادي وطني

وقد غذي التكامل الاقتصادي القومية الثقافية والسياسية، حيث بدأ المرتزقة ومنظمو المشاريع والعمال في تجربة الفضاء الألماني كمجال واحد من الفرص، ليس كحجية من الولايات القضائية الأميرية، حيث أن الصحف، التي استفادت هي نفسها من ورق أرخص وتداول أوسع، تغطي أسعار السوق والأخبار التجارية من هامبورغ إلى كارلسروه كما لو كانت معلومات محلية، وقد كانت الفئات المتوسطة، على وجه الخصوص، هي التي كانت تمثل لغة الراليين الزولية.

The revolutions of 1848] saw demands for a national parliament and a common market intertwined. While the Frankfurt Parliament failed in its political aspirationss, the Zollverein survived and deepened, demonstrating that economic unification could proceed even when political unification stalled. This resilience gave the union an almost mythic status among the subsequent generation of nationalists looked30.

من الاهتمام الاقتصادي إلى الهوية السياسية

ولم يخلق زولفرين هوية ألمانية من لا شيء، ولكنه وفر أساسا ماديا يمكن أن ترسخت عليه الهوية الثقافية، وعندما حملت قائمة فريدريك من أجل نظام وطني للسكك الحديدية وتعريف حمائي، ناشد الوطنيين الألمان الذين كانوا روايات تماما، وقد أثبت زولفرين أن الأمة ليست مجرد فكرة ملتوية عن الشعر والفيلسوف الغربيين؛ وكانت السوق التي

التحديات، والمنتقدون، والفوارق غير المسبوقة

فالاتحاد ليس حلاً لا يطاق، فالمصالح الزراعية في الجنوب والشرق كثيراً ما تشعر بالضعف بسبب حرية حركة السلع المصنعة من الغرب الصناعي، وخلال الأربعينات، تذبذبت أسعار الحبوب، وقد تتراجع بعض الخزينات الصغيرة عن اعتمادها على تقاسم الإيرادات التي يهيمن عليها الروس، وأصبحت سياسة التعريفات الجمركية ساحة قتال دائمة بين حري حري حري حري حري حري ومزارعين حمائيين.

ومع ذلك، فقد نجا الهيكل المؤسسي من هذه المنازعات، فأخذ نهج زولفيرين القائم على توافق الآراء يعني أن الأعضاء المهزئين حتى صوتهم، ولم يتصور أي دولة كبرى خروجهم على نحو خطير بعد عام ١٨٤٠، وقد أصبح الاتحاد متأصلاً في الحياة الاقتصادية دون أن يُفكك دون حساب مدمر، يُعترف به ويُجسده في وقت لاحق من الاندماج الأوروبي.

زولفرين ومؤسسه الامبراطورية الألمانية

وعندما أعلنت الإمبراطورية الألمانية في فرساي في عام ١٨٧١، استوعبت منطقة زولفرين في الدستور الإمبريالي الجديد، وكان للرايخ سلطة تشريعية حصرية على الجمارك والتجارة والضرائب غير المباشرة، وادمجت مؤسسات الاتحاد القديم في لجان بوندسترات والخزانة الإمبراطورية، وكانت الوحدة الاقتصادية التي بنيت على نحو مضلل خلال ثلاثة عقود من المفاوضات توفر للملاك التجاريين الجدد.

فبدون زولفرين، كان الاتحاد الألماني الشمالي لعام ١٨٦٧، حجر البسمر الكبير، قد افتقر إلى قدر كبير من قدرته الإدارية، وقد تولى الاتحاد أساساً مسؤولية أجهزة الاتحاد الجمركي ووسعها، ولم تكن التوحيد السياسي، عندما جاء، قفزة من الازرق، بل كان التصديق على واقع اقتصادي كان في صنعه منذ عام ١٨٣٤.

نموذج أولي للتكامل الأوروبي

إن ظل الزولفيرين قد امتد إلى القرن العشرين، فبعد كوارث حربين عالميتين وتقسيم ألمانيا، بحث رجال الدولة الأوروبيون عن صيغة يمكن أن تربط الدول معا من خلال المصالح الاقتصادية بدلا من القوة العسكرية، واستشهدت الجماعة الأوروبية للفحم والصلب لعام 1951 ومعاهدة روما عام 1957 بسوق مشتركة مع اتحاد جمركي في قلبها.

وعلى غرار الاتحاد الألماني، بدأت الجماعات الأوروبية بجوهر الدول ذات التفكير المماثل، واتسعت على مراحل، ووزعت الإيرادات بصورة جماعية، وبنى التكامل السياسي على أساس اقتصادي، وهذه الموازا ليست عرضية؛ وهي تعكس نظرة متكررة على الرخاء المشترك والتشابك المؤسسي تجعل من الحرب أمرا غير مفهوم ماديا.

Modern Echoes and Scholarly Reappraisal

ويواصل مؤرخو الاقتصاد المعاصر مناقشة المساهمة الدقيقة التي يقدمها زولفرين للنمو، إذ يشير البعض، باستخدام المقاييس، إلى أن آثارها كانت أكثر تواضعا من التاريخ الوطني القديم المطالب به، لأن تحسين النقل وحده قد يكون قد ادمج الأسواق على أي حال، ويدفع آخرون بأنه لولا إزالة الحدود السياسية، فإن شبكات السكك الحديدية كانت ستظل مجزأة بسبب اعتبارات التعريفات الجمركية، وأن توازن الأدلة يميل إلى الاعتقاد بأن قوى السوق الأساسية المحفزة كانت تتسارعة.

وما لا ينازع فيه هو الإرث المؤسسي للاتحاد، وقد أثبت زولفرين أن اتحاد الدول ذات السيادة يمكن أن يحشد السيادة في مجال محدود ولكنه حيوي ويحافظ على التعاون للأجيال، وأثبت أن الحرف الاقتصادي للدولة، الذي ترعاه سلطة مهيمنة ولكن مقيدة، يمكن أن يستعيد الخريطة، وبالنسبة لطلاب الاقتصاد السياسي، يظل من الطراز الرئيسي في كيفية خلق الازدهار عن طريق إزالة الحواجز بدلا من هيمنة الأراضي.

حكامة

ولا يزال بإمكان الزائرين إلى ألمانيا اليوم أن يجدوا آثارا مادية لعالم زولفيرين، حيث إن مركز الدمج الاقتصادي في مجال التعدين في الفحم (FLT:1]) في إيسين، وهو موقع للتراث العالمي تابع لليونسكو، يحمل نفس الاسم الذي يحمله الاتحاد الجمركي لأن مؤسسيه أرادوا أن يفخروا به في اليقظة الصناعية التي تعمل على إكساب الاتحاد.

خاتمة

إن قصة زولفرين ترتقي إلى فهمنا للوحدة الألمانية في القرن التاسع عشر، فبدلا من أن تكون حكاية دبلوماسية وعسكرية بحتة يقررها عبقري بيسمرك وحده، فإنها تكشف عن وجود تنازل اقتصادي لمدة عقود، مما أوجد الظروف للتغيير السياسي، وبإلغاء التعريفات الداخلية، ومواءمة العملات والقوانين، وبناء مجتمع ذي أهمية فيما بين الدول ذات السيادة، تحولت الرابطة الجمركية إلى جدول زمني حر.