الأثر الاقتصادي للتعدين في أنحاء أفريقيا

وقد أعادت أنشطة التعدين الحديثة تشكيل المشهد الاقتصادي للعديد من الدول الأفريقية، حيث تجاوزت الزراعة والسياحة التقليدية لتصبح دعامات مركزية للثروة الوطنية، وتعتمد البلدان، بما فيها جنوب أفريقيا وغانا وبوتسوانا وزامبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية اعتمادا كبيرا على استخراج المعادن من الإيرادات الحكومية، وحصائل الصادرات، والعمالة، ويسهم القطاع في توفير ما يقدر بنحو 200 إلى 250 بليون دولار سنويا من الناتج المحلي الإجمالي لأفريقيا، وفقا لأرقام مصرف التنمية الأفريقي، ويدعم ما يقرب من 15 مليون وظيفة مباشرة وغير مباشرة.

وتهيمن الصادرات المعدنية على الأرصدة التجارية للعديد من الاقتصادات الغنية بالموارد، إذ توفر النحاس وحده أكثر من 70 في المائة من إيرادات صادرات زامبيا، بينما تمثل الذهب حصصا مماثلة في غانا ومالي، وترتكز الماس على اقتصادات بوتسوانا وأنغولا وسيراليون، وفيما عدا صادرات السلع الأساسية الخام، فإن التعدين يحفز سلاسل التوريد المحلية - النقل والوقود وصيانة المعدات والخدمات الهندسية والمنتجات المالية - التي تخلق عمالة ثانوية وتعزز نمو الاقتصادات المحلية.

وقد ازداد الاستثمار الأجنبي المباشر في التعدين الأفريقي زيادة كبيرة، مدفوعا بطلب من الصين والهند وغيرها من الاقتصادات الناشئة، حيث بلغت تدفقات الاستثمار السنوية أكثر من 25 بليون دولار خلال الفترة 2010 - مما أدى إلى زيادة رأس المال والتكنولوجيا والخبرة الإدارية، غير أن توزيع الفوائد الاقتصادية لا يزال غير متكافئ، وكثيرا ما تعيد الشركات المتعددة الجنسيات إلى الوطن، كما أن اتفاقات الملكية قد لا تكتسب قيمة كافية للبلدان المضيفة.

العمالة وخلق سبل العيش

وتولد عمليات التعدين فرص عمل عبر مجموعة واسعة من المهارات ومستويات التعليم، ويستخدم قطاع التعدين الرسمي في جنوب أفريقيا أكثر من 000 450 شخص مباشرة، مع ما يترتب على ذلك من آثار مضنية تدعم الملايين في مجالات اللوجستيات والصناعة التحويلية والخدمات، وفي غانا، يوفر تعدين الذهب على نطاق واسع نحو 000 30 وظيفة رسمية، بينما ينخرط التعدين الحرفي والصغير الحجم في ما يقدر بـ 1 مليون شخص، كما يدفع القطاع إلى العمالة غير المباشرة من خلال موردي المعدات، وتوفير المطاعم، والأمن، والنقل.

ومع ذلك، فإن نوعية عمالة التعدين تختلف اختلافا كبيرا، فغالبا ما توفر فرص العمل في القطاع الرسمي أجورا أعلى وفوائد أفضل من خيارات العمالة الريفية الأخرى، ولكن ظروف العمل يمكن أن تكون خطرة، فالتعدين الحرفي الذي يمثل ما يصل إلى 50 في المائة من إنتاج الذهب في بعض البلدان يوفر سبل كسب العيش لملايين الأسر المعيشية الريفية ولكنه يعمل إلى حد كبير خارج الأطر التنظيمية، ويعرض العمال لمخاطر السلامة، والمخاطر الصحية، والاستغلال، ويتمثل التحدي الذي يواجه الحكومات في إضفاء الطابع الرسمي على العمليات الحرفية والحفاظ على الدخل.

المساهمات المالية وتطوير الهياكل الأساسية

وتشكل الضرائب والعوائد والعائدات من التعدين عنصرا حاسما في الإيرادات الحكومية في البلدان الغنية بالمعادن، وتستمد بوتسوانا حوالي 40 في المائة من دخلها المالي من تعدين الماس، مما يتيح استثمارا كبيرا في التعليم والرعاية الصحية والهياكل الأساسية، ويساهم قطاع الذهب في غانا بنسبة 10 في المائة تقريبا من إيرادات الحكومة، بينما تشكل الألغام النحاسية في زامبيا حصة مماثلة، وتدعم هذه الأموال الطرق والمدارس والمستشفيات ومشاريع التأهيل التي تفيد سكانا أوسع.

كما تستثمر شركات التعدين مباشرة في الهياكل الأساسية، وهي تبني الطرق والسكك الحديدية والموانئ ومحطات الطاقة التي تخدم الاحتياجات التشغيلية والاستخدام العام على حد سواء، وفي جمهورية الكونغو الديمقراطية، قام لغم تينك فونغروم -كوبالت ببناء خط طاقة يبلغ طوله 220 كيلومترا يوفر الكهرباء للمجتمعات المحيطة، وفي غينيا، يتضمن مشروع ركاز الحديد في سيمندو خططا لشبكة سكك الحديدية ذات كيلوغرامات، وموانئ النقل العميق.

فالاعتماد المفرط على إيرادات التعدين يخلق قابلية التأثر بتقلبات أسعار السلع الأساسية ولعنة الموارد، إذ أن البلدان التي لا تنوّع قواعدها الاقتصادية تخاطر بدورات الازدهار والكسب التي تقوض الاستقرار المالي، وأطر الحكم القوية، وصناديق الثروة السيادية، وإدارة الإيرادات الشفافة، هي أمور أساسية لتحويل الثروة المعدنية المحدودة إلى مكاسب إنمائية مستدامة، ويوفر صندوق بولا في بوتسوانا، الذي يُبنى من إيرادات الماس، نموذجا لتحقيق وفورات فيما بين الأجيال وتحقيق الاستقرار الاقتصادي.

قطاعات التعدين الرئيسية وتوزيعها الجغرافي

وتملك أفريقيا حوالي 30 في المائة من احتياطيات العالم المعدنية، بما في ذلك الرواسب الكبيرة للذهب والنحاس والماس ومعادن مجموعة البلاتينوم والكوبالت واليورانيوم وخامات الحديد، كما تمتلك القارة احتياطيات كبيرة من المعادن الحيوية اللازمة للتكنولوجيات الخضراء - الليثيوم والكوبالت والغرافيت والمنغنيز والعناصر الأرضية النادرة، ويعتبر فهم توزيع هذه القطاعات وخصائصها أمرا أساسيا لتقييم آثارها الاقتصادية والبيئية.

الذهب

إن تعدين الذهب هو أحد أقدم الصناعات الاستخراجية في أفريقيا وأثمنها، وغانا هي أكبر منتج للذهب في القارة، تليها جنوب أفريقيا ومالي وبوركينا فاسو والسودان، ولا يزال حوض ويت ووترساند في جنوب أفريقيا واحدا من أغنى رواسب الذهب في العالم، رغم أن الإنتاج انخفض بسبب العمليات الأعمق والمكلفة، حيث تستضيف أحزمة بريميان الذهبية في غرب أفريقيا العديد من المناجم الكبيرة والحرفية.

ويمثل تعدين الذهب الحرفي والصغير النطاق 30 إلى 50 في المائة من الإنتاج في العديد من البلدان، ويوفر سبل كسب العيش للملايين في الوقت الذي يثير فيه تحديات بيئية وصحية خطيرة، وينتج عن ذلك تلاشي الزئبق، الذي يستخدمه على نطاق واسع عمال المناجم الحرفيون، بخار الزئبق السامة التي تلوث الهواء والمياه والتربة، وتولِّد عمليات واسعة النطاق من جانب شركات مثل أنغولد آشانتي ونيومونت إيرادات كبيرة من إدارة الصادرات ودخل الضرائب ولكنهما يواجهان.

Copper and Cobalt

إن منطقة الكوبر، التي تحاصر زامبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية، تشكل إحدى أغنى مقاطعات العالم من النحاس والكوبالت، وقد أرسى التعدين النحاس اقتصاد زامبيا لأكثر من قرن، بينما تحتفظ جمهورية الكونغو الديمقراطية بأكبر احتياطيات من الكوبالت على الصعيد العالمي - وهي أساسية لبطاريات الليثيوم المستخدمة في المركبات الكهربائية والإلكترونيات الاستهلاكية وتخزين الشبكات، وقد ارتفع الطلب على شركات الكوبالت ارتفاعا كبيرا.

وتشمل التحديات البيئية في حزام النحاس تصريف الألغام الحمضية من معادن الكبريتيد المعرضة، والتلوث الفلزي الثقيل بالأنهار والتربة، وتلوث الهواء من المصاهر، وفي جمهورية الكونغو الديمقراطية، أثار تعدين الكوبالت شواغل بشأن عمل الأطفال، وظروف العمل غير الآمنة، وتمويل الجماعات المسلحة، وقد تهدف مبادرات مثل مبادرة الكوبالت المسؤولة، والتوجيه بشأن الديجات الواجبة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي إلى تحسين الشفافية في سلسلة الإمدادات وممارسات إعادة تدوير البطاريات.

الماس

إن بوتسوانا وأنغولا وناميبيا وجنوب أفريقيا هي من كبار منتجي الماس في أفريقيا، وقد أصبحت شراكة بوتسوانا مع دي بيرز من خلال ديبسوانا نموذجا يحتذى به على نطاق واسع لنجاح إدارة الموارد، يتسم بتقاسم شفافة للإيرادات، والملكية المشتركة، والاستثمار في الخدمات الاجتماعية، وقد تحول البلد من أحد أفقر دول العالم في الاستقلال إلى بلد ذي دخل متوسط أعلى، وذلك إلى حد كبير من خلال إيرادات الماس.

ويتسبب تعدين الماس في تدهور الأراضي واستنفاد المياه وتعطل الموائل، وقد أدى تعدين الماس الغريني في أنغولا وسيراليون إلى تعثر المعالم وتلويث الأنهار، وقد أدى نظام عملية كيمبرلي لإصدار شهادات المنشأ، الذي أنشئ في عام 2003 لمنع الاتجار بالماس الممول للصراعات، إلى خفض تدفق الماس الخام المستخدم لتمويل النزاعات المسلحة، رغم استمرار النقاش حول فعاليته بسبب محدودية نطاقه وتحديات إنفاذه.

المعادن الحرجة للانتقال الأخضر

وتأتي الودائع الأفريقية للليثيوم والكوبالت والغرافيت والمنغنيز والعناصر الأرضية النادرة في موقع القارة كمورد حاسم الأهمية لتطهير العالم من الكربون، وتجتذب رواسب الليثيوم في زمبابوي وناميبيا ومالي، وتجمعات الليثيوم في جمهورية الكونغو الديمقراطية الاستثمار مع تزايد الطلب على مركبات الليثيوم التي تستخدم البطاريات، وتحتفظ مدغشقر وموزامبيق باحتياطيات كبيرة من الرسوم البيانية الأرضية في ملاوي وجنوب أفريقيا وتنزانيا وبوروندي.

فالنمو السريع لقطاع المعادن الحرجة يتيح فرصا ومخاطر على السواء، إذ تتاح للبلدان فرصة اكتساب قيمة أكبر من خلال التجهيز المحلي للضربات وصنعها بدلا من تصدير المواد الخام، غير أن أوجه الضعف في الإدارة، والتحديات البيئية، والتوترات الاجتماعية التي تتسم بها التعدين التقليدي يمكن تكرارها إذا لم يتم تعزيز الأطر التنظيمية، وتشدد رؤية الاتحاد الأفريقي للتعدين على تحقيق الكفاءة والقيمة المحلية، بوصفها استراتيجيات تكفل مساهمة الثروة المعدنية الحيوية في التنمية المستدامة.

الآثار البيئية للتعدين الحديث

إن الأثر البيئي للتعدين في أفريقيا كبير ولا رجعة فيه في كثير من الأحيان على النطاقات المحلية، إذ أن إزالة الغابات، وتآكل التربة، وتلوث المياه، وتلوث الهواء، وفقدان التنوع البيولوجي، يتم توثيقها في جميع مناطق التعدين الرئيسية، ويتوقف حجم هذه الآثار وكثافتها على أساليب التعدين، والرقابة التنظيمية، وفعالية تدابير التخفيف، وفي حالات كثيرة، تتخلف القدرة على الإنفاذ عن سرعة التوسع الصناعي.

تدمير الموئل وفقدان التنوع البيولوجي

وقد أدى استخراج الأراضي من أجل حفر مفتوحة، ومدفن النفايات، ومصانع تجهيزها، وما يرتبط بها من شظايا في الهياكل الأساسية إلى تهديد الحياة البرية، وفي الغابات الاستوائية لغانا وكوت ديفوار، أدى تعدين الذهب الحرفي إلى تسريع معدلات إزالة الغابات، وتدمير الموائل للأنواع المهددة بالانقراض مثل الشمبانزي الغربي والفيل الحرجي، وفي مقاطعة موبومانغا الجنوبية، أدى تعدين الفحم إلى إحداث تحول في الأراضي العشبية والأراضي الرطبة.

وتمتد آثار التنوع البيولوجي إلى ما يتجاوز إزالة الأراضي مباشرة، إذ إن التحلل والتلوث بالضوضاء والتغيرات في الهيدرولوجيا تغير الظروف الإيكولوجية في المناطق الواسعة، وإذا ما أُديرت إدارة سيئة، يمكن أن تفشل بشكل كارثي - في إطلاق سوائل سامة في الأنهار والفيضانات، وقد لفتت عملية تلف مياه نهر كازامبي في البرازيل عام 2019 الانتباه العالمي إلى المخاطر، ولكن أفريقيا شهدت حوادث مماثلة في عام 2020.

تلوث المياه وإجهادها

ويشكل تلوث المياه من عمليات التعدين أحد أخطر التهديدات البيئية، إذ أن السيانيد المستخدم في استخراج الذهب والزئبق من التجهيز الحرفي، وتصريف الألغام الحمضية من المعادن الكبريتية المعرضة، والفلزات الثقيلة مثل الرصاص والكادميوم والزرنيخ ملوثات مشتركة، ويفيد معهد الموارد العالمية بأن 80 في المائة من مناطق التعدين في أفريقيا تواجه ضغطاً على المياه، مع تزايد التنافس بين التعدين والزراعة والاستخدام المحلي.

وفي حقول الذهب في جنوب أفريقيا، تلوثت مياه المجاري المائية الجوفية والمياه السطحية بحامض السلفوريك والفلزات الثقيلة المذابة، وتقدر تكاليف الإصلاح بمليارات الدولارات على مدى عقود، وفي زامبيا، فإن النحاس والتعدين بالكوبالت قد ترك خلفا من التلوث الفلزي الثقيل في الأنهار والتربة الزراعية، مما يؤثر على المحاصيل الزراعية والصحة البشرية.

ويُطلق تعدين الذهب الحرفي باستخدام الزئبق ما يقدر بـ 000 1 إلى 500 1 طن من الزئبق سنوياً في البيئة، وفقاً لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، ويدخل هذا الزئبق في المجاري المائية، ويتراكم في الأسماك، ويسافر عبر سلاسل الأغذية، ويؤثر في نهاية المطاف على الصحة العصبية البشرية، وتحتاج اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق، التي صدّقت عليها معظم البلدان الأفريقية، إلى الدول للحد من استخدام الزئبق في التعدين الحرفي والقضاء عليه في نهاية المطاف، ولكن التنفيذ يواجه حواجز تقنية واقتصادية كبيرة.

Air Pollution and Greenhouse Gas Emissions

وتولد عمليات التعدين تلوثا جويا من خلال الانفجار، والحفر، والسحق، والهدر، وتجهيز الخامات، وتؤثر المادة الجسيمية، وثاني أكسيد الكبريت، وأكسيد النيتروجين، والفلزات الثقيلة على صحة الجهاز التنفسي في المجتمعات المحلية المجاورة، وقد وثق رصد نوعية الهواء في مناطق جنوب أفريقيا ارتفاع مستويات الجسيمات الدقيقة المرتبطة بزيادة معدلات الإصابة بالربو، والتهاب الرئوي.

وتسهم انبعاثات غازات الدفيئة من التعدين في تغير المناخ، إذ أن المعدات التي تعمل بالديزل، واستهلاك الكهرباء، والميثان المستخرج من بحار الفحم هي مصادر رئيسية، وقد تعهد المجلس الدولي للتعدين والفلزات بشركات أعضاء في الانبعاثات الصافية من الصفر بحلول عام 2050، ولكن العمليات الأفريقية بلغت مراحل مختلفة من إزالة الكربون، وتظهر منشآت الطاقة المتجددة في المناجم غير الكبيرة - مثل خفض الانبعاثات الشمسية والبطارية في جنوب أفريقيا والبيئة التي تشكل تحدياً لها.

الآثار الاجتماعية والتحديات المجتمعية

وتشمل الأبعاد الاجتماعية للتعدين في أفريقيا التشرد، والأزمات الصحية، والنزاعات، وعدم المساواة، وفي حين أن التعدين يخلق فرصا اقتصادية، فإن توزيع التكاليف والفوائد كثيرا ما يكون مكتظا، وكثيرا ما تتحمل المجتمعات المحلية التي تعيش بالقرب من الألغام أشد الأعباء - فقدان الأراضي، وسبل العيش، والحصول على الموارد - مع حصولها على تعويض محدود أو تقاسم المنافع.

Displacement and Land Rights

وكثيرا ما تتطلب مشاريع التعدين الواسعة النطاق إعادة توطين قرى بأكملها، مما يعطل الهياكل الاجتماعية، وسبل كسب الرزق، والوصلات الثقافية بالأرض، وفي دلتا أوكافانغو في بوتسوانا، أثار تعدين الماس شواغل بشأن استخراج المياه وآثاره على موقع التراث العالمي التابع لليونسكو والمجتمعات المحلية، وفي تنزانيا، أدى التوسع في تعدين الذهب حول بحيرة فيكتوريا إلى تشريد المجتمعات المحلية الزراعية، مما أدى إلى نشوء احتجاجات ومنازعات قانونية.

ويتزايد الاعتراف بمبدأ الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة باعتباره أفضل ممارسة للحصول على اتفاق مجتمعي قبل بدء التعدين، غير أن الاتحاد ليس ملزما قانونا في معظم الولايات القضائية الأفريقية، وكثيرا ما يكون التنفيذ في الممارسة العملية قصيرا، وقد تفتقر المجتمعات المحلية إلى إمكانية الحصول على المعلومات أو التمثيل القانوني أو القدرة التفاوضية للتفاوض بشأن شروط عادلة، وكثيرا ما لا تستعيد برامج إعادة التوطين مستويات المعيشة، مما يؤدي إلى الإفقار في الأجل الطويل.

الآثار الصحية والأخطار المهنية

ويؤثر تسمم الزئبق من تعدين الذهب الحرفي على مئات الآلاف من عمال المناجم وأسرهم، مما يسبب أضرارا عصبية، وخللا في الكلى، ومشاكل إنمائية في الأطفال، وفي جنوب أفريقيا، لا يزال السليكوسيس والسل منتشرا بين عمال المناجم الذهبيين السابقين، حيث تُكلِّف الأمراض القديمة مليارات النظام الصحي من الفراند في التعويض والعلاج، وتتسبب الأخطار المهنية - بما في ذلك انهيار الألغام، وحوادث الآلات، والتعرض لمواد سامة.

وكثيرا ما يرتفع معدل انتشار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز في مجتمعات التعدين بسبب هجرة العمال، والفصل عن الأسر، ووجود عمل تجاري في مجال الجنس، وقد نفذت شركات التعدين برامج صحية في مكان العمل، ولكن المحددات الاجتماعية الأوسع نطاقا للصحة تتطلب استجابة منسقة من الحكومات والمجتمعات المحلية ومنظمات المجتمع المدني.

التحديات في مجال النزاع والحوكمة

وكثيرا ما تتداخل امتيازات التعدين مع الأراضي الزراعية والغابات ومناطق الرعي، مما يخلق نزاعات بين الشركات والحكومات والمجتمعات المحلية، وفي جمهورية الكونغو الديمقراطية وغيرها من الدول الهشة، أدى الاستغلال المعدني إلى تأجيج العنف وتمويل الجماعات المسلحة، ومصطلح " المعادن النـزاعية " - الذي يشير إلى القصدير والتنتالوم والتنغستن والذهب - يؤكد الصلة بين التعدين وعدم الاستقرار في بعض المناطق.

وتقوض سوء إدارة الإيرادات والفساد إمكانية التعدين في المساهمة في التنمية، وتقتضي مبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية من البلدان المشاركة الكشف عن المدفوعات التي تقدمها شركات التعدين، وتمكين المجتمع المدني من مساءلة الحكومات، ومع ذلك لا يزال الإنفاذ ضعيفا في العديد من الولايات القضائية، كما أن قدرة السلطات الضريبية على مراجعة أسعار التحويل وتحويل الأرباح محدودة، وأن تعزيز أطر الحوكمة أمر أساسي لضمان استفادة المواطنين من ثروة التعدين بدلا من النخب.

أطر الحوكمة والتنظيم

وكثيرا ما يُشار إلى ضعف الإدارة باعتباره سبباً أساسياً للتأثيرات الاجتماعية والبيئية السلبية للتعدين، إذ إن رؤية الاتحاد الأفريقي للتعدين (FLT:1]) التي اعتمدت في عام 2009، توفر إطاراً شاملاً للتنمية المعدنية المتسمة بالشفافية والإنصاف والاستدامة، وتشدد المبادرة على تحقيق الكفاءة - تجهيز المعادن محلياً من أجل تحقيق قيمة أكبر - نقل المهارات، وإدارة الإيرادات، والتنفيذ البيئي في القارة.

وقد نقح العديد من البلدان الأفريقية مدونات التعدين خلال العقد الماضي لزيادة ملكية الدولة، ورفع معدلات الملكية، وفرض متطلبات المحتوى المحلي، وتعزيز المعايير البيئية، كما أن قوانين التعدين في تنزانيا لعام 2017 تخول الملكية المحلية، وتقييد الصادرات من المعادن الخام، وقد زادت لجنة التنسيق الإدارية معدلات الملكية ل " المعادن الاستراتيجية " مثل الكوبالت، وفي حين تهدف هذه الإصلاحات إلى تعزيز الفوائد الوطنية، فإنها يمكن أن تخلق أيضاً عدم يقين تنظيمي يحول دون المشاركة في السياسات.

ويطرح التعدين الحرفي والصغير النطاق تحديات إدارية متميزة، وتحاول برامج التوحيد إدخال الإدارة السليمة بيئياً في الإطار القانوني، وتحسين السلامة، والحد من الضرر البيئي، وتنظيم أسواق المعادن، وقد كان التقدم بطيئاً بسبب نظم حيازة الأراضي المعقدة، والعقبات البيروقراطية، والضغوط التي تحركها الفقر والتي تدفع الناس إلى التعدين غير الرسمي، وتتطلب الإجراءات الرسمية الناجحة تبسيط إجراءات الترخيص، والحصول على الائتمان والمعدات، وخدمات الإرشاد، والأسواق التي تكافئ الممارسات المسؤولة.

ويمكن للمواءمة الإقليمية لسياسات التعدين من خلال الكتل الاقتصادية مثل الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي والجماعة الاقتصادية لدول شرق أفريقيا أن تحسن الشفافية وأن تيسر الإدارة البيئية عبر الحدود وأن تخلق أسواقا أكبر للمعادن المجهزة محليا، ويوفر اتفاق التجارة الحرة في القارة الأفريقية إطارا للحد من الحواجز التعريفية وغير التعريفية أمام التجارة فيما بين البلدان الأفريقية في المعادن والمنتجات المجهزة، مما قد يشجع سلاسل القيمة الإقليمية والتصنيع.

التنميـة المستدامة والتوقعات المستقبلية

ويعتمد مسار التعدين في أفريقيا على التوفيق بين الضرورات الاقتصادية والحدود البيئية والعدالة الاجتماعية، ويسلم توافق متزايد في الآراء بأن النهج المتبعة في الأعمال التجارية غير مستدامة، وأن هناك حاجة إلى تغييرات تحولية عبر التكنولوجيا والحوكمة والتمويل، وهناك اتجاهات عديدة توفر أسبابا للتفاؤل الحذر.

الابتكار التكنولوجي وإزالة الكربون

إن التلقائية والاستشعار عن بعد وتحليل البيانات والاستخبارات الاصطناعية تؤدي إلى تحسين الكفاءة التشغيلية والحد من آثار الأقدام البيئية، كما أن مركبات التعدين الكهربائية والعمليات المتجددة التي تعمل بالطاقة الكهربائية ونظم تخزين البطاريات تقطع انبعاثات الكربون وتكاليف الديزل، وتُظهر عمليات تخزين الخيوط الجافة ونظم المياه المغلقة وتقنيات التطهير الأحيائي تقلل من مخاطر استهلاك المياه والتلوث، وتظهر أكبر تركيبة شمسية في العالم خارج الشبكة في إيامغولدز

ويمكن أن تحل في نهاية المطاف الهيدروجين الأخضر، الذي ينتج باستخدام الكهرباء المتجددة، محل الديزل في معدات التعدين الثقيل، وتوفر المواد الوسيطة للإنتاج المباشر المخفض لل الحديد، مما يقلل الانبعاثات من صنع الصلب، غير أن التكاليف الرأسمالية للانتقال إلى تكنولوجيات الانبعاثات الصفرية لا تزال مرتفعة، ويلزم توفير آليات التمويل لدعم التبني في أفريقيا، ويمكن أن توفر تسعير الكربون والسندات الخضراء والقروض المرتبطة بالاستدامة حوافز لشركات التعدينية للاستثمار في إزالة الكربون.

التنمية المجتمعية وتقاسم المنافع

وتعتمد شركات التعدين التدريجي اتفاقات تنمية مجتمعية تكفل التوظيف المحلي، ومشاريع البنية التحتية، وتقاسم الإيرادات، وآليات التظلم، وتشغل شركة كيبالي الذهبية في جمهورية الكونغو الديمقراطية، وتستثمر في الطاقة المتجددة، والأعمال التجارية المحلية، والبرامج الصحية المجتمعية، ويشتمل نموذج الشراكة في بوتسوانا مع شركة دي بيرز على الملكية المشتركة لعمليات التعدين وتوزيع الإيرادات على التعليم والرعاية الصحية والهياكل الأساسية على نحو شفاف.

ويتزايد الاعتراف بالموافقات الحرة والمسبقة والمستنيرة باعتبارها معيارا أدنى لمشاركة المجتمعات المحلية، وتدمج بعض الولايات القضائية اتحاد رابطات الموظفين المدنيين الدوليين في التشريعات، وتحتاج المؤسسات المالية الدولية إلى تمويل المشاريع، ويمكن أن تؤدي مشاركة المجتمعات المحلية - من خلال الاستكشاف عن طريق الإغلاق - إلى الحد من النزاع وتحسين نتائج المشاريع وكفالة تقاسم المنافع على نحو منصف، ويجب أن يبدأ التخطيط لإغلاق الألغام، بما في ذلك إصلاح الأراضي المضطربة واستراتيجيات الانتقال للمجتمعات المتضررة، في المراحل الأولى من وضع المشاريع.

الاقتصاد التعميمي وإعادة التدوير

وتخفض إعادة تدوير المعادن الحاجة إلى التعدين الجديد، وتحافظ على الطاقة، وتقلل من الآثار البيئية، وتتزايد صناعة إعادة تدوير النفايات الإلكترونية في أفريقيا، ولكن يجري حاليا استرداد جزء من المعادن الثمينة والمعادن الحيوية، ويمكن للاستثمارات في التعدين الحضري والهياكل الأساسية المسؤولة لإعادة التدوير أن تساعد على تلبية الطلب المتزايد مع الحد من الضغط الإيكولوجي، ويمكن أن تمول خطط المسؤولية الموسعة للمنتجين نظم جمع وإعادة تدوير.

كما أن الانتقال إلى اقتصاد دائري في قطاع المعادن ينطوي على إعادة تصميم المنتجات لإعادة التدوير، ووضع استراتيجيات استبدال المواد الشحيحة، وإيجاد أسواق للمواد الثانوية، وتمضي تكنولوجيات إعادة تدوير البطاريات بسرعة، مع وجود عمليات قادرة على استعادة الليثيوم والكوبالت والنيكل والغرافيت من البطاريات المستنفدة، ويمكن أن يكتسب التوسع في هذه التكنولوجيات في أفريقيا قيمة الطلب المتزايد على البطاريات الأولية للقارة مع الحد من الاعتماد على البطاريات الأولية.

إصلاح السياسات والتكامل الإقليمي

ويمكن لسياسات التعدين المنسقة في جميع المجتمعات الاقتصادية الإقليمية أن تحسن الشفافية، وأن تبسط الرخصة، وأن تتيح الإدارة البيئية عبر الحدود، وتتيح هذه الإدارة فرصا للبلدان الأفريقية لتطوير مراكز إقليمية لتجهيز المعادن، وسلاسل الإمداد، والأسواق، ويجب على الحكومات أن تعزز متطلبات تقييم الأثر البيئي، وأن تُنفِّذ سندات إعادة التأهيل، وأن تُسند إليها مهمة المشاركة المجتمعية كشروط لرخص التعدين.

ويمكن للتعاون الدولي بشأن الشفافية الضريبية ومكافحة الفساد وسلسلة الإمدادات أن يساعد على منع تسرب الإيرادات وتمويل النزاعات، ويوفر إطار عمل قاعدة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي للتآكل والتحول إلى الربح أدوات لمعالجة تجنب الضرائب من جانب شركات التعدين المتعددة الجنسيات، وتؤدي منظمات المجتمع المدني، وصحفيو التحقيقات، ومبادرات أصحاب المصلحة المتعددين أدواراً حاسمة في مساءلة الشركات والحكومات.

خاتمة

إن صناعات التعدين الحديثة متأصلة في النسيج الاقتصادي للعديد من البلدان الأفريقية، إذ توفر الإيرادات والعمالة والهياكل الأساسية التي تدعم التنمية، ومع ذلك فإن التكاليف البيئية والاجتماعية للاستخراج - إزالة الغابات، وتلوث المياه، والأزمات الصحية، والتشريد، والنزاع - تتطلب اهتماما عاجلا، والتحدي المزدوج الذي يواجه واضعي السياسات والشركات والمجتمعات المحلية الأفريقية هو الحصول على فوائد الثروة المعدنية مع تقليل الضرر إلى أدنى حد وضمان تعويض من يتحملون التكاليف على نحو كاف.

إن ممارسات التعدين المستدامة، التي تقوم على الحكم القوي، والابتكار التكنولوجي، ومشاركة المجتمعات المحلية، والتعاون الإقليمي، توفر طريقا نحو قطاع انتقائي أكثر إنصافا ومسؤولية، وتوفر رؤية التعدين الأفريقية إطارا تطلعيا، ولكن تنفيذها يتطلب إرادة سياسية، وقدرات مؤسسية، واستثمارا مستداما، ولا يمكن للصناعة أن تزعم أن تكون مصدرا حقيقيا للتنمية الشاملة والمستدامة في جميع أنحاء القارة، إلا عندما تترجم إيرادات التعدين إلى تحسينات قابلة للقياس في رفاه البشر ونوعية البيئة.