ثوب التصنيع وتأثيره المباشر على العمال

وقد أعادت الثورة الصناعية التي اكتسبت زخما في أواخر القرن السابع عشر تشكيلها أساساً، حيث انتقلت من العمل اليدوي في حلقات العمل الصغيرة إلى المصانع الميكانيكية التي تُستخدم في البخار والكهرباء اللاحقة، حيث أن هذا التحول أدى إلى نمو اقتصادي غير مسبوق وإلى التوسع الحضري، ولكنه أدى أيضا إلى ظهور فئة كبيرة من العمال بأجر يتعرضون في كثير من الأحيان لظروف عمل وحشية، كما أن التحولات الطويلة التي تتراوح بين 14 و 16 ساعة كانت شائعة، وأجوراً كانت أقل على مستويات الكفافية، وأجوراً.

كان الاضطرابات الاجتماعية هائلة، وتجمع السكان الريفيين إلى مدن مثل مانشيستر، وبيتسبرغ، وإيسن، وارتفاع إلى الأحياء الفقيرة المكتظة التي تعاني من نقص في المرافق الصحية ومرض العسر، ولم يكن للعمال الحق القانوني في التنظيم، كما أن أي محاولة لإضراب أو مساومة جماعية قد تمت مواجهة العنف أو السجن.

The National Response: Early Labor Reforms

وقبل أي تنسيق دولي، بدأت فرادى الدول في التصدي لأسوأ الانتهاكات، وقد أصدرت المملكة المتحدة القانون الأساسي لعام 1833 ، الذي يحدد ساعات عمل محدودة للأطفال ويشترط بعض التعليم، واعتمدت الحكومة التأمين الاجتماعي بموجب قانون أوتو فون بيسمرك في عام 1880، بما في ذلك قانون الحوادث والمرض وقوانين التأمين على العمل القديم - وهو نموذج يؤثر على قوانين الرعاية في جميع أنحاء العالم.

غير أن هذه الجهود الوطنية كانت متفاوتة وكثيراً ما قاومها العاملون في الصناعة الذين يخشون من الحرمان التنافسي، فالطبيعة الدولية للتجارة تعني أن البلد الذي لديه قوانين أكثر صرامة في مجال العمل قد يفقد نشاطه دونه، مما يخلق " سباقاً إلى القاع " ، وهذا المعضلة يدفع المصلحين إلى التفكير خارج الحدود، وتشمل الجهود الدولية المبكرة الرابطة الدولية لتشريعات العمل ، التي أنشئت في ليلاً، والتي أنشئت في عام 1900، والتي وضعت في إطارها المرأة.

The Birth of International Labor Standards: The ILO

وقد أوجدت الظروف المأساوية للحرب العالمية الأولى إرادة سياسية للتعاون الدولي في مجال العدالة الاجتماعية، وTreaty of Versailles]، التي وقعت في عام 1919، شملت إنشاء منظمة العمل الدولية كهيئة ثلاثية تمثل الحكومات وأرباب العمل والعمال، ومبدأ منظمة العمل الدولية المؤسس هو أن السلام العالمي لا يمكن أن يُنشأ إلا إذا كانت القضايا ملزمة في القرن الأول.

الاتفاقيات الأساسية لمنظمة العمل الدولية

اليوم، ثمانية اتفاقيات تعتبر "ملحوظة" تغطي أربعة مبادئ أساسية تشكل العمود الفقري لمعايير العمل الدولية:

  • Freedom of Association and the Right to collective Bargaining:] Conventions No. 87 and No. 98 guarantee that workers and employers can form and join organizations of their own choice without interference, and that they can bargain collectively. This principle is essential for enabling workers to negotiate better conditions.
  • Elimination of Forced and Compulsory Labor:] Conventions No. 29 and No. 105 prohibit all forms of forced labor, including debt bondage, serfdom, and human trafficking. Modern slavery, which the ILO estimates affects over 40 million people worldwide, remains a key target.
  • Abolition of Child Labor:] Convention No. 138 sets the minimum age for admission to employment (generally 15, or 14 in developing economies), while Convention No. 182 targets the worst forms of child labor, such as slavery, trafficking, and hazardous work. The goal is to protect children's education and development.
  • Elimination of Discrimination in Respect of Employment and occupation:] Conventions No. 100 and No. 111 require equal remuneration for men and women for work of equal value and the elimination of discrimination based on race, colour, sex, religion, political opinion, national extraction, or social origin.

وبالإضافة إلى هذه الاتفاقيات الأساسية، اعتمدت منظمة العمل الدولية أكثر من 190 اتفاقية أخرى تغطي كل شيء من السلامة والصحة المهنيتين إلى حقوق العمال المهاجرين، وظروف البحارة، وحقوق الشعوب الأصلية، وإعلان منظمة العمل الدولية بشأن المبادئ والحقوق الأساسية في العمل (1998)، تلزم جميع الدول الأعضاء، حتى وإن لم تصدق على الاتفاقيات الأساسية، باحترام تلك المبادئ ببساطة بحكم العضوية.

جدول أعمال العمل اللائق

في عام 1999، أطلقت منظمة العمل الدولية برنامج عملها الخاص بالعمل المعلن ، الذي وسع نطاق التركيز إلى ما يتجاوز الحقوق الأساسية ليشمل إيجاد فرص العمل والحماية الاجتماعية والحوار الاجتماعي، ويسلم هذا البرنامج بضرورة ربط المعايير بالسياسات الاقتصادية والاجتماعية الأوسع نطاقاً، والعمل اللائق هو الآن هدف في حد ذاته ووسيلة لتحقيق التنمية المستدامة، وقد أُدمج البرنامج في الأهداف الإنمائية للألفية

التأثير على التشريعات الوطنية وعلى الشركات

منذ 1919، اتفاقيات منظمة العمل الدولية قامت بشكل مباشر بتشكيل قوانين وطنية في الدول الأعضاء، وتصدق البلدان على الاتفاقيات، ثم تكيف قوانينها المحلية للتقيد بها، على سبيل المثال، العديد من الدول قد رفعت الحد الأدنى لسن العمل، والإجازة المدفوعة الأجر، وتكرس الحق في الانضمام إلى نقابة العمال بسبب هذه الأطر الدولية، وحتى في البلدان غير المصدقة، فإن الاتفاقيات تشكل معياراً للدعوة والإصلاح القانوني، الولايات المتحدة، على سبيل المثال، لم تصدق على الاتفاقيات الرئيسية مثل رقم 87

واعتمدت الشركات المتعددة الجنسيات، تحت ضغط المستهلكين والمستثمرين والمنظمات غير الحكومية، مدونات قواعد سلوك تشير إلى معايير منظمة العمل الدولية، وتظهر هذه الرموز في عقود سلسلة الإمداد، ومراجعة حسابات المصانع، وتقارير المسؤولية الاجتماعية للشركات.() كما أن مبادئ العمل الإرشادية للأمم المتحدة بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان ، التي أقرت في عام 2011، تعزز أيضاً مسؤولية الشركات عن احترام حقوق الإنسان، بما في ذلك مبادئ توجيهية بشأن العمل().

التحديات في سلسلة الإمدادات العالمية

Despite these frameworks, implementation remains deeply uneven. The globalized supply chain makes it difficult to enforce standards across borders. A brand in Europe may have thousands of suppliers in countries where labor rights are weak. Subcontracting, home-based work, and temporary labor arrangements often fall outside legal protections. The garment industry in Bangladesh, electronics assembly in China, and agriculture in sub-Saharan Africa are all sectors where violations persist despite international attention.

ولا يزال الرق الحديث يشكل تحدياً خطيراً، إذ تقدر منظمة العمل الدولية أن العمل القسري يولد 150 بليون دولار سنوياً من الأرباح غير المشروعة، وهناك صناعات رئيسية كثيرة - مؤثرة في الاكتشافات والأزياء والأطعمة البحرية والبناء - قد ربطت بالعمل القسري في سلاسل الإمداد التابعة لها، ويشترط قانون للشفافية في سلسلة الإمداد ، كما أن التشريعات المماثلة في أوروبا أن الشركات تُصر على كشف عن جهودها الرامية إلى القضاء على الجزاءات القسرية.

أشكال العمل الجديدة: اقتصاد غيغ والقطاع غير الرسمي

فالتصنيع ليس حدثاً تاريخياً، بل إنه مستمر في التطور، فزيادة شركات العمل القائمة على أساس منبر، مثل أوبر، ديليرو، وشركة العمل - أنشأت فئة جديدة من العمال الذين كثيراً ما يصنفون كمتعاقدين مستقلين وليس موظفين، وهم يفتقرون إلى الحماية الأساسية مثل ضمانات الحد الأدنى للأجور، والإجازات المرضية المدفوعة الأجر، والتأمين ضد البطالة، والحق في الانضمام إلى النقابات، ومعايير العمل الدولية التي وضعت لنضال العمل التقليدي في المصنع، والتي بدأت لتطبيقها على المبادئ التوجيهية الملزمة.

وبالمثل، فإن القطاع غير الرسمي الذي يمثل أكثر من 60 في المائة من جميع العمالة في البلدان النامية يظل إلى حد كبير خارج نطاق قوانين العمل الوطنية والرقابة التي تقوم بها منظمة العمل الدولية، إذ أن بائعي الشوارع والعمال المنزليين والعاملين في العمل النهاري كثيرا ما لا يملكون عقودا مكتوبة، ولا ضمانات اجتماعية، ولا لوائح للسلامة، كما أن الاتفاقية رقم 189 بشأن العمال المنزليين () كانت معلما بارزا، ولكن التصديق على هذه الاستراتيجيات يتطلب حماية مبتكرة.

الجهود الجارية والتوجيهات المستقبلية

منظمة العمل الدولية تعتمد إعلان العدالة الاجتماعية من أجل عولمة عادلة في عام 2008 تحث الأعضاء على إدماج معايير العمل في السياسات الاقتصادية، وفي عام 2019، احتفلت منظمة العمل الدولية بـ إعلان مركزي بشأن مستقبل العمل

نظام المراقبة المنتظم لمنظمة العمل الدولية يستعرض تقارير الحكومة عن الاتفاقيات المصدق عليها والشكاوى يمكن أن تقدم من قبل منظمات العمال أو أرباب العمل

إعادة التفكير في الإنفاذ من أجل القرن الحادي والعشرين

يجب أن تجمع الاستراتيجيات المستقبلية بين القانون الدولي الملزم والنُهج المبتكرة، ويشمل ذلك تعزيز مفتشيات العمل في البلدان النامية، واستخدام التكنولوجيا لتتبع الامتثال، وتعزيز التضامن النقابي عبر الحدود، ووضع معايير عمل في اتفاقات التجارة والاستثمار.

إن التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون سيعطل صناعات بأكملها - من تعدين الفحم إلى صناعة السيارات - ويحتمل أن يخلق ملايين الوظائف الخضراء، ويرمي مفهوم منظمة العمل الدولية للتحول إلى إلى ضمان عدم ترك العمال خلفهم، مع إعادة التدريب والحماية الاجتماعية والحوار الاجتماعي في المركز، وستكون معايير العمل الدولية حاسمة في إدارة هذا التحول.

الخلاصة: نضال مستمر

إن أثر التصنيع على معايير العمل الدولية هو قصة تقدم وثغرات مستمرة، وقد أدت رعب الرأسمالية المبكرة إلى إيجاد إطار عالمي أدى إلى نشوء ظروف لملايين العمال، وأصبحت اتفاقيات منظمة العمل الدولية معيارا أخلاقيا وقانونيا، وتؤثر على قوانين العمل من جنيف إلى جاكرتا، ومع ذلك فإن القوى نفسها من المنافسة العالمية، والتعطل التكنولوجي، والطابع غير الرسمي الذي جعل من أوائل التصنيع متقلبا، تتوقف على هذه المعايير في المستقبل.

For further reading, visit the ]ILO's page on international labor standards ], explore the UN Global Compact's Ten Principles , review the UN Guiding Principles on Business and Human Rights