إن مؤتمر يالطا، الذي عقد في شباط/فبراير 1945، يمثل واحدا من أكثر التجمعات الدبلوماسية التي ترتبت على ذلك في القرن العشرين، وعلى مدى ثمانية أيام في بلدة ليفاديا الملاذ القرم، والزعماء الثلاثة الحلفاء الذين كانوا يُشكلون هزيمة في الولايات المتحدة، وينستون تشرشل في بريطانيا العظمى، وجوزيف ستالين من الاتحاد السوفياتي، الذين أنشأوا أيضاً نصف خريطة سياسية لعالم لا يزال قائماً على النظام الحربي.

الطريق إلى يالطا: الحرب والدبلوماسية في عام 1945

وفي أوائل عام 1945، تحول التوازن الاستراتيجي بشكل حاسم لصالح الحلفاء، حيث تسلل الجيش الأحمر السوفياتي إلى بولندا وظل يبعد بالكاد 40 ميلا عن برلين، حيث حطم الجبهة الشرقية الألمانية بعد عملية العزل الواسعة، وفي الغرب، قامت قوات البلدان الأمريكية الأنغلية بسحب الهجوم العسكري الألماني، وكانت تستعد لتجاوز الحدود بين جزر الراين، وفي المحيط الهادئ، كانت الولايات المتحدة الأمريكية تتجه إلى فرضيات الكسب في الجزر.

وقد شكلت الاجتماعات السابقة توقعات، وقد أدى مؤتمر تهران ]FLT:0[ ]FLT:1][ في أواخر عام ١٩٤٣ إلى تفاهمات واسعة النطاق، بما في ذلك الالتزام بفتح جبهة ثانية في فرنسا وإجراء مناقشات غير رسمية حول تغيير حدود بولندا غربا، ومع ذلك فإن التفاصيل الحاسمة عن إدارة الأمم المحررة، وهيكل هيئة دولية لحفظ السلام في المستقبل، ولم يتبقى لها سوى رؤية متنافسة في يالطا.

الشخصية وجدول أعمالهما

وقد كان تجمع يورغالتا دراسة تتناقض مع أساليب القيادة والأولويات الوطنية، وكان روزفلت، والضعف البدني، وفي غضون شهرين من وفاته، يركز أساسا على هدفين: تأمين المشاركة السوفياتية في الحرب ضد اليابان وإنشاء مؤسسة عالمية جديدة قادرة على منع حرب عالمية أخرى، ويعتقد أن الدبلوماسية الشخصية مع ستالين، بالاقتران مع القوة الاقتصادية الأمريكية، يمكن أن تحقق سلاما مستقرا.

ألمانيا وأوروبا

وكان أكثر الشواغل إلحاحا هو ألمانيا نفسها، وأكد القادة من جديد أن الاستسلام غير المشروط سيطلب ويتفق على المبدأ الأساسي المتمثل في تقسيم البلد إلى مناطق احتلال، وقد نوقشت مؤقتا في وقت سابق، وأن الشكل النهائي للمناطق - الأمريكية والبريطانية والفرنسية والسوفيات قد استقر مع برلين، وإن كان عميقا داخل المنطقة السوفياتية، مقسما على نحو مماثل إلى أربعة قطاعات، وهذا الترتيب الذي يرمي إلى ضمان عدم قدرة واحدة على السيطرة على ألمانيا في المستقبل.

وفيما عدا الإدارة الإقليمية، تناول المؤتمر مسألة التعويضات، وأصر الاتحاد السوفياتي، الذي عانى من تدمير كارثي وفقدان في الحياة، على التعويض الكبير، ونوقش رقم أولي قدره ٢٠ بليون دولار، وخصص نصفه للاتحاد السوفياتي، وأنشئت لجنة للتعويضات لدراسة جدوى وأساليب استخراج المعدات الصناعية والعمال القسري والسلع من ألمانيا المضروبة، وتركت التفاصيل غامضة، وسبباً غامضاً، وغامضاً متعمداً بين هذه الأجهزة.

الإعلان المتعلق بأوروبا المحررة

وربما كان أكثر المنتجات المثالية - وأكثرها انتقاداً - من يالتا هو إعلان أوروبا المحررة ]العقيدة: ١[، الذي أكد التزام السلطات الثلاث باختيار شكل الحكم الذي ستعيش فيه جميع الشعوب، وتعهد بمساعدة الدول المحررة في تشكيل حكومات مؤقتة تمثل على نطاق واسع جميع العناصر الديمقراطية)٤١(.

السؤال البولندي: الحدود والباليوت

ولم يبرز التوتر بين الواقعية للقوة العظمى والمبدأ الديمقراطي بشكل أكثر حدة من المناقشات التي جرت على بولندا، حيث تغلب على مسألتين هما: الحدود المقبلة للدولة البولندية وتشكيل حكومتها، ومنذ عام ١٩٣٩، ادعت سلطتان بولنديتان أنهما شرعيتان: فالحكومة التي تدعمها الغرب في لندن، والمسألة السوفياتية " لجنة لوبلن " التي اعترفت موسكو بأنها الحكومة المؤقتة.

وكان الحل التوفيقي الذي تم التوصل إليه هو الالتزام بإعادة تنظيم الحكومة المؤقتة على أساس ديمقراطي أوسع، مع إشراك الزعماء الديمقراطيين من بولندا نفسها ومن البوليس في الخارج، وإجراء انتخابات حرة وغير مقيدة في أقرب وقت ممكن، وكانت الصياغة واضحة بما يكفي للسماح لكل طرف بالادعاء بالانتصار، وفي الممارسة العملية، تحركت ستالين بسرعة لتوطيد سيطرة لجنة لوبلين، والانتخابات المعلنة التي أجريت في عام 1947 في ظل ظروف من الترهيب والتلاعب.

وعلى الحدود، اقترحت ستالين - وقبلت الحلفاء الغربيين قبولاً متردداً - أن تتابع الحدود الشرقية لبولندا خط كورزون، وتتنازل عن الأراضي التي تتجه إلى اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، بينما تتلقى بولندا " انضماماً كبيراً إلى الأراضي الواقعة في الشمال والغرب " على حساب ألمانيا، ونتيجة لذلك تحولت الحدود الغربية لبولندا، حيث يُظهر ملايين من الألمان الإثنيين الذين طُردوا من أقاليم أصبحت بولندية.

تشكيل الأمم المتحدة

وإلى جانب المستوطنات الإقليمية والسياسية، كان يلتا عاملا أساسيا في وضع الصيغة النهائية للمخطط الخاص بخلفية عصبة الأمم الفاشلة، وقد صممت الأمم المتحدة كمحفل للأمن الجماعي والتعاون الاقتصادي والتسوية السلمية للمنازعات، وحل المؤتمر عدة نقاط عالقة توقفت عن إجراء مفاوضات سابقة، ولا سيما إجراء التصويت في مجلس الأمن.

وفي يالتا، اعتُمدت صيغة " من أجل الحرية " ، حيث منح كل عضو من الأعضاء الخمسة الدائمين - الولايات المتحدة، والاتحاد السوفياتي، وبريطانيا العظمى، وفرنسا، والصين - سلطة منع القرارات الموضوعية، وكان هذا امتيازا للسيادة على القوى العظمى، وهو ما يعتبره ستالين ضروريا؛ ولم يكن لديه نية للسماح لهيئة دولية بأن تتغلب على المصالح السوفياتية.

الشرق الأقصى: سعر الدخول السوفياتي ضد اليابان

وعلى الرغم من أن حرب المحيط الهادئ كانت موضوعا ثانويا في مؤتمر يركز على أوروبا، فإن البروتوكول السري المتفق عليه في يلتا كان له عواقب عميقة ودائمة على شرق آسيا، فروسفلت، الذي كان يدرك تماما التكلفة البشرية المتوقعة لغزو اليابان، كان حريصا على تأمين إعلان حربي سافي بعد هزيمة ألمانيا، وقدر المخططون العسكريون الأمريكيون أن الهجمات السوفياتية على القوات اليابانية في مانشوريا ستضع أعدادا كبيرة من قوات العدو الأمريكيين، التي يمكن أن تنقذ أرواح مئات الألوف.

وبموجب الاتفاق السري، سيدخل الاتحاد السوفياتي الحرب ضد اليابان في غضون ثلاثة أشهر من تسليم ألمانيا، وفي المقابل، سيتلقى الاتحاد السوفياتي الجزء الجنوبي من جزيرة ساخلين وجزر كوريل، وحيازة قاعدة بحرية في بورت آرثر، وتدويل ميناء ديرين التجاري الذي يتمتع بمصالح ساوثية محمي، والعمل المشترك لسكككك الحديدية الصينية الشرقية والجنوبية.

وقد ساهم دخول السوفيات إلى الحرب في ]FLT:0[8 آب/أغسطس 1945 في الواقع في هيمنة القوات اليابانية في مانشوريا، وفي قصف هيروشيما وناغازاكي بالقنابل الذرية، في تسليم اليابان بسرعة، غير أن التغييرات الإقليمية التي شهدت نفوذاً سافياً في شمال آسيا، مما أسهم مباشرة في تقسيم كوريا في الموازية 38، وسيشكلون الجانب المدني الصيني قريباً.

السلام المزروعة: الخلافات والوعود المكسورة

منذ لحظة انتهاء المؤتمر، كانت اتفاقات يالطا مغناطيساً للخلاف، وفي الولايات المتحدة وبريطانيا، اتهم النقاد بأن روزفلت وتشرشل خانا أوروبا الشرقية للطغيان الشيوعي، وأصبح مصطلح يالطا غير ملائم للتشفي، وبيعاً للدول الصغيرة في مواجهة السلطة السوفياتية، وقد سخر الإعلان المتعلق بأكاذيب أوروبا الغربية من تأثيرها المهجورة.

إن قلب الانتقادات يكمن في عدم التماثل الأساسي في التنفيذ، وقد انضم الحلفاء الغربيون إلى خطاب الاتفاقات في المناطق الخاضعة لسيطرتهم، مثل إيطاليا وفرنسا، حيث أعيدت العمليات الديمقراطية، وفي المنطقة التي تحتلها السوفيات، على الرغم من أن ستالين فرضت بشكل منهجي أنظمة شيوعية، وقمت بإيقاف الأحزاب غير الشيوعية، وانتخابات مُحكمة، ولم تُجرى الانتخابات الحرة الموعود بها في بولندا على الإطلاق(47).

ويدفع المدافعون عن اتفاقات يالتا بأن المؤتمر لم ينشئ السيطرة السوفياتية - الجيش الأحمر فعل ذلك، ولم يتمكن الزعماء الغربيون، الذين يواجهون الحقائق العسكرية على أرض الواقع، من طرد القوات السوفياتية من أوروبا الشرقية بدون حرب جديدة، وهي حرب لا يمكن تصورها سياسيا، بل سعت إلى تخفيف الضرر وإلى إدراج الالتزامات السوفياتية في اتفاقات مكتوبة وعلنية يمكن أن تكون في وقت لاحق بمثابة قوة دافعة، علاوة على ذلك، إنشاء الأمم المتحدة، ونظام الامتيازات الغربية في ألمانيا.

"كيف شكلت "يالتا عالماً ثنائي القطب

ولم يتسبب مؤتمر يالتا في الحرب الباردة، ولكنه فاقم وعجل التنافس الناشئ، حيث إن الغموض الشديد للاتفاقات - والفجوة بين اللغة الديمقراطية للإعلان المتعلق بأوروبا المحررة وعالمية مناطق النفوذ - قد أحدثت ساحة قتالية خطابية تحدد عقود ما بعد الحرب، وستضع الولايات المتحدة سياسة عالمية كدفاع عن تقرير المصير؛ وسيبرر الاتحاد السوفياتي الضروري وجود جانب من الأمن.

إن تقسيم ألمانيا، الذي كان يراد في البداية أن يكون ترتيبا مؤقتا للاحتلال، متصلا بولايتين منفصلتين بحلول عام ١٩٤٩: جمهورية ألمانيا الاتحادية في الغرب وجمهورية ألمانيا الديمقراطية في الشرق، وأصبحت مدينة برلين المقسمة نقطة الصدارة في أول أزمة حربية كبرى في الفترة ١٩٤٨-٤٩، وسيشهد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، رغم أنه لا يزال يعمل، انحراف فعاليته كثيرا عن قوة حق النقض التي كرستها منطقة يالتا فيما بعد.

إعادة تقييم يالطا: المؤرخون والظل الطويل

وقد غفل الحكم التاريخي لمؤتمر يالتا بمرور الوقت، فخلال الحرب الباردة الأولى، كان يصور في كثير من الأحيان على أنه استسلام ساذج بل وخطي، وفي وقت لاحق، وضع مؤرخون مستعرضون وما بعد المراجعة يلتا في سياق أوسع من الطموحات العسكرية والسياسية، واليوم، يدرك معظم العلماء أن المؤتمر يمثل ظلا واقعيا، إن كان غير فعال، في محاولة لإدارة انتقال فوضوي من الحرب العالمية إلى الجد.

إن تركة يالطا في العلاقات الدولية الحديثة، إذ تظل الأمم المتحدة المؤسسة العالمية الرئيسية للدبلوماسية والتنمية وحل النزاعات، حتى وإن كان هيكلها محل نقاش، وما تنطوي عليه من عيوب، وما زالت التعديلات الإقليمية في أوروبا الشرقية، مع إجراء تغييرات كبيرة بعد أن تسترشد الحرب الباردة بالمناقشات المتعلقة بالحدود والهويات الوطنية، وما زالت الحكاية التي يبديها المؤتمر بشأن التوتر بين الإعلانات المثالية وسياسات السلطة تؤثر على كيفية تقييم مؤتمرات القمة الكبرى.

وهكذا يظل مؤتمر يالتا لحظة حاسمة ومتناقضة في التاريخ الدبلوماسي، وقد أنشأ هيكل عالم لا ينحدر إلى تذبذب عالمي آخر، ولكنه أضفى أيضا طابعا مؤسسيا على تقسيم ينكر الحرية للملايين، ولا تقتصر دراسته على ممارسة في إعادة النظر التاريخية، بل إنها تبرز التحدي الدائم المتمثل في تحقيق التوازن بين السلطة والمبدأ والنزعة البراغماتية في عالم توقف فيه إطلاق النار بالكاد.