حركة استقلال كاتالين كانت واحدة من أكثر القوى تعريفاً وفرقاً في السياسة الإسبانية على مدى العقدين الماضيين، من مظاهرات جماعية في برشلونة إلى استفتاء مثير للجدل وأزمة سياسية لاحقة، ودفعة انفصال كاتالونيا قد اختبرت مراراً قدرة الإطار الدستوري لإسبانيا وتحدت شعور البلد بالوحدة الوطنية، فهم هذه الحركة أمر أساسي لفهم تعقيدات التطور الإقليمي، والديمقراطية، والحوكمة في العصر الحديث.

الخلفية التاريخية للنزعة الوطنية الكاتالانية

وقد تأصلت هوية الكاتالونيا المتميزة في تاريخ طويل من الحفظ الثقافي واللغوي، حيث قامت المنطقة، الواقعة في شمال شرق إسبانيا، بتطوير مؤسساتها وتقاليدها القانونية خلال العصور الوسطى، ولكن هذه الحركات تتآكل تدريجياً بعد حرب الخلافة الإسبانية (1701-1714) عندما فرضت ملكية بوربون المنتصر قاعدة مركزية، وطوال القرنين التاسع عشر والأوائل العشرين، وهي لغة حضانة معروفة باسم [FL].

تحت حكم فرانسسكو فرانكو (1939-1975) تم قمع هوية الكاتالان بشكل وحشي: الاستخدام العام للغة كاتالان تم تفكيك المؤسسات الإقليمية وسحق المعارضة السياسية، هذا القمع خلق ذاكرة جماعية قوية تغذي المطالب بالحكم الذاتي بعد وفاة فرانكو، انتقال إسبانيا إلى الديمقراطية في أواخر السبعينات

وخلال الثمانينات والتسعينات، كانت القومية الكاتالانية موجهة إلى حد كبير من خلال الأحزاب الرئيسية مثل كونفرجينسيا يونيو، التي اتبعت نهجاً تدريجياً في التفاوض على مزيد من التنازل داخل الدولة الاسبانية، غير أن تزايد عدم الرضا عن التسوية الدستورية، إلى جانب الشعور بأن المساهمات الاقتصادية في كاتالونيا لم تكن متبادلة إلى حد ما، بدأت تدفع المواطنين إلى تحقيق اختلالات مالية أكثر من أي وقت مضى.

The Rise of the Modern Independence Movement

في عام 2006، وافق برلمان كاتالان على نظام جديد للحكم الذاتي ووسع نطاق سلطات المنطقة ووصفها صراحةً بأن كاتالونيا هي "أمة" وقد صدق على النظام الأساسي برلماني كاتالان والإسباني ثم وافق عليه في استفتاء كاتالان، غير أن حزب الشعب المحافظ طعن في النظام الأساسي للمحكمة الدستورية الإسبانية.

حكم المحكمة في عام 2010 أبطل أو أعاد تفسير المواد الرئيسية من النظام الأساسي بما في ذلك الإشارة إلى "الأمة" و قدرة الكاتالونيا على إدارة نظامها القضائي وضريبتها، وقد أثار هذا القرار احتجاجات واسعة النطاق في شارع برشلونة، حيث طالب مئات الآلاف من الناس بمزيد من تقرير المصير، وشهد هذا الحدث على نطاق واسع كمحفز يحول الطلب على حكم قضائي أوسع نطاقاً إلى دفعة حقيقية للاستقلال.

بين عامي 2010 و 2017، تزايدت حركة الاستقلال بسرعة، حيث كانت التظاهرات السنوية لـ (ديادا) في يوم (كاتالونيا) في 11 أيلول/سبتمبر، تظهر بشكل هائل مشاعر الانفصاليين، حيث شارك الملايين في نداءات لإجراء استفتاء، وفي عام 2014، أجرت حكومة (كاتالان) عملية غير ملزمة لـ (المشاركة في الجفاف) في الاستقلال،

وفي عام 2015، شكلت الأحزاب المؤيدة للاستقلال تحالفاً، هو مجلس النواب (الجمع من أجل نعم)، الذي فاز بغالبية المقاعد في برلمان كاتالان، ولكنه لم يكن أغلبية الأصوات الشعبية، وقد تعهدت الحكومة الجديدة، بقيادة كارلس بويغديمونت، بإجراء استفتاء ملزم على الاستقلال بحلول أيلول/سبتمبر 2017، وأصبح المناخ السياسي أكثر استقطاباً، حيث يمارس المواطنون الإسبانيون حق تقرير الحكم الديمقراطي.

استفتاء الاستقلال لعام 2017 و بعده

وقد أجري الاستفتاء في 1 تشرين الأول/أكتوبر 2017، على الرغم من إعلان المحكمة الدستورية الإسبانية عدم مشروعيته، ونشرت الحكومة الإسبانية لرئيس الوزراء ماريانو راجوي ضباطاً من الشرطة الوطنية والحرس المدني لمنع التصويت، مما أدى إلى ظهور مشاهد من عمليات التصدعات العنيفة التي تبث في جميع أنحاء العالم، وجرح مئات الأشخاص، ورغم أعمال الشرطة، شارك حوالي 2.3 مليون ناخب (حوالي 43 في المائة من الناخبين)، وصوتوا على نحو 90 في المائة من الأصوات من أجل الاستقلال.

وفي 27 تشرين الأول/أكتوبر، أعلن برلمان كاتالان الاستقلال من جانب واحد، وردا على ذلك، استشهدت الحكومة الإسبانية بالمادة 155 من الدستور، التي سمحت له بحل حكومة كاتالان والتحكم المباشر في المنطقة، ودعا إلى إجراء انتخابات إقليمية في كانون الأول/ديسمبر 2017، حيث فازت الأحزاب المؤيدة للاستقلال مرة أخرى بغالبية ضيقة من المقاعد، ولكن قادة الحركة يواجهون عواقب قانونية خطيرة، ولا يتعلق إعلان الاستقلال بأزمة دولية، ولكن هذا الإعلان لم يعمق.

تسعة قادة سياسيين ونشطاء من كاتالين حوكموا من قبل المحكمة العليا الاسبانية وفي عام 2019 أدينوا بتسليم الأموال العامة وإساءة استخدامها وتلقىوا أحكاما تتراوح بين 9 و 13 سنة في السجن، وأثار الحكم احتجاجات واسعة النطاق عبر كاتالونيا، وتحول بعضها إلى عنيفة، وحكمت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان فيما بعد بأن المحاكمات انتهكت الحق في محاكمة عادلة وحرية التعبير عن أحد المدانين، ولكن السلطة القضائية الإسبانية قد أبطأت.

الأثر على السياسة الوطنية الإسبانية

وقد شكلت حركة استقلال كاتالان بشكل أساسي ديناميات السياسة الإسبانية الحديثة، وأجبرت جميع الأطراف الوطنية الرئيسية على اتخاذ مواقف واضحة بشأن الوحدة الوطنية واللامركزية والإصلاح الدستوري، وأسهمت في استقطاب كبير للناخبين، كما أثرت المسألة على ارتفاع الحركات السياسية الجديدة وإعادة تنظيم اليسار واليمين.

(الحزب الراقي (فوكس الذي نشأ كقوة رئيسية في الانتخابات العامة عام 2019 والانتخابات الإقليمية اللاحقة، منصة (فوكس) مبنية على معارضة قوية لاستقلال (كاتلان) وإضفاء الطابع المركزي على السلطة وإلغاء القوانين التي تحمي لغات الأقليات

ومن الناحية الأخرى، أدت حركة الاستقلال إلى إنشاء نظام أحزاب معقدة في كاتالونيا، حيث إن الأحزاب الرئيسية المؤيدة للاستقلال هي حزب الكتالونيا الجمهوري، وهو حزب ديمقراطي اجتماعي، كثيرا ما اتبع استراتيجية للتفاوض مع مدريد؛ ويتعاون معا في كاتالونيا، وهو حزب أكثر هيمنة وحكما اليمين، ويقيمه حزب العفو الباكستاني.

الأحزاب السياسية ومواقفها

وعلى الصعيد الوطني، تطورت مواقف الأحزاب في كاتالونيا:

  • حزب العمال الاشتراكيين الاسبانيين: ] في الوقت الراهن في الحكومة تحت بيدرو سانشيز، دعا حزب العمال الاشتراكي الاسباني إلى الحوار والمصالحة، ومنح سانشيز العفو للزعماء التسعة المسجونين في عام 2021، وواصل محادثاته مع حكومة كاتالان، ويؤيد الحزب إصلاح النظام الأساسي للحكم الذاتي واستكشاف الخيارات الاتحادية، ولكنه يعارض بشدة الاستقلالية.
  • حزب المعارضة الرئيسي اتخذ موقفاً صارماً، وتجاهل أي مفاوضات مع الانفصاليين كإلخيانة، وبرئاسة ألبرتو نونييز فيجو، اقترح الحزب الشعبي العام تعزيز الأمة الإسبانية والحد من الغموض، وإن كان قد اعترف أيضاً بالحاجة إلى بعض الإصلاحات الدستورية.
  • Vox:] The far-right party advocates for the abolition of autonomous communities, the ban of separatist parties, and the criminalization of pro-independence activities. It has gained significant support in regions like Madrid and Andalusia by capitalizing on Spanish nationalist sentiment.
  • Sumar (سابقا Unidas Podemos): ] The left-wing coalition partner of PSOE supports the right to self-determination and has called for a referendum on independence to be negotiated with Catalonia, though this position is not shared by its coalition partner.
  • Catalan Republican left (ERC): ] The leading pro-independence party in Catalonia seeks an agreed referendum with the Spanish state and has pursued a strategy of "bilateral negotiation" while also working within Spanish institutions.
  • Together for Catalonia (Junts):] takes a hard line, insisting on unilateral action if necessary, and has been critical of ERC for being too willing to compromise with Madrid.
  • Popular Unity Candidacy (CUP): ] A far-left party that rejects the Spanish constitution and advocates for a break with the capitalist system as well as Catalan independence.

ثانيا - التحديات الدستورية والقانونية

حركة الاستقلالية تطرح أسئلة دستورية عميقة، دستور إسبانيا لعام 1978 يعلن وحدة غير واضحة للأمة الإسبانية ولا يتضمن آلية للانفصال، وقد قررت المحكمة الدستورية مراراً أن أي استفتاء على الاستقلال سيكون غير قانوني، وقد استخدمت الحكومة الإسبانية أدوات قانونية لقمع الأنشطة المؤيدة للاستقلال، بما في ذلك مقاضاة مئات العمد الذين يسروا الاستفتاء عام 2017.

وفي الوقت نفسه، كشفت المسألة حدود قدرة النظام القانوني الإسباني على إدارة الصراع السياسي العميق، وقد تنازل الاتحاد الأوروبي في البداية عن الحكومة الاسبانية خلال أزمة عام 2017، ولكن المؤسسات الأوروبية أعربت أيضاً عن قلقها إزاء حقوق الإنسان وسيادة القانون، كما انتُقد القضاء الإسباني بسبب تسييسه، والمعارك القانونية الجارية - بما في ذلك اعتقال بويغاديمونت إذا عاد إلى قادة إسبانيا - المستمرين - لإثارة التوتر.

في عام 2023، اقترح قانون العفو العام الخلافي من قبل مكتب دعم السلام كجزء من صفقة لتأمين الدعم من مركز البحوث الاقتصادية والمستشارين من أجل إعادة استثمار سانشيز، والقانون الذي سيعفي جميع المشاركين في عمليات الاستقلال لعام 2014 و2017، قد عارض بشدة من قبل حزب الشعب الباكستاني و فوكس، الذي يزعم أنه يقوض سيادة القانون، وسيظل مرور القانون وتنفيذه غير مؤكدين ومن المرجح أنهما يواجهان الامتيازات.

الأبعاد الاقتصادية للنزاع

إن المظالم الاقتصادية هي المحرك الرئيسي لحركة استقلال كاتالان، إذ تمثل الكاتالونيا نحو 19 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لإسبانيا، وهي واحدة من أغنى المناطق، ولكنها تُعاني باستمرار من عجز مالي مع الحكومة المركزية التي تُدفع ضرائب أكثر مما تتلقاه من الإنفاق العام، وهذا التفاوت كثيرا ما يُذكر من قبل مؤيدي الاستقلال باعتباره إعادة توزيع غير عادلة تضر بالرخاء المشترك بين الأقاليم.

وقد كان للتفاؤل الاقتصادي الذي نشأ عن النزاع آثار ملموسة، ففي أعقاب الاستفتاء الذي أجري في عام 2017، نقل أكثر من 000 3 شركة مقرها القانوني من كاتالونيا، رغم أن العديد من الشركات عادت لاحقا أو فتحت مكاتب ثانوية، وعانى قطاع السياحة في المنطقة من تراجع مؤقت، وانخفض الاستثمار الأجنبي، غير أن الأثر الاقتصادي العام قد تم تشويهه، وظل اقتصاد كاتالونيا ينمو، وإن كان ذلك بوتيرة أبطأ بقليل من بقية الأعضاء الذين سعىوا إلى تحقيق الاستقلال.

آفاق الحركة في المستقبل

إن حركة استقلال كاتالون تواجه مستقبلا غير مؤكد، إذ أن استطلاع الرأي العام في كاتالونيا يبين أن الدعم المقدم للاستقلال لا يزال يناهز 40 إلى 45 في المائة، بينما تسود المعارضة مستويات مماثلة، غير أن حدة الصراع قد انخفضت منذ ذروة عام 2017، ويرجع ذلك جزئيا إلى العفو وفتح قنوات الحوار، وقد كبر العديد من المواطنين في حالة عدم الاستقرار السياسي، كما أن التكاليف الاقتصادية للمواجهة قد أعادت النظر في موقفهم.

كما أن الحركة منقسمة داخلياً، إن النهج العملي للتفاوض مع الحكومة الإسبانية لم يجر الاستفتاء، ويشعر العديد من المؤيدين بالإحباط بسبب عدم التقدم، وقد أصبح القوسين، على النقيض من ذلك، أكثر تطرفاً، مدعيين أن الحوار لا جدوى منه، وأن كاتالونيا يجب أن تستعد للتحرك من جانب واحد جديد، وقد دفعت الوحدة إلى " الارتباك " مع المؤسسات الإسبانية.

وقد تؤثر التغيرات الديمغرافية أيضا على الحركة، ويميل اليوتر كاتالانس إلى أن يكون أكثر مساندة للاستقلال، ولكن السكان عموما هم في سن الشيخوخة، ولا يزال العديد من الكاتالين الكبار يتذكرون حقبة فرانكو ويعانون من زعزعة الاستقرار، وقد أدى تدفق المهاجرين من أجزاء أخرى من إسبانيا ومن الخارج إلى تناقص الأصوات الاستقلالية.

على الصعيد الوطني، ستكون نتيجة قانون العفو العام والاستقرار المقبل للحكومة الإسبانية حاسمة، وإذا استطاع تحالف سانشيز أن يجتاز العفو ويحافظ على الدعم من الأحزاب المؤيدة للاستقلال، فإن فترة الهدوء النسبي يمكن أن تلي ذلك، ولكن تغيير الحكومة إلى تحالف حزب الشعب الباكستاني - الثور قد يؤدي إلى تجدد الصراع، وقد وعد الحزب الشعبي بإلغاء قانون العفو العام واتخاذ إجراءات أشد ضد مظاهرة أخرى.

إن الاتحاد الأوروبي لا يزال عاملاً رئيسياً، فبينما لم يعترف الاتحاد الأوروبي قط بـ " كاتالونيا " المستقلة، فإنه لم يدعم أيضاً أساليب الحكومة الإسبانية الصلبة، وقد اقترحت الوساطة التي قام بها الاتحاد الأوروبي ولكنها لم تُتابع بجدية، فالآثار الاقتصادية المترتبة على رغبة كاتالونيا في البقاء في الاتحاد الأوروبي وحزب اليورو الرئيسي هي عملية رادعة هامة، وأي دولة كاتالانية مستقلة ستطلب موافقة الاتحاد الأوروبي من الخدش.

وفي نهاية المطاف، لا تزول حركة استقلال كاتالان، بل تمثل طلبا عميقا للاعتراف والحكم الذاتي لا يمكن حله إلا من خلال القمع القانوني، وما إذا كان باستطاعة إسبانيا أن تجد طريقة لتلبية هذا الطلب في إطارها الدستوري القائم، من خلال الإصلاح أو التسوية الاتحادية الجديدة، ما زال واحدا من أهم المسائل التي تواجه البلد اليوم، وقد أعاد الصراع بالفعل تشكيل السياسة الإقليمية الإسبانية، وحله إذا كان له آثار أخرى.

[FLT: / / / /] Encyclopaedia Britannica on Catalonia ], the BBC's analysis of the 2017 referendum , and El País coverage of the amnesty law Scho6