تأثير مضيق تايوان على العلاقات عبر المضيق والسياسة العالمية

مضيق تايوان: نقطة جسياسية لإعادة تشكيل النظام العالمي

إن مضيق تايوان، وهو مجرى مائي ضيق يبلغ طوله 180 كيلومترا يفصل الصين القارية عن تايوان، قد تطور إلى واحد من أكثر خطوط الغلط الجيوسياسية التي تنجم عن القرن الحادي والعشرين، وهذا الممر الاستراتيجي يمثل شريانا حاسما للتجارة البحرية العالمية، حيث يُعبر نحو نصف سفن الحاويات العالمية عن طريق مياهها سنويا، ويمثل تصاعد التوترات في هذه المنطقة أكثر بكثير من مجرد نزاع ثنائي بين بيجين وتابي.

مؤسسات تاريخية من علامة المضيق الاستراتيجية

إن المخروط الحديثة لنزاع مضيق تايوان تتجه مباشرة إلى النتيجة التي لم تحل بعد للحرب الأهلية الصينية (1927-1949) عندما حقق الحزب الشيوعي الصيني تحت ماو زيدونغ انتصارا على كونتينج الوطني، فإن القيادة الوطنية المهزومة التي تقاتل ضدها كي إم تي إلى تايوان، مما أثبت استمرارية جمهورية الصين الشعبية التي أعلنت حديثا.

في فترة الحرب الباردة، كانت مضيق تايوان نقطة مضللة دائمة حيث كانت الديناميات الثلاثية المشتركة بين الولايات المتحدة والصين والسوفيات تدور في شكل محلي، وأزمة مضيق تايوان الأولى لعام 1954-55 تنطوي على تبادل مدفعي مكثف يرتكز على جزر كينمن وماتسو البحرية التي ظلت تحت سيطرة تايوان على الرغم من قربها الجغرافي من البر الرئيسي،

وكانت الفترة من عام 2008 إلى عام 2016 بمثابة مشهد هام في العلاقات عبر المضيق في ظل الرئيس ما يينغ - جو، الذي قبلت حكومة مقاطعة كوسوفو " توافق آراء عام 1992 " ، وهو مفهوم ضمني اعترف فيه الطرفان بمبدأ الصين الواحدة، مع الحفاظ على تفسيرات مختلفة لما تعنيه " الصين " ، وقد شهدت هذه الفترة توسعا هائلا في التكامل الاقتصادي، بما في ذلك اتفاق إطار التعاون الاقتصادي التاريخي الذي جرى في عام 2010، وهو يُوجِّه مباشرة في مجال السياحة.

إن انتخاب تيساي إنغ -وين والحزب التقدمي الديمقراطي في عام 2016 قد غيرا جوهريا هذه المسارة، وربط الحزب الديمقراطي التاريخي بالدعوة إلى الاستقلال في تايوان، إلى جانب رفض تيساي الاعتراف بتوافق آراء عام 1992، أدى إلى رد فوري وشديد من بيجين، وعلقت الصين جميع قنوات الاتصال الرسمية عبر المضيق، وشرعت في بناء عسكري منهجي لا يزال يتسارع، بل يمثل هذا النصيب تحولا هيكليا في السياسة.

مسار التصعيد: من الاستفزاز إلى الضغط المطهر

ومنذ عام 2016، شهدت مضيق تايوان تصعيداً نوعياً وكمياً هائلاً في الأنشطة العسكرية التي غيرت بشكل أساسي البيئة الاستراتيجية، وقد زادت وتيرة العمليات العسكرية الصينية ونطاقها وتعقيدها إلى مستويات لم يسبق لها مثيل منذ الحرب الباردة، مما أدى إلى نشوء حالة طبيعية جديدة من الضغط المستمر التي تهدد التصعيد العرضي وسوء التقدير.

العمليات العسكرية والإشارات الاستراتيجية

جيش التحرير الشعبي حول وجوده في مضيق تايوان وحوله من المظاهرات الوبائية إلى عمليات مستمرة متعددة الأبعاد، وتدعي الغارات الصينية إلى منطقة تايوان الدفاع الجوي للتعرف على هوية المقاتلين، وزادت من 380 في عام 2019 إلى أكثر من 700 1 في عام 2022، مع زيادات أخرى سجلت في السنوات اللاحقة، وتمتد هذه العمليات إلى ما يتجاوز عمليات الوجود البسيطة

أزمة عام 2022 التي أعقبت زيارة نانسي بيلوسي لتايبي كانت تصعيداً كبيراً جداً، وقد ردت الصين على تدريبات عسكرية واسعة النطاق لم يسبق لها مثيل، وتعلقت لأول مرة بإطلاق قذائف على جزيرة تايوان، ومناطق الاستبعاد البحري الشاملة، ومحاكاة الحصار الشامل، وضمت هذه التمارين فروعاً متعددة من جيش التحرير الشعبي، و التي كانت تُعبر عن وجود صواريخ تسيارية في شرق تايوان.

كما استثمر جيش تحرير السودان بقوة في قدرات مكافحة الدخول/الانزال، التي تستهدف سفن بحرية متحركة على نطاق يتجاوز 500 1 كيلومتر، وقوات غواصة متطورة قادرة على تهديد خطوط الاتصالات البحرية، ونظم دفاع جوي متكاملة تُعقِد الولايات المتحدة.

التسول الدبلوماسي ومكافحة التغليف

وقد كثف بيجين حملته الدبلوماسية في وقت واحد لعزل تايوان دوليا، وتعمل الاستراتيجية على مسارات متعددة: الضغط على الدول لقطع العلاقات الدبلوماسية الرسمية مع تايبي، مما حال دون مشاركة تايوان في المنظمات الدولية، ويعاقب الكيانات التي تحافظ على المشاركة الفنية مع الجزيرة، ومنذ عام 2016، تحولت عدة بلدان من الاعتراف من جمهورية صربسكا إلى لجنة الحد من الفقر، بما في ذلك بنما (2017)، والجمهورية الدومينيكية (2018)، والسلفادور (2018)، وجزر سليمان (2019).

وقد استجابت تايوان بتعزيز الشبكات غير الرسمية وبناء القدرة على التكيف ضد الضغط الدبلوماسي، وقد تزايدت الزيارات الرفيعة المستوى التي قام بها المسؤولون الأجانب، بما في ذلك وفود متعددة من الكونغرس من الولايات المتحدة والبرلمانيين الأوروبيين والمشرعين اليابانيين، وهذه الزيارات، في حين تفتقر إلى الاعتراف الدبلوماسي الرسمي، تقدم الدعم السياسي، وتبدي تضامنا دوليا مع الإشارة، كما زادت الولايات المتحدة مبيعات الأسلحة إلى تايوان، ووافقت على مجموعات من الأسلحة التي تُجمع بين بلايين الدولارات التي تشمل الطائرات المقاتلة المتقدمة، ونظم القذائف، والمعدات البحرية.

تحويل العلاقات عبر المضيق

وقد أعادت التوترات المتصاعدة تشكيل طبيعة التفاعلات عبر المضيق عبر الأبعاد الاقتصادية والسياسية والاجتماعية، وقد أعطت الرؤية المتفائلة للتقارب السلمي من خلال التكامل الاقتصادي السبيل إلى الفصل الاستراتيجي والشبهات المتبادلة، مع ما يترتب على ذلك من آثار عميقة على مسار العلاقة في المستقبل.

الترابط الاقتصادي كسيف مزدوج

العلاقة الاقتصادية بين تايوان و البر الرئيسي للصين تمثل واحدة من أكثر الأمور تعقيداً وما يترتب عليها من ترابط في الاقتصاد العالمي، وتجاوزت التجارة في الاتجاهين 300 بليون دولار في عام 2022، حيث كانت الصين أكبر سوق تصدير في تايوان ومصدر حرج للمواد الخام والسلع الوسيطة، وصناعة الرقائق شبه الموصلات في تايوان، التي تسيطر عليها شركة تصنيع المواد الكيميائية الشبهية، وتشغل ما يقارب 90 في المائة من المنتجات الاستراتيجية

وقد تزايدت حدة هذا الترابط مع تزايد التوترات، حيث استخدمت الصين أجهزة الدولة الاقتصادية لضغط تايوان، بما في ذلك فرض قيود محددة على الواردات الزراعية، وتشديد عمليات التفتيش الجمركي، وحظر منتجات تايوانية محددة، وفي آذار/مارس 2023، شرع بيجين في إجراء تحقيق في الممارسات التجارية لتايوان، التي فسرها العديد من المحللين على أنها سليفة لفرض عقوبات اقتصادية أوسع، بل وتعليق العمل بنظام النقد الأوروبي، مما يخلق قدرا كبيرا من عدم اليقين بالنسبة للأعمال التجارية التايوانية، وقد يعطل القطاعات عبر المضيق الحدود.

وقد استجابت شركات تايوان بالتعجيل باستراتيجيات التنويع، مما قلل من اعتمادها على الصين القارية عن طريق توسيع القدرة الإنتاجية في أماكن أخرى، وقد اضطلعت هذه الشركة باستثمارات كبيرة في مرافق اختلاق شبه موصلة في اليابان والولايات المتحدة وألمانيا، بينما قامت شركات صناعية أخرى في مجال الإلكترونيات التايوان بتوسيع نطاق العمليات في جنوب شرق آسيا والمكسيك وأوروبا الشرقية، وهذه الاستراتيجية " تايوان زائدا " تنتشر في المخاطر التشغيلية، ولكنها لا يمكن أن تخفف تماما من الضعف الشديد الذي تعاني منه صناعة شبه موصولها في العالم.

السياسة المحلية والرأي العام

إن تشديد الرأي العام على جانبي المضيق يمثل عقبة كبيرة أمام أي مصالحة في المستقبل، ويظهر الانضباط باستمرار أن الأغلبية الكبيرة من مواطني تايوان تحدد في المقام الأول بأنهم من تايوانيين وليس من الصينيين، وأن هذه الهوية تزداد وضوحا بين الأجيال الشابة التي تفتقر إلى الخبرة المباشرة في حقبة ما قبل عام ٧٨٩١ من القانون العرفي والحكم من جانب حزب واحد، وأن دعم الاستقلال الرسمي، وإن كان لا يزال من أقلية، قد ازداد باطراد، ولا سيما بين الناخبين الذين يفضلون هذا التحول السياسي في ٠٤.

في البر الرئيسي، استثمرت لجنة حماية البيئة بشكل كبير في زراعة المشاعر القومية حول قضية تايوان، باستخدامها كأداة للتعبئة المحلية وإضفاء الشرعية على النظام، وصورت وسائط الإعلام التي تسيطر عليها الدولة تايوان كجزء لا يتجزأ من الصين تتعرض لتدخل أجنبي، في حين أن المناهج التعليمية تعزز سرد الوحدة التاريخية والإيذاء،

إن الانتخابات الرئاسية التايوانية لعام ٢٠٢٤ زادت من تعقيد المشهد السياسي، حيث أن الإدارة المنتخبة حديثاً تحافظ على رفض الحزب الديمقراطي الاشتراكي قبول توافق آراء عام ١٩٩٢ بينما تهز الضغط الخارجي المكثف، والخلاف الأساسي على السيادة - مع إصرار بيجين على التوحيد، وتايبي على الحق في تقرير المصير - يترك مجالاً أدنى للحلول الدبلوماسية، وتدفع الضرورات السياسية المحلية لكل جانب نحو مواقف أكثر صعوبة، مما يؤدي إلى تصاعد التصاعد.

Global Implications and Great Power Competition

وقد تجاوزت التوترات التي شهدتها مضيق تايوان أصولها الثنائية لتصبح ساحة مركزية من منافسات الولايات المتحدة والصين الاستراتيجية، مع ما يترتب على ذلك من آثار عميقة على النظام العالمي، وستشكل نتيجة هذه المسابقة توازن القوى في آسيا، ومصداقية التزامات التحالف الأمريكي، ومستقبل المؤسسات والقواعد الدولية.

الولايات المتحدة الأمريكية والتعسف الاستراتيجي

إن السياسة الأمريكية تجاه تايوان قد انبثقت تاريخيا على " الغموض الاستراتيجي " - وهو رفض متعمد لتحديد ما إذا كانت الولايات المتحدة ستتدخل عسكريا في حالة العدوان الصيني، وقد صمم هذا الغموض على ردع كلا الجانبين: إذ لم يكن بوسع بيجين أن يكون متأكدا من أن أمريكا ستبقى خارجا، ولا يمكن أن تكون تايبي واثقة من أن أمريكا ستتدخل، مما يثبط الأعمال المتهورة من قبل أي منهما.

وقد حافظت إدارة بدن على المشاركة الأمريكية مع تايوان، وفي بعض الجوانب، عززت الولايات المتحدة تبادل المعلومات الاستخباراتية، وتوسيع نطاق برامج التدريب العسكري لقوات تايوان، وتعجيل مبيعات الأسلحة، وقد أصبحت التفاعلات الدبلوماسية الرفيعة المستوى، وإن كانت غير رسمية من الناحية التقنية، أكثر تواترا وموضوعية، وقد ذكر الرئيس بيدن في مناسبات متعددة أن الولايات المتحدة ستدافع عن تايوان في حالة الغزو الصيني، وإن كان موظفو البيت الأبيض يوضحون فيما بعد أن السياسات الرسمية لا تزال دون تغيير.

إن مصداقية الالتزام الأمريكي بتايوان لها آثار أوسع نطاقا على علاقات التحالف بين الولايات المتحدة في جميع أنحاء منطقة إندو والمحيط الهادئ، إذ أن الحلفاء، بما في ذلك اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا والفلبين، يحترمون تماما حالة تايوان كمؤشر على التصميم الأمريكي، ومن شأن عدم الدفاع عن تايوان أن يلحق ضررا شديدا بمصداقية الولايات المتحدة، ويمكن أن يؤدي إلى تكرار عمليات التقييم الأمني في جميع أنحاء المنطقة، وعلى العكس من ذلك، فإن مواجهة عسكرية مباشرة مع الصين على تايوان ستتعرض لمخاطر كارثية، بما في ذلك احتمال حدوث تصاعد التصاعد النووي.

الاستجابة المتحالفة والألعاب الدينامية الإقليمية

وقد استجاب حلفاء أمريكا لتوترات مضيق تايوان بقلق متزايد وزيادة المشاركة، رغم أن نُهجهم المحددة تتفاوت على أساس القرب الجغرافي، والعلاقات التاريخية، والاعتبارات السياسية المحلية، وقد برزت اليابان كجهة نشطة للغاية، مما يعكس ضعفها الاستراتيجي - تبعد تايوان حوالي 200 كيلومتر عن جزر اليابان الجنوبية - وتزداد وضعها الأمني المتطور تحت رئاسة فوميو كيشيدا وأسلافه.

كما كثفت أستراليا تركيزها على مضيق تايوان، معتبرة الإكراه الصيني لتايوان كجزء من نمط أوسع من السلوك الأكيد الذي يشمل الأنشطة في بحر الصين الجنوبي ومنطقة المحيط الهادئ بشكل أوسع، والشراكة بين الاتحاد الأفريقي والولايات المتحدة، التي أنشئت في عام 2021، توفر لأستراليا إمكانية الحصول على تكنولوجيا غواصة ذات قدرة نووية، وتمثل تعميقا كبيرا للتعاون الأمني مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، وتشمل خطة الأمن الرباعية،

كما زادت السلطات الأوروبية من اهتمامها بمضيق تايوان، رغم أن مشاركتها لا تزال أكثر حذرا من التزام الحلفاء الآسيويين، وقد قامت المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا بعبور بحرية عبر المضيق، وأصدرت بيانات تؤكد أهمية الحل السلمي، ووسعت نطاق وجودها الدبلوماسي في تايوان من خلال مكاتب تمثيلية غير رسمية، إلا أن المشاركة الأوروبية مقيدة بأولويات متنافسة - بما في ذلك الحرب في أوكرانيا، والشواغل المتعلقة بأمن الطاقة، ومحدودية القدرات الاقتصادية مع الصين.

المؤسسات الدولية والحوكمة العالمية

إن نزاع مضيق تايوان يشكل تحديات أساسية للمؤسسات الدولية والنظام الدولي القائم على القواعد، وقد كافحت منظومة الأمم المتحدة، التي تقوم على مبدأ سيادة الدولة وسلامة أراضيها، من أجل تحقيق مركز تايوان الغامض، وقد اعترف قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 2758 (1971) بأن لجنة الحد من الفقر هي الحكومة القانونية الوحيدة للصين، ولكن بيجين تفسر هذا القرار على أنه يستبعد تايوان من عضوية الأمم المتحدة والمشاركة في المنظمات الدبلوماسية المنتسبة إليها، ولكن هذا التفسير قد تحد منه بعض الدول الأعضاء.

يجب على منظمة التجارة العالمية وصندوق النقد الدولي والمؤسسات الاقتصادية الأخرى أن تبحر في مشاركة تايوان مع احترام الحساسية الصينية بشأن السيادة، وتشارك تايوان في بعض الهيئات التقنية تحت أسماء غير الدول، ولكنها لا تزال مستبعدة من عمليات صنع القرار السياسي، وهذا الترتيب يخلق توترات مع تزايد الترابط الاقتصادي، وأصبح دور تايوان في سلاسل الإمداد العالمية أكثر أهمية، وقد تؤدي إمكانية فرض جزاءات تجارية أو تقييدات مالية أو اتخاذ تدابير اقتصادية أخرى تتصل بالنزاع في تايوان إلى تقويض الحكم الاقتصادي العالمي.

وقد برزت إدارة التكنولوجيا باعتبارها مجالا آخر للخلاف، مع ما يترتب على ذلك من آثار تتجاوز مضيق تايوان، ويُعني مركز المنظمة في مجال الصناعات التحويلية شبه الموصلية المتقدمة أن أي تعطيل للإنتاج التايواني سيؤثر على سلاسل الإمداد بالتكنولوجيا العالمية، والقدرات العسكرية، والقدرة التنافسية الاقتصادية، وقد بدأت الحكومات والشركات في جميع أنحاء العالم في وضع خطط للطوارئ وتنويع سلاسل الإمداد شبه الموصلات، ولكن تركيز الصناعة المتقدمة في تايوان لا يمكن تكراره بسرعة.

المسارات المستقبلية وتقييم المخاطر

إن مستقبل مضيق تايوان - وبتوسيع النظام الاستراتيجي الأوسع نطاقا في منطقة إندو والمحيط الهادئ - يتوقف على التفاعل بين متغيرات متعددة، بما في ذلك المسار السياسي المحلي للصين، والهوية والديناميات السياسية الناشئة في تايوان، والقيادة الأمريكية والالتزام الأمريكيين، وردود الأطراف الفاعلة الإقليمية والعالمية، وفي حين أن التوقعات الفورية محفوفة بالمخاطر، فإن عوامل عديدة يمكن أن تؤثر على ما إذا كان المسار الحالي يؤدي إلى أزمة أو استقرار.

القيود الداخلية والضغوط الخارجية

إن التحديات الاقتصادية الداخلية للصين قد تحد من استعدادها لمواصلة العمل العدواني تجاه تايوان، أزمة قطاع الملكية، والتدهور الديمغرافي، وتباطؤ النمو الاقتصادي، وتكثيف ديون الحكومة المحلية، وخلق ضغوط كبيرة على إدارة لجنة البرنامج والتنسيق، وتقلل الموارد المتاحة للنفقات العسكرية، وسيفرض نزاع كبير مع تايوان تكاليف اقتصادية ضخمة، بما في ذلك الجزاءات المحتملة، وهروب رأس المال، وعرقلة العلاقات التجارية التي يمكن للصين أن تضعفها الاقتصادية الحالية.

التزام الرئيس (شي جينبنغ) الشخصي بإعادة التوحيد، الذي عبر عن طريق "الدريم الصيني" ورؤيته لإعادة التأريخ الوطني، يخلق الفرص والمخاطر على حد سواء، التصاعد المراقب الذي يثبت الحل دون إثارة الحرب يمكن أن يعزز موقعه المحلي ويعزز إرثه التاريخي، لكن تركيز سلطة اتخاذ القرار في أيدي (سي) يزيد أيضاً من خطر سوء التقدير، عدم وجود رؤية مؤسسية وقمع بديل

كما أن الديناميات الداخلية لتايوان ستشكل مسارات مستقبلية، وقد واصلت الجزيرة تعزيز قدراتها الدفاعية، وزيادة الإنفاق على الدفاع، وتحديث جيشها، وسن تشريعات لتعزيز القدرة على مواجهة الحرب الهجينة، بما في ذلك حملات التضليل، والهجمات الإلكترونية، والإكراه الاقتصادي، وحشد منظمات المجتمع المدني لمواجهة عمليات التأثير الصيني، وتعزيز المؤسسات الديمقراطية، بيد أن تايوان تواجه قيودا متأصلة تتمثل في: ضعفها الجغرافي، وضغوطها الديمغرافية، والتحدي.

السيناريوهات والآثار

وقد حدد المحللون عدة سيناريوهات محتملة لمستقبل مضيق تايوان، تتراوح بين تحقيق الاستقرار السلمي والصراع المفجع، وينطوي السيناريو الأكثر تفاؤلا على العودة إلى المنافسة المنظمة، مع قيام الجانبين بتحديد خطوط حمراء واضحة، والحفاظ على قنوات الاتصال، وتجنب الإجراءات التي يمكن أن تؤدي إلى التصعيد، وهذا السيناريو يتطلب قدرا كبيرا من ضبط النفس من بيجين - بما في ذلك تخفيض الأنشطة العسكرية والعودة إلى المشاركة الدبلوماسية - فضلا عن استمرار الاستعداد الأمريكي لإنفاذ المواجهة دونما شك.

إن سيناريو " الأزمة التي تُحكم بها " ينطوي على مواجهات دورية تثير التوترات ولكنها تتوقف عن نشوب نزاع كامل النطاق، ويمكن أن تكون هذه الأزمات بمثابة آليات لإبلاغ الحدود عن حلها واختبارها، كما حدث في أزمة القذائف للفترة 1995-96، غير أن تراكم هذه الأزمات يضعف المناطق العازلة والقواعد الإجرائية التي حالت تاريخيا دون التصعيد، مما يزيد من خطر سوء التقدير الذي يُخل بالتحكم فيه، ولا سيما أن هناك تآكل في آليات الإدارة في 20 آب/أغسطس.

إن أكثر السيناريوهات شيوعاً هو العمل الصيني المتعمد لفرض واقع جديد سواء من خلال عمليات عسكرية محدودة أو حصار أو غزو كامل النطاق، وهذا العمل يمثل أهم نزاع بين الدول منذ نهاية الحرب الباردة، وسيؤدي إلى عواقب إنسانية واقتصادية واستراتيجية كارثية، بل إن الحصار المحدود سيخل بشدة سلاسل الإمداد العالمية، ولا سيما في شبه الموصلات والإلكترونيات، وسيؤدي إلى حدوث أزمة اقتصادية كبرى.

وسيكون دور الدبلوماسية الدولية وآليات إدارة الأزمات حاسما في تحديد السيناريو الذي يتكشف، إذ أن التواصل المتماسك والشفاف بين واشنطن وبيجين، وتدابير بناء الثقة، والإقرار المتبادل بالعواقب المأساوية للنزاعات يمكن أن يقلل من خطر التصعيد غير المقصود، ويجب على المجتمع الدولي أن يعزز القواعد التي حافظت تاريخيا على الاستقرار في المضيق: احترام السلامة الإقليمية، والتسوية السلمية للمنازعات، والضغوط القائمة على المنافسة.

لقد أصبحت مضيق تايوان مركز تنسيق التحدي الاستراتيجي المحدد للقرن الحادي والعشرين: إدماج الصين في النظام العالمي وإدارة المنافسة الكبرى في مجال الطاقة في عصر الأسلحة النووية والترابط الاقتصادي، ولن تشكل هذه التسوية مستقبل العلاقات عبر المضيق فحسب، بل هي الهيكل الأوسع للسلام والأمن والرخاء العالميين الذي يأتي، ولا يمكن أن تكون المخاطر أكبر، كما أن هامش الخطأ يختفي.