تأثير النزاع الجنوبي الأوسيتي على تطلعات الاستقلال بعد انتهاء السوفيتي

The South Ossetian Conflict and Its Role in Shaping Post-Soviet Independence Movements

إن الصراع بين أوسيتيا الجنوبية هو أحد أكثر المنازعات العرقية تأثيرا التي تنجم عن انهيار الاتحاد السوفياتي، بل إن هذا الصراع، أكثر من صراع محلي بين السيادة الجورجية وتقرير المصير للأوسيتيين، قد رجع عبر القوقاز ومناطق أخرى بعد السوفيتية، وأصبح نقطة مرجعية للحركات الانفصالية، وحافزا على التنافس الجغرافي السياسي، ودراسة حالة عن التفرقة بين الحقبة الإقليمية في جنوب المحيط.

المؤسسات التاريخية: جيل الصراع

The Soviet Legacy and Ethnic Boundaries

وتكمن جذور النزاع بين أوسيتيا الجنوبية في الشعب الإدارية التي تم سحبها خلال الحقبة السوفياتية، ففي عام 1922، أنشأت السلطات السوفياتية أوسيتيا الجنوبية منطقة ذاتية الحكم الذاتي داخل الجمهورية الاشتراكية السوفياتية الجورجية، حيث فصلت صراحة السكان الأوسيتيين الذين يتقاسمون الروابط الإثنية واللغوية مع أوسيتيا الشمالية داخل روسيا نفسها، وقد صمم هذا الحد لإدارة التنوع الإثني، ولكنه أرست أيضاً الأساس لتوترات في المستقبل.

Perestroika and Rising Nationalism

وفي حين أن " ميخائيل غورباتشيف " " بينت أمريكا الجنوبية و] " ، بدأت سياسات " أوفلاست " ذاتية، وهي سياسات " تابعة للمجلس السوفيتي، تخفف من قبضة موسكو في أواخر الثمانينات، فقد زادت المشاعر القومية عبر الجمهوريات السوفياتية، وفي جورجيا، زادت الأصوات الداعية إلى الاستقلالية، وكثيرا ما تركز على فكرة " وحدة "

وبحلول عام ١٩٩٠، أعلن المجلس الإقليمي لأوسيتيا الجنوبية نفسه " جمهورية سوفيت الديمقراطية " داخل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية، وهي تحد مباشر للسيادة الجورجية، وأجابت جورجيا، التي يقودها الرئيس الوطني زبيد جامساخريديا، بإلغاء مركز أوسيتيا الجنوبي المتمتع بالحكم الذاتي وفرض حالة الطوارئ، واندلعت المواجهات المسلحة، حيث تلقى كلا الجانبين الدعم من الجماعات شبه العسكرية، وفي نهاية المطاف من القوات الروسية المتمركزة في المنطقة.

الحرب وإعلان الاستقلال الأول

تكاليف القتال والتكاليف البشرية

وقد اندلع الصراع على نطاق واسع في أوائل عام ١٩٩١ حيث كان الاتحاد السوفياتي مفككا، وحاولت القوات الجورجية استعادة السيطرة على العاصمة أوسيتيا الجنوبية، تسخينفالي، وواجهت مقاومة شرسة من الميليشيات أوسيتيا التي يدعمها متطوعو أوسيتيا الشمالية، وحسبما أفادت التقارير، عناصر من الجيش الروسي، وأسفر القتال عن مئات من القتلى، وتشريد عشرات من المدنيين الذين انتشرت بهم الفظائع )أوا بأجزاء من أوسيتيا(.

وقد انتهى الصراع بوقف إطلاق النار في حزيران/يونيه ١٩٩٢، وساطة روسيا، وأنشأ اتفاق سوشي قوة مختلطة لحفظ السلام تتألف من القوات الروسية والجورجية والأوسيتية الجنوبية، وظلت أوسيتيا الجنوبية مستقلة بحكم الواقع ولكنها غير معترف بها دوليا، وهي منطقة " نزاع مُزدحم " ، ولم تعترف أي دولة عضو في الأمم المتحدة بإعلان استقلالها الذي صدر في كانون الأول/ديسمبر ١٩٩١ )أعيد تأكيده في استفتاء عام ١٩٩٢(، إلا أن استقلال المنطقة قد حدد سابقة قوية.

الأثر على حركة استقلال ما بعد الاتحاد السوفياتي

أبخازيا: نضال موازل

ولعل أكثر تأثير مباشر للصراع في جنوب أوسيتيا كان على أبخازيا، منطقة مستقلة أخرى داخل جورجيا، حيث إن الحركة الانفصالية الأبخازية، التي سعت أيضا إلى الاستقلال عن جورجيا، تكثفت بالتوازي مع كفاح أوسيتيا الجنوبية، وفي عام 1992، وبعد أشهر من وقف إطلاق النار في جنوب أوسيتيا، اندلعت الحرب في أبخازيا، ودرست القيادة الأبخازية بعد ذلك أساليب جنوب أوسيتيا التي تتطلع إلى دعم روسيا، وتستغل السلطة المركزية الضعيفة.

وقد أظهر مثال أوسيتيا الجنوبية أن القوات المحلية المصممة، بدعم خارجي، يمكن أن تقاوم الجهود الكبيرة التي تبذلها الدولة لإعادة تأكيد السيطرة، ولم يضيع هذا الدرس على التحركات في ترانسنيستريا، ناغورنو - كاراباخ، ثم في منطقة دونباس في أوكرانيا.

Transnistria: A Separate but similar Model

وفي منطقة ترانسنتريا المتفككة )الموجودة بين مولدوفا وأوكرانيا(، كان النزاع يتبع نمطاً مماثلاً، ففي عام ٠٩٩١، أعلنت ترانسنيستريا استقلالها عن مولدوفا، خشية توحيد مولدوفا مع رومانيا، وكانت الحرب اللاحقة في عام ٢٩٩١ تنطوي على دعم روسي للفصلين، مما يعكس دينامية جنوب أوسيتيا، رغم أن نزاع ترانسنيستريا ناجم عن مختلف جذورها الإثنية واللغوية )سكان الناطقين باللغة الروسية( قد جُدد.

ناغورنو - كاراباخ: أمبيرات مضللة

وفي جنوب القوقاز، استلهم الصراع بين أرمينيا وأذربيجان في ناغورنو - كاراباخ أيضا من صراع أوسيتيا الجنوبية، ورغم أن حركة ناغورنو - كاراباخ كانت لها جذور تاريخية عميقة، فإن نجاح منطقة أوسيتيا الجنوبية )وبعد ذلك أبخازيا( في تحقيق الاستقلال الفعلي، قد شجع القوات التي تدعمها أرمينيا على مواصلة حرب شاملة في أوائل التسعينات، مما أدى إلى استمرار الصراع بين أذربيجان وبين حركة عدم الاستقرار في منطقة ناغورني - كاراباخ.

حرب روسيا - جورجيا لعام 2008: حركة مائية

التصعيد والتدخل الدولي

وبعد سنوات عديدة من وقف إطلاق النار في عام 1992، ظل أوسيتيا الجنوبية في حالة سلام غير مريح، تكتنفها أعمال عنف متفرقة وفشلت المفاوضات، وقد تغير الوضع بشكل كبير في آب/أغسطس 2008، وبعد أشهر من التوترات المتزايدة، شن الرئيس الجورجي ميخائيل ساكاشفيلي هجوما عسكريا على إعادة أوسيتيا الجنوبية، متذرعا بضرورة استعادة السلامة الإقليمية وحماية القرى الجورجية التي تعرضت للهجوم.

الاعتراف والإثبات الجديد

وبعد الحرب، اعترفت روسيا رسمياً بأوسيتيا الجنوبية وأبخازيا الجنوبية كدول مستقلة، ولم تتابع سوى حفنة من البلدان - روسيا وفنزويلا ونيكاراغوا وناورو وسوريا، ولكن الاعتراف كان تحدياً مباشراً لقاعدة الحدود التي تلي السوفيتية، وقد أثبتت حرب عام 2008 أن الحركات الانفصالية لا يمكن أن تحقق استقلالاً بحكم الواقع فحسب، بل إنها أيضاً درجة من الشرعية الدولية، مهما كانت محدودة، من خلال التواؤم مع سلطة رئيسية.

كما عزز الصراع أهمية مفهوم " النزاع المتجمد " في الدبلوماسية الدولية، وأدانت الدول الغربية اعتراف روسيا به وحافظت على دعمها لسلامة جورجيا الإقليمية، ولكنها لم تتخذ إجراءات عسكرية لعكس الوضع، ولذلك أصبحت حرب عام 2008 خطة للكيفية التي يمكن بها لروسيا أن تستخدم بها الصراعات الانفصالية كقوة ضد الدول المجاورة، وهي تكتيكية استخدمت في وقت لاحق في أوكرانيا.

آثار أوسع نطاقا على تطلعات الاستقلال بعد انتهاء فترة الحكم

The Self-Determination vs. Territorial Integrate

وقد كثف الصراع في جنوب أوسيتيا النقاش القانوني والسياسي بشأن تقرير المصير مقابل السلامة الإقليمية، فمن جهة، تؤكد معظم الدول الأعضاء في الأمم المتحدة من جديد مبدأ السلامة الإقليمية (المكرس في ميثاق الأمم المتحدة) كأساس للنظام الدولي، ومن جهة أخرى، لاحظت محكمة العدل الدولية أن تقرير المصير هو أيضا حق للدولة، ولا سيما بالنسبة للشعوب الواقعة تحت السيطرة الاستعمارية أو الأجنبية، حيث كثيرا ما تكون هناك حدود متميزة ترسم تعسفيا.

بيد أن قضية أوسيتيا الجنوبية تمثل تحديا لأن تحركها من أجل الاستقلال قد حدث في دولة معترف بها دوليا )جورجيا(، ويدفع الكثيرون بأن أوسيتيين يتمتعون بالفعل بمركز مستقل وبالتالي لم يحرموا من الحقوق الأساسية، ومع ذلك، فإن النزاع دفع حدود ما هو مقبول دبلوماسيا، وأجبر البلدان على مواجهة المسألة: متى يكون الحق في تقرير المصير هو الذي يلغي السلامة الإقليمية؟ والجواب كان متعارضا، وكثيرا ما تدفعه المصالح الجغرافية السياسية.

التأثير على الانفصال الأوكراني

وقد ارتبط النزاع بين أوسيتيا الجنوبية ارتباطا مباشرا بالحركات الانفصالية في منطقة دونباس في أوكرانيا في عام 2014، وبعد الثورة الأوروبيةميدية وضم روسيا لجريمة، أعلن الانفصاليون الروس في دونيتسك ولوهانسك استقلال " جمهوريات الشعب " ، ونموذجوا استراتيجيتهم بشأن أوسيتيا الجنوبية: إجراء استفتاءات ذات شرعية مشكوك فيها، وطلبوا الدعم العسكري والمالي الروسي، الذي يهدف إلى تحقيق ذلك.

كما أثرت السوابق الأمريكية الجنوبية على سرعة وشدة استجابة روسيا، واستخدمت روسيا حرب عام 2008 لاختبار قدراتها العسكرية والتأكيد على تأثيرها في الفضاء الذي يليه في جنوب المحيط السوفياتي، وطبقت الدروس المستفادة في القوقاز في القرم وفي منطقة دونباس، حيث استخدمت القوات الروسية أساليب مماثلة - " رجال خضراء غير معروفين " ، ورعى الميليشيات المحلية، واستعمالاً للاعتراف بقطع الطرق.

الاعتراف الدولي والحدود السيادية

دور روسيا وغيرها من الدوريات

ومن أهم نتائج الصراع في جنوب أوسيتيا ما يدل على أن الاعتراف ليس في كثير من الأحيان وظيفة ذات ميزة قانونية بل وظيفة سلطة ورعاة، وأن بقاء أوسيتيا الجنوبية ككيان يعتمد كليا على الدعم العسكري والاقتصادي والسياسي الروسي، فبدون روسيا، لا يمكن لحكومة المنطقة أن تتحمل الضغط الجورجي أو الدولي، وقد حد هذا الاعتماد من سيادة أوسيتيا الجنوبية، بل إنه يعمل كعملة في موسكو.

إن دولا أخرى غير معترف بها - مثل أبخازيا، وترانسنتريشيا، وناغورنو - كاراباخ )قبل حلها في عام ٢٠٢٣( - تعتمد أيضا على مؤيدين خارجيين، وهذا النمط يبرز هشاشة الاستقلال الفعلي في النظام الدولي الحديث، فالاعتراف الحقيقي والدولة المشروعة يتطلبان قبولا من المجتمع الدولي الأوسع نطاقا، وهو أمر لم يحققه أوسيتيا الجنوبية، وبالتالي فهو يشكل حكاية تحذيرية بالنسبة للأرض الأخرى المنفصلة.

الترسبات الاقتصادية والتكاليف البشرية

وقد أدى عدم الاعتراف الدولي بأوسيتيا الجنوبية إلى عزلة اقتصادية عميقة، ويعتمد اقتصاد المنطقة إلى حد كبير على الإعانات المالية والتحويلات الروسية من العمال الأوسيتيين في الخارج، وتقييد التجارة لأن حدود المنطقة لا تعترف بها جورجيا أو معظم الشركاء الدوليين، ولا يزال هناك نقص في الاستثمار الأجنبي، ولا تزال الهياكل الأساسية ضعيفة، وقد تراجع السكان باطراد، حيث ترك كثير من الشباب جورجيا روسيا أو جورجيا فرصاً نفسية.

وتدل حالة أوسيتيا الجنوبية على أنه في حين يمكن للنضال المسلح أن يحقق السيطرة الإقليمية المؤقتة، فإن نوعية الحياة اللاحقة للسكان كثيرا ما تعاني، وقد أدى هذا الواقع إلى تضييق تطلعات بعض الجماعات الانفصالية الأخرى التي تزن فوائد الاستقلال الذاتي مقابل تكاليف العزلة.

الحالة الراهنة والتوقعات المستقبلية

"الزفاف رقم أكثر"؟

وفي السنوات الأخيرة، تعرضت طبيعة النزاع بين أوسيتيا الجنوبية " المتجمدة " للتحدي بسبب التصعيد الدوري، وفي أعقاب غزو روسيا الكامل لأوكرانيا في عام 2022، زادت المخاطر الجغرافية السياسية حول أوسيتيا الجنوبية، وفي حين أن جورجيا لم تنضم إلى الجزاءات الدولية المفروضة على روسيا، سعت إلى تعزيز روابطها مع الغرب، وفي الوقت نفسه، أعربت قيادة أوسيتيا الجنوبية عن رغبتها في الانضمام إلى الاتحاد الروسي.

ومن شأن هذه الخطوة أن تترتب عليها عواقب وخيمة: فهي ستتحدى مباشرة السلامة الإقليمية لجورجيا وتتسبب في مزيد من الصراع، كما أنها ستختبر حدود استعداد روسيا لاستيعاب أقاليم جديدة في الوقت الذي كانت فيه بالفعل حرب واسعة النطاق في أوكرانيا، وبالتالي فإن الصراع بين أوسيتيا الجنوبية يظل متغيرا رئيسيا في استقرار القوقاز.

دروس في المناطق الأخرى التي تلي السوفياتي

ولا يزال النزاع بين أوسيتيا الجنوبية يقدم دروسا استراتيجية للمناطق الأخرى التي لديها تطلعات إلى الاستقلال، إذ أن منطقة غاغوزيا المولدوفية والجيب الأرمني لشمال كاراباخ (قبل الاستيلاء عليها في عام 2023) تتطلع إلى جنوب أوسيتيا كحذر ومثال، ومن ناحية أخرى، فإن الصراع يبين أنه حتى بدعم عسكري كبير، فإن تحقيق الاستقلال المعترف به دوليا أمر صعب للغاية.

كما أن النزاع يذكر بأن الحدود التي تلي الحدود السوفياتية لا تزال موضع نزاع، وأن انهيار الاتحاد السوفياتي لم يحل التوترات الإثنية؛ بل أفرج عنها بطرق عديدة، وأن المسارات التي اختارتها مناطق مثل أوسيتيا الجنوبية نحو الاندماج، والجمود المستمر، أو الحل النهائي، لن تؤثر على مستقبل عشرات المجتمعات الأخرى التي تشعر بتطلعاتها لا تُلبى ضمن حدود الدولة القائمة.

الاستنتاج: استمرار هيمنة النزاع في أوسيتيا الجنوبية

وقد شكل الصراع في جنوب أوسيتيا بشكل عميق مشهد تطلعات الاستقلال في فترة ما بعد السوفياتية، ومن جذوره في أواخر الفترة السوفياتية خلال الحرب التي وقعت في الفترة 1991-1992، وحرب روسو - جورجي عام 2008، ومركزه الحالي كدولة غير معترف بها، وهي دولة لا تحظى بتأييد روسيا، كان الصراع نموذجا لحركات انفصالية أخرى، وأبرز استمرار التوتر بين السلامة الإقليمية وتكاليف تقرير المصير الخارجية،

ومع استمرار تطور البيئة الجيوسياسية مع حرب روسيا في أوكرانيا، فإن التطلعات الأوروبية لجورجيا، وتحويل التحالفات العالمية - صراع أوسيتيا الجنوبية، لا تزال نقطة ملحة حاسمة، فحلها، سواء من خلال إعادة الإدماج في جورجيا، أو ضم روسيا رسميا، أو من جانب ترتيب آخر، سيشكل سابقة لكيفية معالجة خلافات أخرى لما بعد مؤتمر سوفيت " صراعات متجمدة " .

For further reading on the legal dimensions of self-determination in the Caucasus, consult EJIL: talk! on self-determination in the Caucasus. The broader impact on frozen conflicts is discussed in ] Carnegie Europe’s analysis of post-Soviet frozen conflicts.