تأثير العولمة على عدم المساواة الاجتماعية والهوية الثقافية

مقدمة: القوى المزدوجة للعولمة

ومنذ انقضاء العقود الأخيرة من القرن العشرين، غيرت العولمة بشكل أساسي الطريقة التي تتفاعل بها الاقتصادات والمجتمعات والثقافات، حيث إن هذه المسألتان، اللتين تضاعفان ترابط الدول من خلال تدفقات السلع ورؤوس الأموال والسكان والمعلومات والأفكار عبر الحدود، والعولمة التي تتسارع مع الانتكاسات في النقل البحري للحاويات، والاتصالات الرقمية، وتحرير التجارة، والفوائد كبيرة: فالمستهلكون يتمتعون بأسعار أقل وتنوع أكبر، ويحصلون على سلاسل الإمداد العالمية، وينشرون المعرفة بصورة أسرع من أي وقت مضى.

العولمة واتساع الفجوة في مجال عدم المساواة الاجتماعية

فالعلاقة بين العولمة وعدم المساواة معقدة، فمن ناحية، رفع التكامل العالمي الملايين من الفقر المدقع، ولا سيما في شرق آسيا، ومن ناحية أخرى، تركّزت الثروة والفرص في مناطق وصناعات ومجموعات ديموغرافية معينة، ويفيد البنك الدولي بأنه في حين أن معامل جيني العالمي انخفض انخفاضاً معتدلاً بين عامي 1990 و2015 نتيجة للنمو السريع في الصين والهند - فقد ارتفعت مستويات الدخل المرتفعة في الاقتصادات المتقدمة إلى 1 في المائة من الدخل.

تحرير التجارة وتوضيح الأجور

وفي حين أن فتح الأسواق المحلية أمام التجارة الدولية يميل إلى مكافأة العمال ذوي المهارات ورؤوس الأموال المتسقة مع القطاعات الموجهة نحو التصدير، بينما لا يكون له أثر على العاملين في الصناعات التي تتنافس على الواردات، فإن نظرية " ستولبر سامويلسون " تتوقّع أن التجارة تزيد من عائد العمالة إلى عوامل الإنتاج الوفيرة، وفي الاقتصادات المتقدمة، حيث يكون العمل الماهر نسبياً، فإن التجارة تتسع الفجوة في الأجور بين العمال ذوي الإعاقة العالية والمنتفعين.

التنقل الرأسمالي، والمنافسة الضريبية، والتعبئة الضريبية

وقد زادت تدفقات رأس المال عبر الحدود بحرية أكبر بكثير من العمالة، إذ أن الشركات المتعددة الجنسيات يمكنها أن تنقل الإنتاج إلى الولايات القضائية ذات الأجور المنخفضة وأن تستخدم تسعير التحويل لتحويل الأرباح إلى ملاذات ضريبية، وهذا التنقل يمارس ضغطاً منخفضاً على معدلات الضرائب على الشركات على الصعيد العالمي، مما يقلل من إيرادات الحكومة للخدمات العامة وشبكات الأمان الاجتماعي، وقد أظهر صندوق النقد الدولي أن هناك عوامل غير ملموسة تتناسب مع الأصول والعلامات التجارية والشركات التي تعمل على برمجيات لا تتناسب مع عدم المساواة.

التكنولوجيا و الفائزة بـ "الديناميك"

فالعولمة والتغيير التكنولوجي يعزز كل منهما الآخر، إذ أن البرامج الرقمية والتشغيل الآلي والاستخبارات الصناعية تمكن الشركات النجمية والأفراد من خدمة سوق عالمية، مما يخلق نتائج مربحة من جميع البلدان أو أكثر من غيرها في الصناعات من التكنولوجيا إلى التمويل، وتترك رأس المال المزدهر والعمالة ذات المهارات العالية والنشاط المتعلق ببراءات الاختراع في عدد قليل من المدن العالمية - سان فرانسيسكو ولندن وشنغهاي وسكان المناطق ذات الوصل الجغرافي الافتراضي في البراءات.

Global Value Chains and Labor Arbitrage

وتشتت الإنتاج عبر الحدود، المعروف بسلاسل القيمة العالمية، تضعف الشركات إلى مكونات من المواقع الأقل تكلفة، وفي حين أن هذا يقلل من أسعار المستهلكين، فإنه يخلق أيضاً سباقاً إلى القاع في معايير العمل، وينتج عمال المزارع في بنغلاديش، والكتلاتينات في مجال العمالة في فييت نام، والعمال الزراعيين في المكسيك في كثير من الأحيان تحت ظروف غير مستقرة بالنسبة لأجور أقل بكثير من تلك الموجودة في الاقتصادات المتقدمة.

الأبعاد الجنسانية للعولمة - عدم المساواة

إن تأثير العولمة على عدم المساواة ليس محايداً من حيث نوع الجنس، فقد أدى تحرير التجارة إلى زيادة فرص العمل المتاحة للمرأة في قطاعات التصنيع الموجهة نحو التصدير، ولا سيما في المنسوجات والإلكترونيات والزراعة، مما أسهم في تحقيق التقارب في الأجور بين الجنسين في بعض السياقات، غير أن هذه الوظائف كثيراً ما تكون منخفضة الأجر وغير آمنة ومركَّزة في مستويات أقل من سلاسل القيمة العالمية، كما أن المرأة تتحمل عبئاً غير متناسب من التكيف الهيكلي عندما تصطدم الصدمات التجارية.

الهوية الثقافية في عالم مترابط

ومع تعميق التكامل الاقتصادي، تصبح الحدود الثقافية أكثر ازدراء، فالآفات والقيم والصور والممارسات التي تسافر عبر الحدود بسرعة غير مسبوقة عبر وسائط الإعلام والهجرة والشبكة الدولية، ونتيجة لذلك تفاعل دينامي بين التجانس والتهجين والمقاومة، وتحتفل المدافعون عن العولمة الثقافية بالتنوع والتعقيد المتبادل، ويحذر النقاد من أن التقاليد المحلية واللغات وأساليب الحياة تمسحها سيطرة قوية على الدول.

آليات التوحيد الثقافي

إن التكتلات الإعلامية العالمية، وبطاقات الهوليوود، وسلاسل الأغذية السريعة، ومنابر وسائط الإعلام الاجتماعية تروج لمجموعة موحدة من المنتجات الثقافية والسلوك الاستهلاكي، حيث أن اللغة الانكليزية، التي تبثها مؤسسة الأعمال الدولية، والعلوم، والشبكة الدولية، تضفي على التنوع العالمي القوي، وكثيرا ما يؤدي نظام اليونسكو للغات الدونا في العالم في خطر إلى تقويض أسلوب الحياة المميز الذي يمتد على ٥٠٠ ٢ لغة في مواجهة التحضر.

المقاومة الثقافية، والإحياء، والوكالة

كما أن التجانس ليس أمراً لا مفر منه، إذ أن العديد من المجتمعات المحلية تقاوم بنشاط من خلال إعادة تنشيط اللغات المهددة، وحماية المعارف التقليدية، واستخدام الأدوات الرقمية لتبادل تراثها، وفي نيوزيلندا، فإن اللغة الماورية (تي ريو) قد شهدت تصاعداً ملحوظاً من خلال المدارس الاصطناعية، والبث الإذاعي، والدعم الحكومي، والارتفاع إلى جانب اللغة الإنكليزية العالمية، وفي اليابان، تحافظ الفنون التقليدية مثل مراسم الشاي والقنوات الجاهزة، ومسرح القار

الهوية المختلطة والإبداع الثقافي

ومن منظور آخر، أن العولمة ليست بمثابة الموت الثقافي بل هي التحول الثقافي إلى أشكال هجينة جديدة، فالمهاجرون والمسافرون والمبتكرون الرقميون والأسر المتعددة الجنسيات تختلط بعناصر من تقاليد متعددة، وتخلق هويات ليست محلية أو عالمية بحتة، بل وتشهد الهيمنة العالمية للسودان، ووساطة النيكي اليابانية، وتكيف اليوغا من التقاليد الهندية، وضغاضة الأوزون الإفريقية.

دراسات الحالة الإقليمية: مسارات متنوعة

الهند: نمو ستيار، وديجز التعمق

وقد استوعبت الهند في مرحلة ما بعد عام ١٩٩١، الاقتصاد في الأسواق العالمية، مما أدى إلى تسارع نمو الناتج المحلي الإجمالي، وازدهار قطاع تكنولوجيا المعلومات، واتساع نطاق الصنف الأوسط، غير أن الفوائد قد تآكلت جغرافيا واجتماعيا، وقد ارتفع معامل جيني في الهند الحضرية من ٠,٣٤ في عام ١٩٩٣ إلى ٠,٣٩ في عام ٢٠١١، بينما ازداد التفاوت في المناطق الريفية مثل العولمة بين الجنسين وبين الأجيال الريفية.

اليابان: إدارة التكامل والارتقاء الثقافي

إن اليابان تقدم حالة متناقضة من الإدارة الثقافية والاقتصادية المتعمدة، فبعد معجزتها الاقتصادية التي تلت الحرب، فتحت اقتصادها بصورة انتقائية، مع حماية القطاعات المحلية الرئيسية - الزراعة، والتجزئة، والتعريفات الصحية، والحواجز التنظيمية، ومن الناحية الثقافية، تحافظ الحكومة بنشاط على التراث التقليدي من خلال تصميم " الممارسات الثقافية الهامة غير المادية " للحرف، ومزاولة الفنون، والعولمة ذات النفع الحاد.

المكسيك: التكامل، وعدم المساواة، والمفترق الثقافي

إن اندماج المكسيك في الأسواق العالمية قد تسارع مع اتفاق التجارة الحرة لأمريكا الشمالية في عام ١٩٩٤، وفي حين أن النمو التجاري والاستثمار الأجنبي قد زاد، فإن الفوائد التي تتركز في المدن الصناعية الشمالية ومناطق التصدير )ماكيلدوراس(، في حين أن مناطق الجنوب الأصلية قد تعثرت كثيرا، ويواجه المزارعون الريفيون منافسة من الإحتفالات التي تحظى بدعم الولايات المتحدة، مما يؤدي إلى الهجرة وتعميق الفقر في المناطق الريفية، ولا تزال هناك أعلى نسبة من حيث المساواة في منطقة غاتيني.

الاستجابات السياساتية من أجل عولمة أكثر شمولاً واستدامة من الناحية الثقافية

وتتطلب معالجة الآثار السلبية للعولمة اتخاذ إجراءات منسقة على مستويات متعددة - دولية ووطنية ومجتمعية - ولا يكفي أي سياسة واحدة، ولكن مجموعة من التدابير يمكن أن تحفز التكامل العالمي نحو تحقيق نتائج أكثر إنصافاً ومرونة ثقافياً.

الضرائب وإعادة التوزيع التدريجي

ومن أجل التصدي لازدياد التفاوت، يمكن للحكومات أن تعزز الضرائب والثروة التدريجية، وثغرات تجنب الضرائب، وتستثمر الإيرادات في الخدمات العامة العالمية، ويثبت اتفاق منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي/مجموعة العشرين بشأن الحد الأدنى من الضرائب المفروضة على الشركات بنسبة 15 في المائة، الذي اعتمدته 137 بلدا، خطوة إيجابية نحو الحد من المنافسة الضريبية، كما أن ارتفاع معدلات الضرائب الهامشية، وضرائب الميراث، والضرائب على المكاسب الرأسمالية والمعاملات المالية يمكن أن يزيد من تركيز الثروة.

معايير التجارة والعمل

وينبغي أن تشمل الاتفاقات التجارية معايير العمل والبيئية وحقوق الإنسان القابلة للإنفاذ، وقد أدخل اتفاق الولايات المتحدة - المكسيك - كندا أحكاماً تتعلق بأجور أعلى في قطاع السيارات ومفتشي العمل المستقلين في المكسيك، وعلى الصعيد المحلي، يمكن للحكومات أن تدعم العمال من خلال المساعدة على التكيف التجاري، وبرامج إعادة التدريب، والتأمين على الأجور، كما أن تعزيز حقوق المفاوضة الجماعية والتمثيل النقابي أمر حاسم؛ وقد أدى انخفاض الكثافة النقابية في العديد من البلدان إلى إضعاف في قدرة العمال على اكتساب حصة عادلة من العولمة.

المحافظة على الثقافة والترويج والسيادة الرقمية

وينبغي للسياسات الثقافية أن تهدف إلى حماية التراث التقليدي ودعم الصناعات الابتكارية المعاصرة ذات جذور محلية، وتشمل التدابير تقديم إعانات للأفلام والموسيقى والأدب المحلية؛ وحصص المحتوى المحلي في وسائط البث؛ والاعتراف الرسمي بنظم معارف الشعوب الأصلية وحمايتها؛ ومشاريع المحفوظات الرقمية مثل مشروع اللغات الثابتة؛ ومن المهم أن يكون الحفاظ على الثقافة بقيادة المجتمع المحلي وليس من القمة أو الثابتة، وينبغي أن تدمج المناهج التعليمية الأطر المحلية للشفافية الرقمية الحقيقية.

الحوكمة العالمية من أجل العولمة الشاملة

إن عدم المساواة والتحات الثقافي يمثلان تحديات عبر وطنية تتطلب حلولا متعددة الأطراف، إذ أن الهيئات الدولية مثل منظمة التجارة العالمية والأمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية تحتاج إلى ولايات أقوى لمعالجة الأبعاد الاجتماعية والثقافية للعولمة، وأن تعزيز أهداف التنمية المستدامة لعام 2030، ولا سيما الهدف 10 (الضعف في المساواة) والهدف 11 (المدن المستدامة والمجتمعات المحلية) - يساعد على تحقيق الانفتاح على الطرق.

الاستنتاج: رسم دورة جديدة للعولمة

إن العولمة ليست قوة احتكارية أو غير قابلة للاستمرار، بل هي مجموعة من العمليات التي تتشكل من خيارات السياسة العامة، وديناميات القوة، والعمل الجماعي، والدليل واضح: عندما تعمل الأسواق دون سياسات متعارضة، وتعميق اللامساواة والتنوع الثقافي، ومع ذلك لا يوجد ما هو لا مفر منه بشأن هذه النتائج، وتظهر بلدان مثل اليابان وكوريا الجنوبية وكوستاريكا أن الاستراتيجيات المتعمدة يمكن أن تسخر فوائد العولمة مع التخفيف من آثارها.

For further reading, consult the World Bank’s World Development Report on inequality, the OECD’s work on inclusive growth, and UNESCO’s resources on cultural diversity and sustainable development.]