إن " مسيري " ، الذي يبلغ عام ١٨٢٠، يمثل أحد أكثر القوانين التشريعية التي ترتبت على ذلك في تاريخ أمريكا المبكرة - وهو لحظة واجهت فيها الجمهورية الشابة خطا أخلاقيا وسياسيا من شأنه أن يكسر الأمة بعد أربعة عقود، وينظر إلى أن " التوابع المتسارعة من التراب " ، وتفضي إلى أن تمزق التربة في المستقبل، وتفضي إلى تقييد الرق.

الطريق إلى أزمة المسيري

وفي نهاية الحرب التي وقعت في عام ١٨١٢، دخلت الولايات المتحدة عهدا من التوسعات الغربية العدوانية التي كانت تلجأ إلى طرح أسئلة قسرية بشأن مستقبل الرق على الساحة الوطنية، حيث أن قانون شمال غربي عام ١٧٨٧ يحظر العبودية في الإقليم شمال نهر أوهايو، وينشئ سابقة لسلطة الكونغرس على الرق في الأراضي الاتحادية، غير أن " لويزيانا بورشي " الذي يبلغ عام ١٨٠٣ قد ضاعف حجم الأمة دون سياسة واضحة للرق.

وعندما تقدم إقليم المسيري الأصلي بطلبات إلى الدولة كدولة عبيد في عام 1819، هدد بزعزعة هذا التوازن الدقيق، وكان لدى ميسوري عدد كبير من السكان المستعبدين، وكان من المتوقع أن ينضم مستوطنوه على قدم المساواة مع دول الرقيق القائمة، ولكن أعضاء الكونغرس الشمالي اعتبروا هذه الفرصة فرصة للطعن في ما يرونه " مجموعة زائدة من العبيد " .

تعديل تالمادج وطريق مسدود الكونجرس

وقد جاء أول نقطة سريعة في شباط/فبراير ١٨١٩ عندما اقترح الممثل جيمس تالمادج الابن في نيويورك تعديلا لمشروع ولاية ميسوري يحظر زيادة إدخال الأشخاص المستعبدين في الإقليم ويحرر أطفال الذين استعبدوا بالفعل في سن الخامسة والعشرين، وقد أقر مجلس الشيوخ تعديله على المجلس حيث كان الممثلون الشماليون يحظون بأغلبية ضئيلة، ولكن مجلس الشيوخ، حيث كان يمثلون بلا شك، ولايات مميتة.

وخلال المناقشات، حطمت الخطابات التي ألقاها الجانبان الرؤى المتنافسة للمجتمع الأمريكي، وذهب المدافعون عن الرق الجنوبي إلى أن الكونغرس يفتقر إلى السلطة الدستورية لفرض شروط على دولة ما تتجاوز تلك التي يتطلبها وضع نظام ضمان الدستور، وأنهم يحتجون بمبدأ حقوق الدول، وأشاروا إلى أن الخمسة الثلاثة يتنازلون عن هذه الحالة دليل على أن المتآمرين قد اعترفوا بالمؤسسة، وأن المعارضين الشماليين، استنادا إلى إعلان الاستقلال، أصروا على أن الرق هو خير من غير متجانس مع الجيل.

كما أن المأزق قد كشف حقيقة جديدة: فقد انتقل مركز الجاذبية السياسية من الولايات الثلاث عشرة القديمة إلى الحدود، وأجبر سؤال المسيري السياسيين على النظر ليس فقط في التوازن الفوري للسلطة، بل في الطابع المستقبلي لامبراطورية أمريكية آخذة في الاتساع، وبدأ المشرعون الشماليون في تأطير معارضتهم بعبارات صريحة ضد العبيد، وربطوا بين قبول دول جديدة في استمرار نظام وجدوا فيه بعدا أخلاقيا.

الرقم الإجمالي 1820: الأحكام والأرقام الرئيسية

وكان الرجل الذي يرتبط ارتباطا وثيقا بكسر المأزق هو رئيس مجلس النواب هنري كلاي في كنتاكي، وهو معتدل ينعم بالوحدة الوطنية قبل كل شيء، وركّز كلاي صفقة جمعت قبول ميسوري كدولة عبيد، وكان سابقاً منطقة ماساتشوستس، كدولة حرة، وحافظ على التوازن الجزئي في مجلس الشيوخ، كما أن التشريع ينص على أن الرق في الشمال هو الخط ال ٣٦٠.

وقد وقع الرئيس جيمس مونرو، وهو فيرجينيا، التدبير ليصبح قانونا في 6 آذار/مارس 1820، رغم أنه كان لديه تحفظات دستورية جدية بشأن سلطة الكونغرس على الرق في الأراضي الاتحادية، والتمس مونرو آراء مجلس الوزراء، وخلص في نهاية المطاف إلى أن الحل التوفيقي هو أمر ضروري للحفاظ على الاتحاد، وأن التصويت النهائي يعكس الحاجة الملحة: ففي المجلس، وافق تحالف من المعتدلين الشماليين والجنوبيين على الصفقة بحافة ضيقة، مع العديد من الأعضاء.

The 36°30 ' provision represented an unprecedented exercise of federal authority over slavery in the territories. While the Constitution granted Congress the power " to dispose of and make all needful Rules and Regulations respecting the Territory or other Property belonging to the United States, " it had never before employed that power to draw a permanent geographical line for slavery. Proponents argued it was a practical solution that mirrored the earlier Northwest Ordinance. Critics warned it would become a new source of contention.

الإجراءات السياسية والاجتماعية الفورية

وفي أعقاب ذلك مباشرة، أدى الحل التوفيقي إلى دحض الأزمة وإعادة الهدوء الجزئي مؤقتا، ورح َّب به المراسلون في جميع أنحاء البلد على أنه انتصار للاعتدال، ويعتقد العديد من المواطنين أن مسألة الرق قد وضعت بشكل دائم، وأن الزعماء السياسيين يمكن أن يعودوا إلى مسائل أخرى ملحة، مثل البانيتش الذي يبلغ ٨١٩ وتحسينات داخلية، ومع ذلك فإن الإلغاءات التوفيقية التي تسمى " أعراضا عميقة " .

وقد أصدر المشرعون الحكوميون في الشمال قرارات تدين انتشار الرق، وأيد البعض فكرة أن الكونغرس ينبغي أن يحظر الرق في جميع الأقاليم، وفي الجنوب، يخشى بشكل متزايد أن تؤدي الزيادة الديمغرافية والاقتصادية في الشمال في نهاية المطاف إلى هيمنة قوات مكافحة الرق على الحكومة الاتحادية، وأن الحل التوفيقي، بدلا من معالجة الصدع، قد أدى إلى تفاقم الفجوة النفسية: إذ يتصور الشماليون بصورة متزايدة وجود " مؤامرة السلطة الاستسلامية " على صعيد السيطرة على السياسة الوطنية.

كما أن نظام " مسيروي " قد تحول أيضاً في السياسة الحزبية، وقد بدأ بالفعل نظام الحزب الأول القديم للحزب الاتحادي والجمهوريين الديمقراطيين في التفكك، وعجلت المناقشة المتعلقة بالرق العملية، وأنشأ الحل التوفيقي تحالفات مؤقتة متعددة القطاعات، ولكنه كشف أيضاً عن أن الحزب الجمهوري الديمقراطي الذي يضمه في إطاره أجنحة مناهضة للرق وضد الرق لم يكن بوسعه أن يتعايش إلى أجل غير مسمى.

خط الـ 36°30 ' و " إيلوس "

فالحدود الجغرافية التي ينص عليها الحل التوفيقي يبدو واضحا على الورق، ولكن تطبيقه العملي كان ملحقا بالغموض، ولا ينطبق إلا على الإقليم الشمالي البالغ ٣٦ درجة ٣٠ " في شريحة لويزيانا، مما يترك دون حل حالة الرق في الأقاليم التي يمكن أن تكتسب من المكسيك أو بريطانيا أو من الدول الأمريكية الأصلية، كما أنه لا يعالج مسألة ما إذا كان يمكن للكونغرس أن يحظر الرق في الأقاليم الواقعة جنوب خط تكساس فيما بعد.

وعلاوة على ذلك، فإن الحل التوفيقي قد قبل ضمناً الافتراض القائل بأن الحكومة الاتحادية لها السلطة الدستورية لحظر الرق في الأراضي، وهو مبدأ يبطله العديد من الولايات الجنوبية قريباً، وفكرة التقييد الجغرافي تستند إلى تفسير للقاعدة الإقليمية بأن التمسك السياسي في الجنوب من الناحية الدستورية، جون ك. كالهون، سيواجه فيما بعد تحدياً في مذهب سيادة الدولة، وبحلول عام 1820، أصبح الخط بالفعل عظمة من المنازعة الأخلاقية، وشجع وجوده ذاته الجانبين على حرية.

وهكذا، فإن الحل التوفيقي قد أدى إلى وضح القرار في الوقت الذي يضفي فيه الطابع المؤسسي على التقسيم الجزئي كواقع قانوني ورسمي، وقد قسمت الآن خرائط الولايات المتحدة صراحة الأمة إلى نصف حر وعبد، وسيطبع قريبا القسم في الكتب المدرسية والصحف والرسوم البيانية السياسية، مما يعزز الوعي العام للأمريكتين المميزتين، وكما لاحظ التاريخ ويليام وفريلنغ، فإن خط " رموز الرق الوطنية " يبرز في الطبيعة.

الآثار الطويلة الأجل: رفع حدة التوترات

وإذا كان الغرض من فرض ضريبة المسيري هو منع نشوب الصراعات، فإن أثرها الطويل الأجل هو عكس ذلك تماما، وقد أرسى الحل التوفيقي سابقة للتدخل الكونجرسي بشأن الرق، وعلى مدى العقود الثلاثة المقبلة، أعاد كل احتياز جديد إلى المناقشة حول ما إذا كان ينبغي توسيع نطاق تقييد الرق، وقد أدى ضم تكساس في عام 1845 والحرب المكسيكية الأمريكية إلى دخول الاتحاد، مما أدى إلى نشوء أزمة تشريعية لا يمكن أن تتضمنها مجموعة ميسوري.

وفي عام 1846، قدم عضو كونغرس بنسلفانيا ديفيد ويلموت مذكرة ويلموت التي اقترحت حظر الرق في أي إقليم مكتسب من المكسيك، ولم يصبح هذا الشرط قانوناً، ولكنه كرر الحجة التي أرغمت الكونغرس في عام 1819، ومسألة ما إذا كان ينبغي توسيع خط الـ 36 درجة و 30 إلى المحيط الهادئ هي التي تهيمن على مناقشات مجموعة المبادئ التوجيهية لعام 1850 التي أقرت كاليفورنيا بأنها دولة هشة.

وقد جاءت الضربة الأخيرة في عام 1854 مع قانون كانساس - نيبراسكا الذي قام ستيفن أ. دوجلاس من إيلينوي بجولة من خلال الكونغرس، وألغى صراحة خط مسوري كبريمتريس، وفتح أراضي كانساس ونبراسكا للرق بموجب مبدأ السيادة الشعبية، ولم يكن هناك أي استفزاز في الشمال على نحو فوري ومتفجر، كما أن تحالفات مكافحة الرق التي كانت تنظم منذ سنوات جديدة.

كما أن انهيار " مسيري كومبرومي " قد حول إبراهام لينكولن من محام غير معروف نسبياً في ويغ إلى رقم وطني، وفي خطابه في عام 1854، قام لينكولن بصورة منهجية بتهديد حجج دوجلاس بشأن السيادة الشعبية وأعاد تأكيد نية مؤسسين وضع الرق على طريق الانقراض النهائي.

The Missouri Compromise in the Courts: Dred Scott v. Sandford

وقد أثبت الاختلاف القانوني للحل التوفيقي أنه مثير للمشاعر، ففي عام 1857، أصدر رئيس القضاة روجر ب. تاني رأي المحكمة العليا في قضية دريد سكوت ضد ساندفورد، حيث حكم بأن الأمريكيين الأفارقة لا يمكن أن يكونوا مواطنين، وأن الكونغرس لا يملك سلطة حظر الرق في الأراضي لأن شرط الإجراءات القانونية الواجبة في التعديل الخامس يحمي حقوق الملكية لأصحاب العبيد، وقد أعلنت تاني صراحة أن فرض قيود غير دستورية على ملكية ميسوري.

وقد أغضب القرار الشمال وكهرب الحزب الجمهوري، ويبدو أنه يؤكد كل ما حذره الناشطون المناهضون للاسترقاق منذ عقود: أن سلطة العبيد قد استولت على السلطة القضائية وعزمت على تأميم الرق، وقد أوضح الحكم الصادر عن الدكتور سكوت أن الحل الوسطي الذي كان قائماً على أساس عام 1820، بعيداً عن كونه سابقة، هو هدف للاستراتيجية القانونية الجنوبية، ولا يترك أي مجال لمزيد من الحلول السياسية؛

دور الخرق في مقدمة الحرب

وقد أصبح " " " ، عندما انتخبت " إبراهيم لينكولن " رئيساً في عام ٠٦٨١، رمزاً لكل ما حدث في محاولة الأمة لإدارة مسألة الرق، وقد رأى سكان الجنوب أن إلغاء هذا القانون هو انتصار ضروري لحقوقهم؛ وقد اعتبر الشماليون أن عدم القيام به يشكل خيانة للميثاق المقدس، ومن ثم فإن تركة الحل التوفيقي أمر متناقض: فقد صُمم للحفاظ على التظلمة.

والسخرية هي أن خط الحل التوفيقي لم يكن تسوية دائمة؛ بل كان إصلاحا سياسيا مؤقتا للحدود التي تم محوها بلا موجب، وعندما بدأت الحرب الأهلية، كان الجنود على كلا الجانبين يعتقدون أنهم كانوا يقاتلون لتحديد معنى الاتحاد الذي حاولوا تحديده، وسار جنود الاتحاد للحفاظ على أمة كان الجيل المؤسس قد تخلى عنها، وهي واحدة لم يحاول الجنود المسيرة المتحالفة أن يتمسكوا برؤية تقرير المصير.

المنظورات التاريخية وخطبة الم الحديث

وقد ناقش التاريخ منذ وقت طويل ما إذا كان " مسيري كروس " عملاً حقيقياً من أعمال الحكمة أو التهرب من المسؤولية الأخلاقية، وقد اعتبره مؤرخون في أوائل القرن العشرين، مثل فريدريك جاكسون تيرنر، انتصاراً للنزعة القومية على التجزئة، وهو عرض عبقري تشريعي اشترى أربعين عاماً من السلام، ويجادل فيه عدد أكبر من المنح الدراسية التي تأثرت بها حركة الحقوق الجغرافية المدنية، ويسودها عهد الاستر بالرق.

كما أن تراث الحل التوفيقي يتردد في المناقشات الحديثة بشأن السلطة الاتحادية وحقوق الولايات وصعوبة التوفيق بين الحتميات الأخلاقية والنزعة السياسية، وقد يكون خط ال ٣٦ و ٣٠ " قد انقطع عن خرائط اليوم، ولكن النزاع الأعمق حول ما إذا كانت الولايات المتحدة اتحاد شعب حر أو اتفاق بين دول ذات سيادة لا يزال يشكل مناقشات دستورية، وتذكرنا صراعات ميسوري كومباسية بأن الإدارة المدنية لا يمكن أن تحل في كثير من الأحيان.

إن المعالم المادية والمؤسسية للحل التوفيقي لا تزال تمثل أدوات تعليمية، إذ أن أسقف ولاية ميسوري في مدينة جيفرسون يميز عقائد ومعارض عن الأزمة، كما أن المتنزهات الوطنية والمواقع التاريخية في الأمم تفسر الحجج التي تدور في الكونغرس، وتذك ِّر هذه الموارد الزوار بأن الكفاح على الرق ليس معركة إيديولوجية مجردة بل هو فوضى سياسية ملموسة أدت إلى حدوثها على مدى عقود، وأن جيل عام ١٨٢٠ كان يعلم أنها كانت غير محلولة.

خاتمة

إن سابقة " مسوري " كانت بمثابة جولة تشريعية للقوة التي تدور حول الفوضى بدلاً من ملئها، إذ إن وجود توازن مؤقت بين دول حرة ودولة عبيد، ورسم خط على امتداد القارة، قد أضاف أن الأمة لا يمكن احتواء الرق وإبطال النزاع الجزئي، ولكن اعتمادها على الجغرافيا كحل لأزمة أخلاقية وسياسية قد ثبت عدم انتظامها.