The Global Shock: Understanding the Great Depression Reach

وما زال الكساد الكبير الذي بدأ بحادثة وول ستريت كراش في تشرين الأول/أكتوبر 1929 واستمر خلال الثلاثينات، هو أكثر الانكماش الاقتصادي حدة في التاريخ الحديث، غير أن أثره كان بعيدا عن النظام الموحد، إذ أن القوى الصناعية الغربية واليابان شهدتا مسارات مختلفة بشكل ملحوظ من الانهيار، والاستجابة للسياسات، والانتعاش النهائي، وتفشي العدوى بسرعة من خلال النظام المالي الدولي: إذ أشارت المصارف الأمريكية إلى القروض الخارجية، وأسعار السلع الأساسية، وتراجعت السياسات التجارية الحمائية(22).

The Scale of Economic Collapse in the West

الولايات المتحدة: من بووم إلى بوست

وقد تم تحديد الاقتصاد الأمريكي في العشرينات من خلال التوسع الصناعي السريع، والاستثمار المضارب، والائتمانات السهلة، وعندما تحطمت سوق الأسهم في تشرين الأول/أكتوبر 1929، كشفت عن مواطن ضعف هيكلية عميقة: وجود نظام مصرفي هش، وعدم المساواة في الدخل، والانتاج المفرط في الزراعة والصناعة التحويلية، ففي الفترة ما بين 1929 و 1933، انخفض الإنتاج الصناعي في الولايات المتحدة بنسبة 47 في المائة تقريبا، وتقلص الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تزيد على 30 في المائة.

وكانت الخسائر البشرية مذهلة، فالخطوط الأمامية، والبلدان الشقيقة المعروفة باسم " 8220؛ وتحالف هوفرفيلز، ورقم 8221؛ وسوء التغذية الواسع النطاق أصبح واقعاً يومياً، إذ واجه المزارعون في البلاين الكبرى كارثة مزدوجة: فقد ضاعفت جماعة الدوست من معاناتهم الاقتصادية، وزادت الهجرة الجماعية إلى كاليفورنيا والولايات الأخرى، وركز الرئيس هيربرت هوفرانس على التعاون الطوعي وثابوت، وثا(22).

المملكة المتحدة: أزمة بطيئة الحركة

(ج) ارتفاع نسبة الـ 817 سنة؛ وتقلل من حدة التجربة في ظل استمرارها، وظل الاقتصاد البريطاني يكافح خلال العشرينات بسبب ارتفاع قيمة الرطل (المخزنة في عام 1925 في مستوى التكافؤ قبل الحرب) وتراجع القدرة التنافسية في الصناعات التقليدية مثل فحم النسيج وبناء السفن، وزاد عدد نقاط الضعف التي كانت سائدة قبل وقوعها بنسبة 23 في المائة بين عامي 1929 و 1932.

فقد انهارت حكومة العمل في عام 1931 بسبب خلافات بشأن تخفيضات الإنفاق، وحلت محلها حكومة وطنية نفذت تدابير التقشف، بما في ذلك تخفيض استحقاقات البطالة بنسبة 10 في المائة، وتخلت بريطانيا عن معيار الذهب في وقت لاحق من ذلك العام، مما سمح بتخفيض قيمة العملة والتحسين الاقتصادي التدريجي، واعتمدت أيضا تعريفات حمائية في إطار نظام الأفضليات الإمبراطورية، مما يأوي الصناعات المحلية من المنافسة الأجنبية، وكانت أعمال الانتعاش بطيئة ولكنها ثابتة، مدفوعة بتشييد المساكن وإنتاج السلع الاستهلاكية بدلا من أماكن أخرى.

ألمانيا: الكارثة الاقتصادية والتطرف السياسي

وقد عانت ألمانيا من أكثر الضربات تدميرا لأي أمة غربية، وقد تحملت عبء التعويضات من معاهدة فرساي ومن التضخم المفرط المؤلم الذي حدث في عام 1923، كان الاقتصاد الألماني يعتمد اعتمادا عميقا على القروض الأمريكية في إطار خطة داوس، وعندما جفت هذه القروض بعد عام 1929، كان الانهيار الاقتصادي سريعا وحادا، كما انخفض الإنتاج الصناعي بأكثر من 40 في المائة، وزاد البطالة إلى نحو 30 في المائة في إطار خطة داويس 1932#8212؛

وكانت النتائج الاجتماعية والسياسية كارثية، فقد فقدت الأحزاب الديمقراطية الحديثة المصداقية، وازدهر التطرف على اليسار واليمين، واستفاد الحزب النازي من اليأس الاقتصادي، ولقيام الأعداء الخارجيين بالاستعادة الاقتصادية الواعدة من خلال إعادة التسلح والأعمال العامة، ونفذ مشروع " هتبار " (Htpar)) على سبيل المثال، وكان التعيين كفيل في كانون الثاني/يناير 1933 نتيجة مباشرة لأزمة " ديبستاسيونست " (#82) التي كانت عنصرية.

فرنسا: اكتئاب مختلط ومتوسط

وقد شهدت فرنسا الكساد الكبير في وقت لاحق وأقل حدة من جيرانها، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أن اقتصادها أقل تصنيعا وأكثر الاكتفاء الذاتي، وقد قل قيمة الفرنك في أواخر العشرينات، مما جعل الصادرات الفرنسية قادرة على المنافسة، غير أن الهبوط في جميع أنحاء العالم في نهاية المطاف: فقد انخفض الإنتاج الصناعي بنسبة 25 في المائة بين عامي 1930 و 1935، وارتفعت البطالة ارتفاعا حادا، رغم أن الأرقام الرسمية لم تقدر مدى التعافي الحقيقي.

اليابان*8217؛ تجربة متفرقة: كولابس التصديرية والاستجابة العسكرية

أوجه الضعف الهيكلي في اقتصاد التصدير - الدرب

وكان النظام المالي الياباني رقم 8217، وكان الاقتصاد في أواخر العشرينات مختلفاً اختلافاً جوهرياً عن اقتصاد القوى الغربية الكبرى، حيث كان قطاع الزراعة كبيراً يدعم نصف السكان تقريباً، وكان اقتصادها يعتمد اعتماداً كبيراً على صادرات الحرير الخام (ولا سيما إلى الولايات المتحدة) وعلى السلع المصنوعة الخفيفة مثل المنسوجات القطنية، وقد انخفض الطلب الأمريكي بعد عام 1929 إلى هذه القطاعات المشقة البالغ عددها 60 في المائة.

وقد انخفض الإنتاج الصناعي في اليابان بنسبة 8 في المائة في عامي 1930 و 1931، وارتفعت البطالة إلى حوالي 5 ملايين، وهو عدد كبير من القوى العاملة الصناعية الأصغر، حيث واجه النظام المصرفي، بعد أن استرد بالكامل من أزمة عام 1927، ضغوطا متجددة، وكان الحزن الريفي حادا بصفة خاصة: فقد اضطرت أسر زراعية كثيرة إلى بيع البنت في البغاء أو الهجرة إلى المدن بحثا عن عمل هامشي، وزادت الاضطرابات الاجتماعية واكتسبت الحركات اليسارية، مما يثير القلق، وهي مؤسسة محافظة.

رد السياسات: التقشف، ثم الانكماش الضار

وقد تجلى في رد اليابان المعلن في عام 2000(11)، حيث تجلى في الاستجابة الأولية سياسات انكماش خامدة في أماكن أخرى، حيث سعت الحكومة تحت إشراف رئيس الوزراء أوساشي حماغوشي إلى التقشف، وخفض الإنفاق، والحفاظ على معيار الذهب، مما ثبت أنه غير قابل للاستمرار سياسياً، وقابل للتعريف اقتصادياً، وفي كانون الأول/ديسمبر 1931، انفصل وزير المالية كوريكيو تاكاشي بشكل حاسم عن الصناعات ذات القيمة الدخيلة.

كما أطلق تاكاهاشي توسعا ماليا عدوانيا، وزيادة الإنفاق الحكومي على الأشغال العامة والهياكل الأساسية والمشتريات العسكرية، حيث تصاعد الإنفاق العسكري، على وجه الخصوص، من نحو 30 في المائة من الميزانية الوطنية في الفترة 1931-1932 إلى 50 في المائة تقريبا بحلول عام 1936-1937، وأدى هذا الحفز إلى زيادة الإنتاج الصناعي: بحلول عام 1936، كان الناتج الصناعي ([17]) يتجاوز مستويات ما قبل الكساد، وهبطت البطالة بشكل كبير.

مضيق العسكرة

كما عجلت عملية التعافي الاقتصادي من عسكرتها وتوسيعها الامبريالي، ولم يكن الأساس المنطقي للإنفاق العسكري اقتصاديا فحسب، بل أصبح الجيش يحتل مانشوريا في أيلول/سبتمبر 1931، بحثا عن الموارد والعمق الاستراتيجي، وعزز الاقتناع الأيديولوجي بين القادة اليابانيين بأن الأمة لا تستطيع الاعتماد على نظام تجاري دولي حر، ويجب أن تحافظ على الموارد عن طريق السيطرة الإقليمية.

وقد توجهت السياسة الصناعية بشكل متزايد نحو الصناعة الثقيلة والذخائر وبناء السفن، ففي أواخر الثلاثينات، كان الاقتصاد الياباني 817 823 1؛ وكان الاقتصاد على أساس حربي دائم، وقد اغتال تاكاهاشي نفسه، الذي أعرب عن قلقه إزاء مسار الإنفاق العسكري، على أيدي ضباط الجيش في حادث الحرب الذي وقع في 26 شباط/فبراير 1936، وبعد وفاته، اختفى الانضباط المالي تماما، وفقد اليابان 8217 سياسة اقتصادية من مسارها.

التحليل المقارن: عوامل المقاييس الرئيسية

الهيكل الاقتصادي والتوقيت المناسب للإنعاش

وشهدت الاقتصادات الغربية، ولا سيما الولايات المتحدة وألمانيا، انهيارا صناعيا أعمق لأنها كانت أكثر دقة في التصنيع واندمجت في النظام المالي العالمي، كما أنها استعادت ببطء أكبر، ولم يعد اقتصاد الولايات المتحدة إلى مستويات الانتاج لعام ١٩٢٩ إلا في عام ١٩٣٧، ولم يكتمل الانتعاش إلا بعد تعبئة وقت الحرب في الأربعينات، وعلى النقيض من ذلك، استعادت اليابان إلى الناتج الصناعي قبل وقوع الكساد بحلول ١٩٣٤-١٩٣٥، ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى الانخفاض الشديد في قيمة العملة في إنتاج بريطانيا.

أطر السياسات: Orthodoxy vs. Experiment

وقد اتبعت ردود السياسات الغربية في البداية كتاباً للألعاب الأرثوذكسية للميزانيات المتوازنة، والانكماش، والنفقة القياسية للذهب، وعندما فشل ذلك، تتفاوت، وقامت الولايات المتحدة بموجب فرانكلين د. روزفلت بتنفيذ الاتفاق الجديد، ومجموعة من برامج الإغاثة والانتعاش والإصلاح تشمل الأشغال العامة (إدارة التقدم في العمل)، والتنظيم المالي (لجنة الأوراق المالية والبورصة ومؤسسة التأمين الاتحادي للودائع)، وتدابير شبكة الأمان الاجتماعي (82).

وقد تخلت بريطانيا عن معيار الذهب في عام 1931، واعتمدت معدلات فائدة منخفضة (الرقم 1-220؛ والرسوم المالية؛ والرسوم الجمركية للأفضليات الإمبراطورية الحمائية؛ لكنها حافظت على الحذر المالي؛ وتابعت ألمانيا، بعد ارتفاعها جزئياً، أعمالاً عامة واسعة النطاق (بما في ذلك شبكة مؤلفات السيارات) وإعادة ترتيبها، مما أدى إلى انخفاض معدل البطالة بشكل سريع من خلال إزالة اليهود والقوة اليسرى وغيرهم من مشروع التعافي من المكروب)(82).

وقد قادت اليابان تحت تاكاهاشي مجموعة من الاستهلاك من أسعار الصرف والتوسع المالي الممول من العجز، وقد ثبت أن هذا المزيج من السياسات فعال بشكل ملحوظ في الانتعاش الاقتصادي، ولكنه استولى عليه مصالح عسكرية، والدرس الرئيسي هو أن أدوات السياسة العامة هي نفسها محايدة؛ وتتوقف نتائجها على الإطار السياسي الذي توجهها.

الآثار السياسية: تدهور الديمقراطية

وفي جميع الحالات الغربية، اختبر الكساد المؤسسات الديمقراطية، وظل الديمقراطية الأمريكية باقية، رغم أن الاتفاق الجديد يواجه معارضة شرسة، وتراجعت جزئيا عن طريق المحكمة العليا، وحكمت الديمقراطية البريطانية، ولكن الحكومة الوطنية تنحى عن العمل، ونهارت الديمقراطية الألمانية تماما، وحلت محلها ديكتاتورية استغلت الأزمة الاقتصادية كطريق إلى السلطة، وشهدت فرنسا ارتفاعا في الجبهة الشعبية وارتدادا حادا بين اليسار واليمين، على الرغم من أنهما الثالث هما:

إن القمع يُبطل مصداقية حكومات الأحزاب المدنية ويُخوّل الفصائل العسكرية التي وعدت بزعامة قوية وتجديد وطني، ففي عام 1937، كانت اليابان تخضع فعليا للحكومة التي تسيطر عليها القوات المسلحة، وفي عام 1940، استوعبت جميع الأحزاب السياسية في رابطة المساعدة على الحكم الإمبراطوري، ولم يتسبب الاكتئاب في عسكرة اليابان، بل دمرها بشكل حاسم.

فترات طويلة الأجل والدروس المستفادة

ألف - التعلم في مجال السياسات الاقتصادية

وقد أعيد تشكيل الكساد الكبير أساساً كيف تفهم الحكومات الأزمات الاقتصادية، والاعتقاد بأن الأسواق غير صحيحة ذاتياً وأن التدخل الحكومي مضر، قد تم تشويه سمعة عقود، وقد التزم الاقتصاد الكنيزي، الذي احتج على سياسة مالية ونقدية نشطة لمكافحة الكساد، بالإطار السائد في البلدان الغربية بعد الحرب العالمية الثانية.() وقد أصدرت قوانين العمالة في الولايات المتحدة (1946)، والمملكة المتحدة (1946)، وألزمت الحكومات في أماكن أخرى بالحفاظ على أدوات عالية الاستخدام.

وقد ساهمت تجربة اليابان)٢٨٢١( في هذا التعلم ولكنها كانت بمثابة حكاية تحذيرية، وقد أظهر نجاح تاكاهاشي)٢٨٢١(؛ وقد أظهرت السياسات قوة الحوافز المالية وتخفيض قيمة العملة، ولكن استيعابها بالتوسع العسكري أظهر مخاطر الإنفاق العسكري الهارب وانهيار السيطرة المدنية على السياسة الاقتصادية.

المؤسسات والتعاون الدوليان

وقد أقنعت الآثار المدمرة المدمرة المخططين المتحالفين بأن النظام الاقتصادي لما بعد الحرب يتطلب تعاونا دوليا، وأنشأ نظام بريتون وودز، الذي أنشئ في عام 1944، صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، وأنشأ أسعار صرف ثابتة مرتبطة بالدولار والذهب، واستهدف منع عمليات تخفيض قيمة العملات التنافسية وحروب التجارة الحمائية التي عمقت الكساد في عام 1930، وأعيد إدماج اليابان في إطار معاهدة سان فرانسيسكو واحتلالها(52).

شبكات الأمان الاجتماعي والدولة الحديثة

وقد وسعت الولايات المتحدة بشكل دائم دور الدولة في توفير الرعاية الاجتماعية، حيث حصلت على الضمان الاجتماعي والتأمين ضد البطالة والتأمين على الودائع المصرفية، وقد استندت بريطانيا إلى تدابير الرعاية القائمة، واتجهت نحو دولة الرعاية في فترة ما بعد الحرب في بيفيريدج، وحتى ألمانيا، رغم تداخلها النازي، تحتفظ ببعض عناصر تقاليد الأشغال العامة، واستحدثت اليابان سياسات اجتماعية، بما فيها برامج الإغاثة من البطالة والتأمين الصحي، تطورت إلى نظام الرعاية في فترة ما بعد الحرب.

الاستنتاج: الكساد كريحة على المسارات الوطنية

وقد كشف الكساد الكبير عن خطى الخطأ في كل دولة متأثرة من الدولتين)٢٧( وهو هيكل اقتصادي وسياسي، وفي البلدان الغربية، أدى الاكتئاب إلى إصلاحات اجتماعية كبرى وتوسيع دائم لمسؤولية الحكومة عن الاستقرار الاقتصادي، وأدى في اليابان إلى نتيجة مختلفة: التوسع الصناعي والعسكري الذي تقوده الدولة والذي حل المشاكل الاقتصادية القصيرة الأجل بتكلفة الكارثة الطويلة الأجل.

وتدل المقارنة على أن الأزمات الاقتصادية لا تنتج بصورة آلية نتائج سياسية محددة، وأن نفس الصدمة الكامنة يمكن أن تؤدي إلى ديمقراطية جديدة على شكل اتفاق، أو ديكتاتورية نازي، أو استيعابية تهيمن عليها القوات العسكرية، تبعاً للمرتكزات الوطنية: 817 821 1؛ والمؤسسات القائمة، والخيارات النخبية، والتيارات الإيديولوجية، وأن فهم هذه الطوارئ أمر أساسي لتقييم المساءلة اليوم(ب) 817؛ وأوجه الضعف الاقتصادي والمخاطر السياسية الجديدة.

ويمكن الاطلاع على دراسة أعمق للمناقشات النقدية في The Federal Reserve[The SF]-8217؛s historical analysis of the Depression. For further reading on JapanT History#8217;s policy response, the ]Sveriges Riksbank provides archival material on gold standard abandonment.

فالكبح الكبير ليس مجرد حدث اقتصادي؛ بل هو قوة تحولية أعادت تشكيل النظم السياسية والعلاقات الدولية وفكرة مسؤولية الحكومات ذاتها، ولا تزال دروسها ذات صلة عندما تواجه الدول اضطرابا اقتصاديا جديدا في اقتصاد عالمي مترابط.