أثر الأزمات الاقتصادية على عدم المساواة والحركة الاجتماعيتين

وقد عملت الأزمات الاقتصادية تاريخياً على أنها عوامل حفازة قوية تعيد تشكيل الهياكل الاجتماعية والحركات الناعمة التي تتطلب تغييراً منهجياً، ولا تؤدي هذه الفترات من الاضطراب المالي إلى تعطيل الأسواق فحسب، بل إنها تكشف وتضخم خطوط الاضطرابات القائمة في المجتمع، وعندما تتقلص الاقتصادات، تتحمل أشد الفئات ضعفاً الأعباء، بينما كثيراً ما تكون لدى الأغنياء الموارد اللازمة لطقس العاصفة أو حتى لفهم عدم المساواة الاجتماعية.

تحديد الأزمات الاقتصادية ورواحها الهيكلية

وتتميز الأزمة الاقتصادية بانخفاض حاد ومستمر في النشاط الاقتصادي، وعادة ما يكون ذلك بسبب ارتفاع معدلات البطالة، وانخفاض أسعار الأصول، وصعوبة القطاع المصرفي، والانكماش في الإنفاق والاستثمار على المستهلكين، ويمكن أن تنشأ الأزمات من مجموعة متنوعة من المحفزات، منها فقاعات المضاربة، والتغيرات المفاجئة في السياسة النقدية، أو صدمات العرض، أو الأحداث الخارجية مثل الحرب أو الجائحة، وبغض النظر عن أوجه الضعف في الاقتصاد النافذ،

إن الكساد الكبير الذي شهدته الثلاثينات، والأزمة المالية العالمية لعام 2008، والخروج الاقتصادي من وباء COVID-19، يدلان على أن الأزمات تعرض مواطن الضعف النظامية، وفي كل حالة، فإن الهيكل الأساسي لعدم المساواة يحدد من هم أكثر من الذين عانوا من جهود الإنعاش، ومن أجل إجراء مزيد من التحليل لكيفية تأثير عدم الاستقرار المالي على مختلف فئات الدخل، والموارد مثل تقرير IMF العالمي عن الاستقرار المالي [FLT: insight Policy] توفر بيانات مفصلة.1]

الآليات التي عبرت عن طريقها الأزمة التي توسع نطاق عدم المساواة

اختلالات سوق العمل وفرق العمل

وخلال فترات الانكماش الاقتصادي، ترتفع البطالة في جميع أنحاء البلد، ولكن الآثار غير متكافئة إلى حد بعيد، إذ يواجه العمال في الصناعات ذات الأجور المنخفضة مثل الضيافة والتجزئة والبناء أعلى معدلات فقدان الوظائف، في حين أن المهنيين ذوي الأجور العالية في مجالات المالية والتكنولوجيا والإدارة من المرجح أن يحتفظوا بالعمالة أو الانتقال إلى العمل عن بعد، وهذا التباين يخلق فوضى واسعة في استقرار الدخل.

وتعاني مجتمعات الأقليات باستمرار من معدلات البطالة التي تفوق بكثير المتوسط الوطني خلال فترات الكساد، فعلى سبيل المثال، خلال أزمة عام 2008، بلغ معدل البطالة في صفوف العمال السود ذروته في 16.8 في المائة مقارنة بنسبة 9.2 في المائة في صفوف العمال البيض، وهذا التفاوت يعكس الحواجز المنهجية في التوظيف والتعليم والوصول إلى الشبكات المهنية التي تسبق الأزمة نفسها وتتجاوزها.

تخفيض قيمة الأصول وتدمير الثروة

وتشتمل الأزمات الاقتصادية عادة على انخفاض حاد في أسعار الأصول، ولا سيما الإسكان والأسهم، وفي حين أن ذلك يؤثر على جميع المستثمرين، فإن النتائج المترتبة على عدم المساواة في الثروة تتوقف على تكوين الأصول المنزلية، وبالنسبة للأسر المتوسطة الحجم، فإن البيت غالبا ما يكون أكبر أصولها، ويمكن أن يبيد تحطم المساكن عقودا من الأسهم المتراكمة، وعلى النقيض من ذلك، فإن الأسر المعيشية الغنية تحتفظ بحافظة أكثر تنوعا تشمل الأرصدة والسندات والاستثمارات البديلة التي تُسترد بسرعة أكبر خلال عمليات الاسترداد.

الحصول على الائتمان والخدمات المالية

وفي أعقاب الأزمة، تشدّد المصارف معايير الإقراض، مما يجعل من الصعب على الشركات الصغيرة والأفراد الذين يقلّ عددهم في الحصول على رأس المال، ويؤثر هذا الخصوم الائتماني بشكل غير متناسب على أصحاب المشاريع من المجتمعات المهمشة الذين يواجهون بالفعل حواجز منهجية أمام التمويل، وفي الوقت نفسه، كثيرا ما تكون الشركات الكبيرة قادرة على الوصول إلى أسواق رأس المال أو إلى مخارج الحكومة، مما يتيح لها الحصول على أصول مكتظة بأسعار أقل قيمة، ويزيد من تعزيز القوة الاقتصادية.

الخدمات العامة وشبكات الأمان الاجتماعي

وخلال الأزمات الاقتصادية، تتراجع إيرادات الحكومة، مما أدى إلى خفض الإنفاق العام على التعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية، وتصيب هذه التدابير التقشفية السكان ذوي الدخل المنخفض أشد وطأة، حيث أنها تعتمد اعتمادا أكبر على توفير الخدمات العامة، فعلى سبيل المثال، كان لإغلاق المدارس خلال وباء COVID-19 أثر سلبي غير متناسب على الطلاب من خلفيات محرومة، الذين يفتقرون إلى إمكانية الحصول على شبكة الإنترنت الموثوقة، أو الحواسيب، أو الأماكن الهادئة للتعلم عن بعد.

دراسات الحالة التاريخية عن عدم المساواة في التضخيم

الكآبة العظيمة

The Great Depression of the 1930s remains the most severe economic crisis in modern history. Between 1929 and 1933, U.S. GDP fell by nearly 30 percent, and unemployment toped at around 25 percent. Poverty rates heightenedd, particularly among rural populations and industrial workers. Food lines and shantytowns, known as HooverTvilles, became common sights in cities across the country. The crisis deepened racial and regional hardship inequalities facing Black Americans

الأزمة المالية العالمية لعام 2008

وقد أحدثت أزمة عام 2008 التي نجمت عن انهيار أسواق الرهن العقاري دون الملكية وفشل المؤسسات المالية الرئيسية آثارا عميقة ودائمة على عدم المساواة، وفي الولايات المتحدة، قضى تحطم المساكن على تريليونات الدولارات في الثروة المنزلية، وزادت معدلات الاسترداد، ولا سيما في أحياء الأقليات التي استهدفتها ممارسات الإقراض المفترس، وفي الوقت نفسه، نفذت الحكومة الاتحادية كفالة واسعة النطاق للقطاع المالي من خلال برنامج التخفيف من وطأة الأصول.

The COVID-19 Pandemic

The In economic shock caused by the COVID-19 epidemic was unique in its speed and scope. Lockdowns and social distancing measures led to an abrupt halt in large sectors of the economy, particularly those involving in-person services. Low-wage workers in hospitality, retail, and caregiving faced the highest rates of job loss, while many higher-income professionals could transition to remote work with relative easy mortality, the epidemic also exacerbated health disparities

الحركة الاجتماعية كعاملين محفزين للتغيير

فالأزمات الاقتصادية لا تؤدي إلى تعميق عدم المساواة فحسب، بل إنها تولد أيضا ظروف العمل الجماعي، وعندما يرى الأفراد أن النظام الاقتصادي القائم قد أخفق فيها أو أن قواعد اللعبة مصممة لصالح الأغنياء، فإن من الأرجح أن ينخرطوا في الاحتجاج والدعوة والتنظيم، فالحركات الاجتماعية التي تنشأ خلال الأزمات أو بعدها تسعى في كثير من الأحيان إلى معالجة أوجه عدم المساواة المحددة التي يتعرض لها الانكماش، مما يدفع إلى إصلاح السياسات، والمساءلة المؤسسية، والتغييرات في المواقف العامة.

تنظيم ضربات العمل والعامل

وقد شهد الكساد الكبير موجة غير مسبوقة من حركة العمل، ففي عام 1934، اندلعت سلسلة من الإضرابات شملت السواحل الطويلة، وسائقي الشاحنات، وعمال المنسوجات عبر الولايات المتحدة، مما أدى في كثير من الأحيان إلى مواجهات عنيفة مع الشرطة وقوات الأمن الخاصة، وولدت هذه الأعمال زخماً لاعتماد قانون علاقات العمل الوطنية في عام 1935، الذي أرسى حق العمال في النقابة والمساومة الجماعية.

Occupy Wall Street and the Resurgence of Anti-Inequality Activism

وفي أيلول/سبتمبر 2011، اجتمع نشطاء في حديقة زوكوتي في مدينة نيويورك للاحتجاج على عدم المساواة الاقتصادية، وتأثير الشركات في السياسة، وعلى القوة غير المتناسبة للقطاع المالي، وسرعان ما انتشرت حركة وول ستريت إلى المدن في جميع أنحاء الولايات المتحدة وفي جميع أنحاء العالم، وفي حين أن الحركة لم تحقق انتصارات تشريعية محددة، فقد نجحت في إعادة ترتيب الخطاب العام حول عدم المساواة، حيث دخلت عبارة " 1 في المائة مقابل 99 في المائة " في المائة " في المناقشات المتعلقة بالضرائب الرئيسية فيما بعد.

حركة الباندينامية - الاقتصادية والعدالة الصحية

وقد أثار وباء COVID-19 احتجاجات وحركات تركز على الوصول إلى الرعاية الصحية، والإغاثة الاقتصادية، والعدالة العنصرية، وفي الولايات المتحدة، أدت التفاوتات الصارخة في معدلات الإصابة والوفيات بين المجموعات العرقية إلى حفز المطالب على نظام أكثر إنصافا للرعاية الصحية، وقد شهدت شبكات المعونة المتبادلة، التي كانت موجودة في أشكال مختلفة منذ عقود، عودة ظهور الجيران الذين نُظموا لتقديم الغذاء والدواء والدعم المالي إلى أشد الفئات تضررا من الأزمة.

الاستجابات السياساتية لعدم المساواة في واق الأزمات

ولدى الحكومات مجموعة من أدوات السياسة العامة لمعالجة عدم المساواة خلال الأزمات الاقتصادية وبعدها، وتتوقف فعالية هذه التدابير على الإرادة السياسية، والقدرة المؤسسية، وتوازن القوى بين المصالح المتنافسة، وتشمل بعض التدخلات الأكثر تأثيرا في مجال السياسات الضرائب التدريجية، وتوسيع برامج الرعاية الاجتماعية، والزيادات الدنيا للأجور، والاستثمارات في التعليم والرعاية الصحية.

Fiscal Stimulus and Direct Transfers

وخلال وباء المكافحة الدولية للمخدرات - 19، نفذت حكومات كثيرة برامج حفز مالية واسعة النطاق، بما في ذلك دفع مبالغ نقدية مباشرة للأسر المعيشية، وتوسيع نطاق استحقاقات البطالة، ودعم الأعمال التجارية الصغيرة، وقد أصدرت الولايات المتحدة قانون تدابير الإغاثة في آذار/مارس 2020، الذي وفر دفعات لمرة واحدة لمعظم البالغين، ووسع نطاق التأمين ضد البطالة بشكل كبير، وتشير البحوث إلى أن هذه التحويلات قد خفضت مؤقتا الفقر ومنعت من حدوث كساد أعمق، غير أن الفوائد لم توزع على نحو متساو، كما أن العديد من المهاجرين،

For an overview of the impact of fiscal stimulus on inequality, the Brookings Institution] has published extensive analysis on the subject.

سياسة التقشف فيرسوس الموسعة

وفي أعقاب أزمة عام 2008، اعتمدت بلدان أوروبية كثيرة سياسات تقشفية، مما أدى إلى خفض الإنفاق الحكومي على خفض العجز في الميزانية، وأدت هذه السياسات إلى فترات ركود طويلة، وارتفاع معدلات البطالة، وزيادة الفقر في بلدان مثل اليونان وإسبانيا والبرتغال، وعلى النقيض من ذلك، اتبعت الولايات المتحدة نهجاً أكثر توسعاً، يجمع بين الحوافز المالية والتخفيض النقدي من جانب الاحتياطي الاتحادي، ويبرز التباين في النتائج أهمية عدم المساواة في السياسات.

بناء القدرة على التكيف من خلال البرامج الاجتماعية الشاملة

وقد شهدت البلدان التي لديها شبكات أمان اجتماعي قوية، مثل بلدان الشمال الأوروبي، زيادات أقل في عدم المساواة خلال فترات الانكماش الاقتصادي، حيث أن حصول الجميع على الرعاية الصحية، والتعليم الميسور التكلفة، والتأمين ضد البطالة، وسياسات سوق العمل النشطة، يساعد على تخفيف الأثر على الفئات الأكثر ضعفا، وهذه النظم لا تمنع الأزمات، بل تحد من حدة الضرر والانتعاش السريع، ويبرز التباين بين هذه البلدان وتلك التي تعاني من ضعف في الحماية الاجتماعية دور هيكل السياسات في تحديد النتائج.

آثار طويلة الأجل على التلاحم الاجتماعي والديمقراطية

وقد يؤدي استمرار عدم المساواة في أعقاب الأزمات الاقتصادية إلى تقويض الثقة في المؤسسات وإضعاف التماسك الاجتماعي، وعندما تعتقد قطاعات كبيرة من السكان أن النظام متضرر ضدهم، قد يُفصلون عن العمليات الديمقراطية، أو، على العكس من ذلك، يُستدلى على حركات السكان والمتطرفين التي تقدم حلولاً بسيطة، وأن ظهور أحزاب اليمين في أوروبا بعد أزمة عام 2008، فضلاً عن انتخاب زعماء جمهوريين يُنسبوا إلى عدة بلدان، يمكن أن يؤدي إلى التظلمات اقتصادية.

وفي الوقت نفسه، يمكن للأزمات أن تخلق أيضاً فتحات للإصلاح التدريجي، إذ أن الاتفاق الجديد في الولايات المتحدة، وإنشاء دولة الرفاه في أوروبا بعد الحرب، وتوسيع نطاق البرامج الاجتماعية في عدة بلدان في أمريكا اللاتينية بعد الأزمات الاقتصادية في عام 2000، كلها تدل على أن فترات الاضطرابات يمكن أن تؤدي إلى تغيير في السياسة العامة، ويتوقف اتجاه التغيير على توازن القوى في المجتمع، بما في ذلك قوة الحركات الاجتماعية، ومدى استجابة النخب السياسية والأطر البديلة للسياسات.

التكنولوجيا والطبيعة المتغيرة للحركات

وقد تحول العصر الرقمي إلى كيفية تنظيم الحركات الاجتماعية والتواصل معها، إذ تتيح برامج وسائط الإعلام الاجتماعية التعبئة السريعة وتبادل المعلومات وتنسيق العمل الجماعي عبر الحدود الجغرافية، كما أن حركة مثل أوكوبي والشارع ومختلف الاحتجاجات المتعلقة بالأوبئة تعتمد اعتمادا كبيرا على الأدوات الرقمية لتكثيف رسائلها وتوظيف المشاركين، غير أن التكنولوجيا تطرح أيضا تحديات، بما في ذلك المراقبة، والتضليل، والاعتماد على المنصة، مما يمكن أن يجعل الحركات عرضة للتحكم في الرقابة أو التخريب.

كما أن الأزمات الاقتصادية في الحقبة الرقمية تولد أشكالا جديدة من عدم المساواة، مما يعني أن الأفراد الذين لا تتوفر لهم إمكانية الوصول إلى الإنترنت أو المهارات الرقمية في مجال محو الأمية يستبعدون بشكل متزايد من الفرص الاقتصادية والتعليم والمشاركة الاجتماعية، ويمكن للأزمات أن تعجل بالتحول إلى الخدمات الرقمية، ويتركون في كثير من الأحيان خلف من يفتقرون إلى الموارد اللازمة للتكيف، وسيلزم أن تعالج الحركات المقبلة هذه الأبعاد الناشئة لعدم المساواة حتى عندما تستغل الأدوات الرقمية لتنظيمها.

الاستنتاج: دروس من أجل مستقبل أكثر إنصافا

وقد ظلت الأزمات الاقتصادية تشكل دائما نقاطا بارزة تكشف عن التفاوت الاجتماعي وتكثفه، وتولد في الوقت نفسه الظروف اللازمة للاستجابة الجماعية، ويظهر السجل التاريخي أنه بدون التدخل المتعمد في مجال السياسات والضغط الاجتماعي المستمر، تنحو الأزمات إلى توسيع الفجوة بين الأغنياء وبقية المجتمع، غير أن الفترة نفسها تبين أيضا أن الحركات الاجتماعية يمكن أن توجه طاقة المشقة إلى مطالب نظام أكثر عدلا، وما إذا كانت النتيجة أكبر من عدم المساواة أو مجتمع أكثر عدلا تتوقف على قوة تلك الحركات السياسية.

وبما أن الاقتصاد العالمي يواجه تحديات جديدة، منها الانتقال إلى مستقبل منخفض الكربون، والاضطرابات التكنولوجية المستمرة، والآثار المتلاصقة للوباء، فإن العلاقة بين الأزمات الاقتصادية وعدم المساواة ستظل محورية في النقاش السياسي، فهم هذه الدينامية ليس مجرد عملية أكاديمية، بل إنه خطوة ضرورية نحو بناء مجتمعات أكثر مرونة وإنصافا وقدرة على مواجهة العواصف المقبلة دون ترك أضعف المجتمعات وراءها.